□ 陸建明

（作者系廣州石化黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記）

廣州石化對(duì)重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效能監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)督察，落實(shí)關(guān)口前移，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)范、安全、優(yōu)質(zhì)運(yùn)行。

廣州石化根據(jù)集團(tuán)公司工作部署，從2010年開(kāi)始，對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理的難點(diǎn)、企業(yè)效益的流失點(diǎn)和職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)立項(xiàng)的16個(gè)效能監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)督察，共發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題200余個(gè)，提出整改建議近200個(gè)，較好地解決了制約公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展和職工隊(duì)伍穩(wěn)定的一些突出問(wèn)題，在企業(yè)發(fā)揮了積極作用，受到廣泛好評(píng)。

選好項(xiàng)目 找準(zhǔn)關(guān)鍵

督察工作要重視效果，而選好督察項(xiàng)目是取得好的督察效果的關(guān)鍵。除了重大工程建設(shè)項(xiàng)目外，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)、效益流失點(diǎn)、職工群眾關(guān)注點(diǎn)是督察重點(diǎn)選擇范圍，這些項(xiàng)目容易取得各方共識(shí)，工作能夠得到廣泛支持。

廣州石化原油加工損耗過(guò)去一度在0.7%～1%之間，遠(yuǎn)高于集團(tuán)公司同等規(guī)模企業(yè)水平，亟須改進(jìn)。2010年，該公司開(kāi)展了原油加工損耗專(zhuān)項(xiàng)督察，紀(jì)委監(jiān)察部牽頭，組織精通煉油加工等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的人員從原油采購(gòu)到產(chǎn)品出廠(chǎng)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行全面督察，逐項(xiàng)分析，找出導(dǎo)致加工損失率高的一些問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，督察組會(huì)同管理部門(mén)提出針對(duì)性較強(qiáng)的建議。隨著建議的實(shí)施，公司原油加工損耗逐步降到0.4%，一年減少加工損失1億多元。督察工作通過(guò)選準(zhǔn)項(xiàng)目，收到了查透問(wèn)題、規(guī)范管理、完善制度、增創(chuàng)效益、多方滿(mǎn)意的效果。

□ 廣州石化檢查組在檢查檢修裝置的HSE落實(shí)情況。黃敏清 攝

重點(diǎn)督察要圍繞管理的效能性、活動(dòng)的安全性、權(quán)力運(yùn)行的合規(guī)性、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效果的合理性等，來(lái)確定督察的關(guān)鍵點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著重檢查是否存在不作為或作為過(guò)度、是否存在管理風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

在評(píng)判督察工作的有效性時(shí)，往往容易與是否查出違紀(jì)違規(guī)人員和事件、發(fā)現(xiàn)多少問(wèn)題相關(guān)聯(lián)，這樣很容易將督察工作引向紀(jì)律檢查方向。督察工作應(yīng)該將提升管理、改善效能作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)督察工作成效的評(píng)判應(yīng)以此為基準(zhǔn)。

運(yùn)用信息技術(shù) 搞好制度建設(shè)

重點(diǎn)督察與信息技術(shù)結(jié)合，可以拉近督察活動(dòng)的空間距離、還原經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程，能夠解決現(xiàn)場(chǎng)督察的時(shí)間限制和人員業(yè)務(wù)水平要求的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全程監(jiān)督。

廣州石化運(yùn)用信息技術(shù)開(kāi)發(fā)了自銷(xiāo)產(chǎn)品銷(xiāo)售和管理、煉化“三劑”采購(gòu)及使用等兩大主要業(yè)務(wù)在線(xiàn)監(jiān)察系統(tǒng)。該系統(tǒng)從企業(yè)ERP和內(nèi)部控制系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)兩大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)即時(shí)跟蹤、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、趨勢(shì)預(yù)測(cè)，督察人員通過(guò)授權(quán)可登錄系統(tǒng)，對(duì)這兩個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展全時(shí)段、全過(guò)程進(jìn)行督察。系統(tǒng)投入運(yùn)行兩年多，在歷史追溯、活動(dòng)糾偏、規(guī)范行為、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、效能分析、違紀(jì)威懾等方面，充分展示了優(yōu)越性，并發(fā)揮積極作用。該系統(tǒng)2010年獲得集團(tuán)公司管理創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)、國(guó)務(wù)院國(guó)資委下屬企業(yè)成功管理案例優(yōu)秀獎(jiǎng)。

重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效能監(jiān)察重點(diǎn)督察工作要發(fā)揮更好作用，還必須及時(shí)健全與此相應(yīng)的制度。目前，集團(tuán)公司制定了《中國(guó)石化重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目效能監(jiān)察重點(diǎn)督察暫行規(guī)定》，對(duì)推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目效能監(jiān)察重點(diǎn)督察發(fā)揮了指導(dǎo)規(guī)范作用。隨著企業(yè)管理的進(jìn)一步深化，重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效能監(jiān)察將常態(tài)化、普遍化，從督察實(shí)踐來(lái)看，如何保證重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效能監(jiān)察重點(diǎn)督察規(guī)范、順利開(kāi)展，盡快建立健全相應(yīng)的管理規(guī)范和制度已日顯迫切。應(yīng)建立相關(guān)的工作制度，工作機(jī)制，責(zé)任追究，人員管理，信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)、結(jié)果運(yùn)用和保障措施等一系列保障督察工作正常開(kāi)展的制度機(jī)制，這些制度機(jī)制的建立健全，是督察工作取得成效的保障。