■課題組

2008年以來，安徽大力實施創(chuàng)新推動戰(zhàn)略，積極探索區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展道路，加快建設創(chuàng)新型安徽，相繼啟動了“合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)”、“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”、“國家技術創(chuàng)新工程試點省”等建設，成效顯著，“安徽現(xiàn)象”逐步顯現(xiàn)。但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速推進，經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境承載能力的矛盾日益突出。傳統(tǒng)的發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼，必須把自主創(chuàng)新作為安徽全面轉(zhuǎn)型、加速崛起的根本途徑。

2012年11月8日，黨的十八大報告明確提出，要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，將作為提高社會生產(chǎn)力和綜合國力重要戰(zhàn)略支撐的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略擺在了國家發(fā)展全局的核心位置。

中科大管理學院技術創(chuàng)新驅(qū)動指數(shù)研究組針對安徽省的基本情況做了相關研究，報告包括技術創(chuàng)新能力指數(shù)和技術創(chuàng)新活力指數(shù)，從城市和地區(qū)兩個視角考察了安徽省內(nèi)的技術創(chuàng)新條件、環(huán)境、績效和活力，以引導各級政府、企業(yè)乃至社會各界轉(zhuǎn)變觀念，激發(fā)創(chuàng)新熱情和行為，改善技術創(chuàng)新條件，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，提高創(chuàng)新績效，增強創(chuàng)新活力，走以技術創(chuàng)新為核心的經(jīng)濟增長道路。

傳統(tǒng)的發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼，必須把自主創(chuàng)新作為安徽全面轉(zhuǎn)型、加速崛起的根本途徑。

城市“第一方陣”優(yōu)勢明顯

從城市坐標系來看，安徽省內(nèi)各地市的技術創(chuàng)新能力指數(shù)表現(xiàn)出個別突出、多數(shù)落后的差異化局面。在17個地市（包含行政區(qū)劃調(diào)整前的巢湖）中，合肥、蕪湖、銅陵、馬鞍山四地處于“第一方陣”，指數(shù)達到60以上的較高水平。其他地區(qū)技術創(chuàng)新能力指數(shù)則比較集中地分布在35以下的較低水平。蚌埠、淮北、黃山等8個地市的技術創(chuàng)新能力指數(shù)處于20～35之間，達到了創(chuàng)新指數(shù)的平均水平。安慶、六安、亳州、阜陽、宿州五個地區(qū)的技術創(chuàng)新能力指數(shù)處于20以下為較低水平。

課題組將技術創(chuàng)新能力指數(shù)分解為三個子要素，分別是技術創(chuàng)新條件指數(shù)、績效指數(shù)和環(huán)境指數(shù)。

條件指數(shù)即技術創(chuàng)新的資源基礎，從技術創(chuàng)新人員、創(chuàng)新資金和創(chuàng)新載體投入等方面多層次考察技術創(chuàng)新的基礎投入情況。安徽各地的技術創(chuàng)新條件指數(shù)呈現(xiàn)逐級遞減狀態(tài)，具有帶狀下降分布特征。第一名合肥的創(chuàng)新條件指數(shù)為85.91，其后二、三、四名分別是銅陵75.99、蕪湖60.19、馬鞍山46.85。技術創(chuàng)新條件指數(shù)集中在20～40之間，地區(qū)分布密集，地區(qū)之間差距不大，包括蚌埠、淮北、淮南等7個地區(qū)，其中屬于皖北地區(qū)的有3個，屬于皖江城市帶地區(qū)有3個。阜陽、宿州、亳州、巢湖等六個地市的創(chuàng)新條件指數(shù)分布在5～20之間，處于最低水平。從整體來看，絕大部分地區(qū)的技術創(chuàng)新條件指數(shù)分布在較低水平，技術創(chuàng)新條件整體有待加強。

績效指數(shù)反映的是技術創(chuàng)新最終表現(xiàn)為對當?shù)亟?jīng)濟增長的貢獻和創(chuàng)新活動所取得的主要研究成果的能力。從科技成果產(chǎn)出和技術創(chuàng)新價值實現(xiàn)兩個方面選取評價指標反映技術創(chuàng)新績效?！暗谝环疥嚒彼氖腥匀粌?yōu)勢顯著，合肥最高達到96.17。創(chuàng)新績效是指數(shù)差異最大的要素，與經(jīng)濟發(fā)展水平呈現(xiàn)較強一致性。巢湖、蚌埠、滁州、黃山4個地區(qū)的技術創(chuàng)新績效指數(shù)處于30～40之間，位居低水平的前列。宣城、亳州、淮北3個地區(qū)分布在20～30之間。六安、池州、宿州3個地區(qū)處于10～20之間，分布較集中。安慶、阜陽、淮南3個地區(qū)的技術創(chuàng)新績效指數(shù)處于10以下，屬于最低水平。

環(huán)境指數(shù)反映的是區(qū)域技術創(chuàng)新環(huán)境對技術創(chuàng)新的支撐力。各地市的技術創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)也是個別突出、多數(shù)落后，即只有合肥、銅陵、蕪湖、馬鞍山四個地區(qū)有明顯游離于其他地區(qū)之外的突出表現(xiàn)，處于70以上的較高水平，其他地區(qū)技術創(chuàng)新能力指數(shù)則比較集中分布在45以下的較低水平，呈現(xiàn)有規(guī)律的逐級遞減狀態(tài)。環(huán)境指數(shù)的強弱存在明顯的地區(qū)差異，絕大部分地區(qū)的技術創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)分布在較低水平，創(chuàng)新環(huán)境構建有待優(yōu)化。

由此可見，技術創(chuàng)新能力較強地區(qū)（合肥、蕪湖、銅陵、馬鞍山）的特色是技術創(chuàng)新條件指數(shù)、績效指數(shù)和環(huán)境指數(shù)具有明顯優(yōu)勢。技術創(chuàng)新能力一般的地市一部分是由于優(yōu)勢子要素個數(shù)較少，如蚌埠、淮北、黃山、宣城等；另一部分是由于同時存在優(yōu)勢和劣勢子要素，如淮南、巢湖、池州、安慶等。創(chuàng)新綜合能力較弱的地區(qū)各創(chuàng)新子要素的表現(xiàn)普遍欠佳，如六安、亳州、宿州、阜陽均有2個或2個以上的子要素排在最后，其共同特點是條件指數(shù)、績效指數(shù)和環(huán)境指數(shù)均較弱，創(chuàng)新基礎不足，市場開拓能力不足。

合蕪蚌試驗區(qū)成創(chuàng)新高地

從地區(qū)的視角來看，技術創(chuàng)新能力指數(shù)由高到低的排序為合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗區(qū)、皖江城市帶地區(qū)、皖北地區(qū)。

其中，合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗區(qū)（合肥、蕪湖、蚌埠）在創(chuàng)新人才集聚、創(chuàng)新載體建設、創(chuàng)新平臺建設、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化等方面有明顯的政策優(yōu)勢，因而其創(chuàng)新指數(shù)表現(xiàn)突出，達到64.41，已然成為安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增長極，明顯高于皖江城市帶地區(qū)的45.80，及皖北地區(qū)的20.75。

在創(chuàng)新條件子要素上，合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗區(qū)具有明顯優(yōu)勢，具體表現(xiàn)在龐大的創(chuàng)新型人才隊伍、配套的專項資金支持和完善的創(chuàng)新載體等方面，其中合肥的創(chuàng)新條件指數(shù)高達85.91，遙遙領先于其他各地市；蕪湖的創(chuàng)新條件指數(shù)為60.19，也有不俗表現(xiàn)；蚌埠的創(chuàng)新條件指數(shù)為36.75，在全省處于中等偏上水平。皖北地區(qū)的創(chuàng)新條件指數(shù)處于全省較低水平，除蚌埠、淮北、淮南外，其余三市的創(chuàng)新條件指數(shù)位于全省最低水平；皖江城市帶地區(qū)中合肥、銅陵、蕪湖、馬鞍山三市的創(chuàng)新條件指數(shù)位于全省較高水平，其余均處于全省平均水平。從整體上看，皖北地區(qū)各地市的創(chuàng)新條件指數(shù)普遍較低，其創(chuàng)新條件構建有待加強。

創(chuàng)新績效子要素表現(xiàn)出與經(jīng)濟發(fā)展水平、創(chuàng)新資源以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況有一定的相關性。創(chuàng)新績效不僅反映一個區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)投入產(chǎn)出效率，還反映了區(qū)域創(chuàng)新最終對經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻，即區(qū)域創(chuàng)新的效果。從結果來看，合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗區(qū)作為構建具有安徽特色區(qū)域創(chuàng)新體系龍頭地區(qū)在技術創(chuàng)新績效指數(shù)的表現(xiàn)上依然突出。合肥的績效指數(shù)具有明顯優(yōu)勢，高達96.17，皖江城市帶地區(qū)也只有蕪湖、馬鞍山、銅陵表現(xiàn)較為強勁，其績效指數(shù)均高于50，其他地市的創(chuàng)新績效指數(shù)都在40以下，甚至更低水平，例如安慶僅有9.96。皖北地區(qū)的創(chuàng)新績效指數(shù)普遍較低，除蚌埠相對較高外，其余均在25以下，并且淮南僅有3.66，表明大部分地市在創(chuàng)新的投入和使用方面存在不足，在價值實現(xiàn)的過程中存在瓶頸，應加大科技成果轉(zhuǎn)化的扶持力度，加快推進科技成果產(chǎn)業(yè)化。

從創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)來看，合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗區(qū)在各個指標上均表現(xiàn)優(yōu)異，整合了人流、物流、資金流、信息流各方優(yōu)勢，創(chuàng)業(yè)成本較其他地市要低，有著濃厚的創(chuàng)新氛圍。皖江城市帶大多數(shù)城市經(jīng)濟較為發(fā)達，其創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)也都普遍很高，并且明顯優(yōu)于皖北地區(qū)。皖江城市帶地區(qū)的平均水平為48.41。其中合肥、銅陵、蕪湖、馬鞍山三市的創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)均達到70以上的高水平。另外皖北地區(qū)六大城市創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)分處全省的中、低水平，平均水平僅有20.78，這與皖江城市帶地區(qū)的水平相差較大。

可以看到，合蕪蚌試驗區(qū)為安徽省自主創(chuàng)新體系的建設發(fā)揮了示范帶動作用，其作為安徽省的創(chuàng)新型人才高地、創(chuàng)新型企業(yè)高地、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)高地的地位已經(jīng)初步顯現(xiàn)。下一步要繼續(xù)加快推進合蕪蚌試驗區(qū)建設，通過發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)直接帶動、創(chuàng)新體制機制示范帶動、建立創(chuàng)新服務平臺共享帶動，來形成各具特色的創(chuàng)新局面。

從指標分析中我們還可以看到，皖江城市帶地區(qū)的大部分地市、皖北地區(qū)除蚌埠、淮北、淮南以外的其他地市在科技資源投入、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新環(huán)境建設方面存在不足，激勵自主創(chuàng)新的體制機制還有待完善，下一步要迎難而上，力爭自主創(chuàng)新有更大作為。

創(chuàng)新活力指數(shù)偏低

除了技術創(chuàng)新能力指數(shù)外，課題組也計算了另一科技創(chuàng)新驅(qū)動指數(shù)要素——技術創(chuàng)新活力指數(shù)，其反映的是持續(xù)技術創(chuàng)新的能力，從創(chuàng)新產(chǎn)出持續(xù)增長角度，考察技術創(chuàng)新支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性，以及技術創(chuàng)新推動經(jīng)濟增長和價值增值的互動過程。

從安徽省各市的技術創(chuàng)新活力指數(shù)來看，池州的活力指數(shù)為71.86，表現(xiàn)出技術創(chuàng)新活力最旺盛。安慶和宿州的活力指數(shù)分別為56.44、56.43，位居第二、第三，技術創(chuàng)新活力較強，表現(xiàn)出快速發(fā)展的創(chuàng)新態(tài)勢，淮南的活力指數(shù)為47.36，位居第四?；盍χ笖?shù)集中在20～40之間，地區(qū)分布密集，地區(qū)之間差距不大。其中活力指數(shù)分布在30～40之間的地區(qū)，包括六安、滁州、蚌埠、亳州、宣城5個地區(qū)；活力指數(shù)分布在20～30之間的地區(qū)，包括淮北、銅陵、阜陽、巢湖4個地區(qū)?；盍χ笖?shù)低于20的地區(qū)，包括蕪湖、合肥、馬鞍山和黃山，活力指數(shù)最低。

從創(chuàng)新活力指數(shù)的各指標來看，銅陵、蕪湖、馬鞍山、黃山的技術創(chuàng)新活力指數(shù)較低，主要體現(xiàn)在R&D經(jīng)費支出增長率、高技術產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量增長率、R&D經(jīng)費占GDP比重的增長率，高技術產(chǎn)業(yè)增加值增長率甚至出現(xiàn)負增長。池州、安慶的技術創(chuàng)新活力指數(shù)較高，主要體現(xiàn)在R&D經(jīng)費支出增長率、高技術產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量增長率、專利申請量增長率、R&D經(jīng)費占GDP比重的增長率上。

從整體來看，絕大部分地區(qū)的技術創(chuàng)新活力指數(shù)分布在較低水平，創(chuàng)新轉(zhuǎn)化率普遍較低。從課題組的計算結果可看出，創(chuàng)新活力指數(shù)與經(jīng)濟發(fā)展水平不一致，如合肥、蕪湖、馬鞍山地區(qū)經(jīng)濟較其他地區(qū)發(fā)達，但其活力指數(shù)均位居倒數(shù)后4位，活力指數(shù)中各指標反映的是不同評價方面的增長率，這些地區(qū)指標基數(shù)值較大，增長率只表現(xiàn)出小幅提高，表明區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)已經(jīng)步入成熟穩(wěn)定階段，創(chuàng)新資源和創(chuàng)新需求都在較高水平和較大規(guī)模運行，進一步擴張創(chuàng)新需求的能力稍顯不足。

皖北地區(qū)各地市創(chuàng)新活力指數(shù)在全省均處于中高水平，也反映了這些城市創(chuàng)新活力高漲。但技術創(chuàng)新活力指數(shù)也不與經(jīng)濟發(fā)展水平呈反向關系，如經(jīng)濟落后地區(qū)宿州、亳州、阜陽分別位列第3、第8、第12，技術創(chuàng)新活力指數(shù)反映的是該地區(qū)在某一年實現(xiàn)創(chuàng)新增長的潛力，反映技術創(chuàng)新能力的動態(tài)變化。

總體而言，技術創(chuàng)新驅(qū)動指數(shù)各結構子要素的協(xié)調(diào)發(fā)展是影響一個地區(qū)創(chuàng)新水平的關鍵因素。只有在各結構子要素均處于良性發(fā)展的態(tài)勢，整個地區(qū)的創(chuàng)新水平才能體現(xiàn)出蓬勃向上的勢頭。