■ 張仲均

宜賓市提出要“在次級(jí)突破戰(zhàn)略布局中率先崛起，先于全省全面建成小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)。人社部門(mén)在宜賓率先崛起全面建成小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中如何履職盡責(zé)，值得認(rèn)真思考。

集聚“大人才”，壯大主力軍

人才是一切事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是宜賓率先崛起全面建成小康社會(huì)的主力軍。一是要以科學(xué)的人才導(dǎo)向不拘一格識(shí)人才。要以比貢獻(xiàn)、比業(yè)績(jī)的科學(xué)人才導(dǎo)向來(lái)選拔、培養(yǎng)和使用各類(lèi)人才，努力創(chuàng)造人人皆可成才、人人盡展其才的環(huán)境和氛圍。二是要以改革的魄力和開(kāi)放的胸懷聚人才。一方面，以更加廣闊的視野、更加開(kāi)放的姿態(tài)、更加包容的胸懷來(lái)廣泛吸納人才；另一方面要遵循人才成長(zhǎng)的基本規(guī)律，充分尊重各行各業(yè)各層次人才的發(fā)展個(gè)性，積極探索各類(lèi)人才價(jià)值實(shí)現(xiàn)的最優(yōu)化路徑。三是要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展主線多措并舉育人才。圍繞宜賓多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣“三中心，六基地”建設(shè)，依托重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)，積極探索各種形式的柔性引才和人才流動(dòng)方式，采取“人才+智力+項(xiàng)目”的招才引智辦法，加大引進(jìn)高層次人才、創(chuàng)新人才的力度。

推動(dòng)“大就業(yè)”，夯實(shí)增收路

在當(dāng)前轉(zhuǎn)軌就業(yè)、大學(xué)生就業(yè)、農(nóng)民工轉(zhuǎn)移“三碰頭”的嚴(yán)峻形勢(shì)下，必須實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。一是突出產(chǎn)業(yè)對(duì)接拉動(dòng)就業(yè)。在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)注重就業(yè)優(yōu)先，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，積極提升素質(zhì)就業(yè)。促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，充分發(fā)揮其“最大就業(yè)容納器”功能。進(jìn)一步加大公益性崗位的開(kāi)發(fā)力度，落實(shí)對(duì)就業(yè)困難群體的幫扶政策。二是鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市體系建設(shè)，落實(shí)鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)政策，為更多的創(chuàng)業(yè)者提供資金支持和幫助。三是加大技能培訓(xùn)推動(dòng)就業(yè)。充分發(fā)揮各類(lèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)作用，加大對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，注重提高農(nóng)民工擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和融入城市生活的能力。四是優(yōu)化公共服務(wù)促進(jìn)就業(yè)。加快推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)信息化和招聘網(wǎng)站群建設(shè)，提高服務(wù)效率和水平。加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)、市場(chǎng)供求、企業(yè)用工等信息監(jiān)測(cè)，完善公共就業(yè)供求分析制度。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，積極預(yù)防和妥善處理農(nóng)民工工資拖欠事件。

實(shí)施“大社保”，加固穩(wěn)定器

創(chuàng)新工作方法，加快實(shí)施以人人享有社會(huì)保障為重點(diǎn)的各項(xiàng)制度，著力推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，讓老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)惠及廣大民眾。一是擴(kuò)大社保覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)人人享有社保。加快推進(jìn)“五險(xiǎn)合一”工作進(jìn)程，努力做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收”。二是規(guī)范社保統(tǒng)籌銜接，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)暢通有序?？茖W(xué)整合現(xiàn)行新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居保，制定城鄉(xiāng)居民一體化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善城鄉(xiāng)間、地區(qū)間社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。切實(shí)提高社保統(tǒng)籌層次和質(zhì)量，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)的市級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，提高基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是深化醫(yī)保改革力度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，探索建立城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)換和銜接制度，切實(shí)保障參保人員基本待遇。開(kāi)展基本醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)總額控制工作和城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

開(kāi)展“大服務(wù)”，拓寬便民網(wǎng)

人社部門(mén)肩負(fù)著服務(wù)民眾的重任，隨著服務(wù)面不斷擴(kuò)大，管理鏈條不斷延伸，人社部門(mén)唯有多出力、多流汗、多吃苦，才能不負(fù)廣大民眾所托。一是要以服務(wù)均等化為目標(biāo)加強(qiáng)基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。抓好勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)解決有機(jī)構(gòu)、有場(chǎng)地，有人干事、有錢(qián)辦事、有科學(xué)的機(jī)制辦事，提升公共服務(wù)效率和水平。二是要以便民利民為宗旨加快推進(jìn)信息化建設(shè)。加快 “金保工程”建設(shè)，加快發(fā)行加載金融功能的社會(huì)保障卡，力爭(zhēng)2014年覆蓋全市60%的人口，切實(shí)為群眾提供方便、快捷的服務(wù)。三是要以素質(zhì)提升為抓手切實(shí)加強(qiáng)人社隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)人社系統(tǒng)干部職工“等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感、欠不起的使命感”，深入開(kāi)展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動(dòng)，努力建設(shè)一支為民、務(wù)實(shí)、清廉的經(jīng)辦隊(duì)伍。

古藺縣最近舉辦了一場(chǎng)為縣內(nèi)外高校畢業(yè)生就業(yè)牽線搭橋的專(zhuān)場(chǎng)人才招聘會(huì)，縣內(nèi)大中型企業(yè)32家提供崗位近700余個(gè)，有313名高校畢業(yè)生現(xiàn)場(chǎng)與企業(yè)簽定用工意向。

曾凡凱