文/郝國平

作為國家“十一五”重點建設(shè)煤礦之一，哈爾烏素露天煤礦項目于2005年11月通過國家發(fā)展與改革委員會核準(zhǔn)，于2008年6月份投入試生產(chǎn)。幾年來，中國神華哈爾烏素煤炭分公司哈爾烏素露天煤礦通過優(yōu)化采礦方案、提高技術(shù)措施、加強對重點項目的控制等節(jié)約成本，堅持從規(guī)范基礎(chǔ)管理工作入手，以強化經(jīng)營管理工作為重點，提升企業(yè)經(jīng)濟效益。

推行全面預(yù)算管理

哈爾烏素露天煤礦完善全面預(yù)算管理制度和組織體系，建立健全哈爾烏素礦成本核算和全面預(yù)算管理的各類規(guī)章制度，通過設(shè)置符合制度和經(jīng)營管理需要的預(yù)算管理組織機構(gòu)，明確各職能部門的職責(zé)分工，成立了哈爾烏素露天煤礦全面預(yù)算管理委員會負(fù)責(zé)開展煤礦的全面預(yù)算管理工作。根據(jù)煤礦生產(chǎn)經(jīng)營的特點和成本管理的要求，制定完善了哈爾烏素露天煤礦生產(chǎn)成本管理辦法和成本考核細(xì)則以及工資分配辦法，以保證全面預(yù)算管理體制的推行和落實。同時，訂立了《中國神華哈爾烏素露天煤礦全面預(yù)算管理辦法》等管理制度，對全面預(yù)算的編制、調(diào)整、執(zhí)行、分析和考核進(jìn)行規(guī)范。

哈爾烏素露天煤礦充分借助現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)手段，研制一套符合露天礦生產(chǎn)實際的經(jīng)營管理核算系統(tǒng)，從硬件設(shè)施及軟件支持兩方面上保證核算的及時到位，在車間、隊設(shè)立核算員，負(fù)責(zé)核算各工藝環(huán)節(jié)的直接材料消耗成本、各承包機組的費用和單機運行成本，在提高核算質(zhì)量和準(zhǔn)確性的同時使全礦經(jīng)營管理工作重心逐級下移，真正做到成本發(fā)生的事前、事中、事后的全過程控制。在此基礎(chǔ)上，明確控制與監(jiān)督各單位和每個職工的工作任務(wù)與勞動消耗，將產(chǎn)品成本項目分解落實，分級管理，逐級控制與考核，并將節(jié)約生產(chǎn)費用的成果與職工的經(jīng)濟利益緊密聯(lián)系起來。使每一位職工都關(guān)心成本，人人都計算成本，主動想辦法來節(jié)約和降低生產(chǎn)費用，真正使職工成為管理的主體。

材料費用在露天礦產(chǎn)品成本中占較大比重，節(jié)約材料消耗對降低產(chǎn)品成本有很大影響。近年來，哈爾烏素露天煤礦不斷加強材料消耗管理工作，提高材料技術(shù)供應(yīng)計劃的質(zhì)量，制定材料消耗定額，加強倉儲和領(lǐng)用管理，建立了各種節(jié)約與浪費的獎罰制度，并堅持做好修舊利廢和回收復(fù)用工作。

供應(yīng)部門堅持比價采購，擇優(yōu)訂貨，確保物資采購質(zhì)量。并對采購人員的獎懲與采購費用掛鉤，定期考核其物資采購業(yè)績,促使采購人員在具體業(yè)務(wù)中做到同質(zhì)量的購買低價，同價的選購優(yōu)質(zhì)。按物資價值高低進(jìn)行分級控制，嚴(yán)格劃分各級審批權(quán)限。對專業(yè)性強的物資實行定點采購，推行寄售代銷或招標(biāo)采購等制度。在此基礎(chǔ)上，將生產(chǎn)一線具有豐富實踐經(jīng)驗的技術(shù)人員充實到物資采購隊伍中，進(jìn)一步保證采購物資的質(zhì)量，滿足了現(xiàn)場生產(chǎn)的實際要求。

哈爾烏素露天煤礦通過改進(jìn)生產(chǎn)和勞動組織，精簡機構(gòu)，合理壓縮非生產(chǎn)人員比重，精干主業(yè)，克服人浮于事的現(xiàn)象，提高了工作效率。同時，認(rèn)真貫徹勤儉辦企業(yè)方針，厲行節(jié)約，精打細(xì)算，堅決反對鋪張浪費。嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)和制度，嚴(yán)格控制產(chǎn)品成本中的其他支出，使生產(chǎn)成本得到進(jìn)一步地控制和降低。

提高生產(chǎn)組織和技術(shù)水平

露天礦生產(chǎn)過程的生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，機械化程度高，工作地點相對不固定，這為生產(chǎn)組織工作增加了難度。哈爾烏素露天煤礦不斷提高企業(yè)生產(chǎn)組織水平，加強生產(chǎn)計劃工作，充分應(yīng)用自動化控制、監(jiān)督裝置和電子計算機技術(shù)科學(xué)管理生產(chǎn)，完善生產(chǎn)調(diào)度設(shè)施，強化調(diào)度指令的權(quán)威，提高生產(chǎn)過程的組織水平，保證各環(huán)節(jié)物流的正常運轉(zhuǎn)，避免造成生產(chǎn)成本不必要的浪費。

成本管理要深入生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域，必須注重技術(shù)與經(jīng)濟兩方面的充分結(jié)合。在露天礦生產(chǎn)期內(nèi)，哈爾烏素露天煤礦經(jīng)常進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)工藝設(shè)計，如在制定年計劃與編制長遠(yuǎn)規(guī)劃時，對穿爆、采裝、運輸、排土等工程進(jìn)行必要設(shè)計，這些工程設(shè)計是否經(jīng)濟合理，對露天礦生產(chǎn)成本影響較大。哈爾烏素露天煤礦在進(jìn)行設(shè)計時，結(jié)合生產(chǎn)實際提出多個方案進(jìn)行經(jīng)濟效果評價，倡導(dǎo)技術(shù)人員將經(jīng)濟指標(biāo)貫穿于整個設(shè)計過程中。同時，大力開展技術(shù)革新，調(diào)整工藝規(guī)程，實現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟合理性的科學(xué)統(tǒng)一。

此外，哈爾烏素露天煤礦還不斷加強煤質(zhì)管理，通過煤層頂板清理，提高煤炭采裝質(zhì)量，嚴(yán)格分采分運，以高熱值贏得高價格，相對緩解成本壓力。

加強設(shè)備管理，提高設(shè)備利用率

機電設(shè)備是露天采掘生產(chǎn)中的主要工具，合理使用設(shè)備，提高設(shè)備效能，是礦山降低生產(chǎn)成本的重要途徑之一。強化設(shè)備管理可提高勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品產(chǎn)量，并對產(chǎn)品成本中的事故修理費、折舊和其他固定費用的降低產(chǎn)生直接影響。近年來，哈爾烏素露天煤礦不斷加強露天礦的設(shè)備管理，實行包機制、健全維修保養(yǎng)制度和操作規(guī)程，通過提高操作人員的技術(shù)水平，建立完好設(shè)備獎勵制度，鼓勵檢修創(chuàng)新等多渠道來達(dá)到降低生產(chǎn)成本的目的。

哈爾烏素露天煤礦以設(shè)備為中心將操作和檢修人員相對固定地劃為一個承包小組，各項工作特別是成本核算以包機組為單位進(jìn)行控制，既簡化了管理，又明確了責(zé)任，提高了效率。包機組的考核內(nèi)容包括設(shè)備的狀態(tài)、時間利用率、產(chǎn)量、效率、工程(工作)質(zhì)量、安全和成本等，鑒于考核內(nèi)容涉及面廣，對于不能量化的項目制定了較為詳細(xì)的考核辦法和實施細(xì)則來約束其實施。