王倩　郝俊赫　高小天

碳交易制度的全稱是碳排放權(quán)交易制度，是指排放二氧化碳的經(jīng)濟主體承擔(dān)其社會成本的制度安排。其本質(zhì)是將排放權(quán)作為一種稀缺資源，在政府實行總量控制或排放標(biāo)準(zhǔn)的前提下，通過碳排放權(quán)的初始分配和企業(yè)的自由交易，使碳排放權(quán)資產(chǎn)化，通過市場機制達到高效率的配置。其中，政府是采用碳排放的總量控制還是排放標(biāo)準(zhǔn)控制，這是碳排放權(quán)交易制度的基礎(chǔ)，影響和制約著碳排放權(quán)分配及減排監(jiān)督制度的選擇與具體操作。因此，政府選擇碳排放目標(biāo)的原則也就成了碳交易制度的先決問題，并因其涉及排放權(quán)和發(fā)展權(quán)的矛盾統(tǒng)一問題，而成為發(fā)達國家與發(fā)展中國家博弈的焦點之一。

作為最重要的減排內(nèi)部化手段，碳排放權(quán)交易制度因其能夠相對有效地利用市場機制實現(xiàn)減排目標(biāo)而倍受國際社會關(guān)注。由于減排成本與所在地區(qū)的經(jīng)濟、政治、技術(shù)環(huán)境密切相關(guān)，碳排放權(quán)的價值也會存在地區(qū)差異，不同國家采取的碳排放權(quán)交易制度體系也會有所不同。尤其是各國在實踐中解決碳交易制度先決問題的原則存在差異。這不僅會影響全球氣候談判的結(jié)果，還決定各國碳交易制度體系的模式。目前，歐盟正在推進第三階段碳排放交易制度變革，中國積極在北京、天津、上海、湖北、廣東、深圳等省市開展碳排放權(quán)交易試點工作，黨的十八大報告也首次單篇論述了“生態(tài)文明”。雖然多哈會議最終就2013年起執(zhí)行《京都議定書》的第二承諾期達成了一致，但仍有一系列遺留問題需要進一步談判，中國是否應(yīng)該與歐美的碳排放總量原則對接也成為接下來的國際氣候談判中的焦點之一。因此，分析差異化的碳排放交易制度，運用經(jīng)濟學(xué)原理辨析相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的成本與收益將不僅有助于豐富低碳經(jīng)濟理論，更可以為科學(xué)制定低碳發(fā)展戰(zhàn)略和構(gòu)建碳交易制度體系提供理論支持。