本刊記者 張?bào)忝?/p>

2 012年12月12日，北京中機(jī)車輛司法鑒定所（以下簡稱中機(jī)鑒定所）召開新聞發(fā)布會，對外宣布正式開展對事故車輛的司法鑒定工作。據(jù)悉，籌備近兩年的中機(jī)鑒定所于同年10月11日獲得北京市司法局頒發(fā)的鑒定許可證，并獲準(zhǔn)開展車輛司法鑒定工作。

北京市司法鑒定業(yè)協(xié)會會長常林對中機(jī)鑒定所的成立給予了充分肯定。他認(rèn)為，該鑒定所的成立將給我國車輛的司法鑒定工作起到一定的推動作用，同時，他希望中機(jī)鑒定所在今后能夠持續(xù)增強(qiáng)軟硬件實(shí)力，維護(hù)社會的公平正義。

車輛司法鑒定亟待完善

有數(shù)據(jù)顯示，截至2012年6月底，全國機(jī)動車總保有量達(dá)2.33億輛，其中汽車1.14億輛；全國機(jī)動車駕駛?cè)藛T達(dá)2.47億人，其中汽車駕駛員1.86億。在這種情況下，以汽車為主的機(jī)動車產(chǎn)品質(zhì)量糾紛、由機(jī)械故障導(dǎo)致的道路交通事故案件呈逐年明顯上升趨勢。社會上，各類機(jī)動車的鑒定需求急劇攀升；行業(yè)內(nèi)，各種錯綜復(fù)雜的機(jī)動車鑒定技術(shù)難題亟待解決。

據(jù)了解，目前我國車輛司法鑒定工作還存在諸多問題，其中，車輛自身的原因以及我國事故車輛鑒定水平，是影響交通事故責(zé)任認(rèn)定的兩大主要問題。

一方面，隨著機(jī)動車保有量和駕駛?cè)藛T數(shù)量的迅速攀升，一些存在安全隱患的故障車輛、各種拼裝改裝的違規(guī)車輛及出廠時就存在缺陷的車輛上路行駛，這些因素直接導(dǎo)致我國交通事故頻發(fā)。其中，帶病上路的機(jī)動車安全隱患較大，一旦發(fā)生交通事故，卻往往難以鑒定，只能追究駕駛員的責(zé)任，從而掩蓋了汽車本身的缺陷，嚴(yán)重影響了交通事故的責(zé)任認(rèn)定工作。

另一方面，我國事故車輛的鑒定技術(shù)水平有待提高。經(jīng)過調(diào)研，針對部分具備行駛能力的交通事故車輛，國內(nèi)絕大多數(shù)的交通事故鑒定機(jī)構(gòu)主要依靠安檢線或綜檢線的設(shè)備進(jìn)行檢測鑒定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，公安機(jī)關(guān)有6 000余條車輛安檢線，交通運(yùn)輸部門有2 400余條車輛綜檢線，但是這些檢測線普遍存在設(shè)備老化、功能缺失、計(jì)量不準(zhǔn)等問題，直接導(dǎo)致了鑒定結(jié)果難以令人信服。而發(fā)生交通事故的車輛，往往由于碰撞已損壞，失去行駛能力，不具備路試或臺試檢驗(yàn)的技術(shù)條件，大多數(shù)交通事故司法鑒定機(jī)構(gòu)只能采用外觀觀察的方法，進(jìn)行粗略的定性判斷，無法檢測具體的技術(shù)參數(shù)，其鑒定結(jié)論必然缺乏科學(xué)性和客觀性。尤其是針對安全氣囊、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、燈光等，鑒定更是難上加難。

此外，現(xiàn)代汽車技術(shù)發(fā)展日新月異，各種新技術(shù)、新材料、新能源在汽車上大量應(yīng)用，涉及眾多學(xué)科和專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，這給相關(guān)鑒定工作提出了更高的技術(shù)要求。而目前我國汽車技術(shù)鑒定工作還處于起步階段，鑒于標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)缺失、技術(shù)方法不完善，鑒定機(jī)構(gòu)水平參差不齊，缺乏全面、系統(tǒng)、科學(xué)、準(zhǔn)確、客觀地對汽車產(chǎn)品進(jìn)行鑒定的專業(yè)機(jī)構(gòu)，在訴訟活動中不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，不能滿足汽車社會發(fā)展的需要。

另外，隨著機(jī)動車駕駛員文化素質(zhì)的普遍提高、公民法律意識的不斷增強(qiáng)，經(jīng)常發(fā)生當(dāng)事人對鑒定結(jié)論不認(rèn)同，并提出上訴的情況，導(dǎo)致交通事故車輛鑒定需求越來越強(qiáng)烈。

這些因素都呼喚我國建立一個真正的權(quán)威機(jī)構(gòu)，對道路交通事故車輛進(jìn)行準(zhǔn)確而公正的鑒定，中機(jī)鑒定所由此應(yīng)運(yùn)而生。

軟硬件優(yōu)勢

中機(jī)鑒定所作為中國汽車技術(shù)研究中心全資建設(shè)、具有獨(dú)立法人資格的第三方專業(yè)機(jī)動車輛司法鑒定機(jī)構(gòu)，經(jīng)過了兩年多的充分籌備，它依托中汽中心的技術(shù)實(shí)力，遵循“科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、客觀、公正”宗旨，秉承獨(dú)立、公正的原則。

中機(jī)鑒定所副所長任山表示，中機(jī)鑒定所自籌備以來，中汽中心給予了高度重視和大力支持，投入大量資金、場地和人員。截至目前，鑒定所已形成固定資產(chǎn)3 000余萬元，面積2 600 m2，其中鑒定專用試驗(yàn)室面積1 800 m2，建立了一支高素質(zhì)的鑒定技術(shù)專業(yè)隊(duì)伍，注冊司法鑒定人13人。同時，依托中汽中心強(qiáng)大的整體服務(wù)平臺、國際一流的軟硬件設(shè)備，具備了涵蓋汽車各專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的鑒定能力，建立了完善的質(zhì)量保障體系，以保障車輛司法鑒定工作質(zhì)量。特別是針對實(shí)際鑒定工作中復(fù)雜、疑難以及亟待解決的問題，先后開展了多項(xiàng)科研實(shí)驗(yàn)。

據(jù)任山介紹，中機(jī)鑒定所按照司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的鑒定項(xiàng)目，可開展四大類鑒定工作，即機(jī)動車輛特征鑒定（含性能、結(jié)構(gòu)、參數(shù)鑒定）、機(jī)動車輛質(zhì)量和質(zhì)量事故鑒定、交通事故車輛鑒定以及機(jī)動車總成和零部件鑒定。同時，該鑒定所還建成了以機(jī)動車輛司法鑒定服務(wù)為核心，內(nèi)容包含機(jī)動車輛鑒定法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的咨詢與培訓(xùn)、各類事故數(shù)據(jù)的分析與研究、預(yù)防各類事故對策及質(zhì)量提升研究、機(jī)動車輛鑒定技術(shù)的科研與試驗(yàn)以及行業(yè)共性技術(shù)研究的多位一體的綜合服務(wù)性平臺。

與中國汽車業(yè)共同發(fā)展

隨著《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》2013年1月1日的正式實(shí)施，汽車“三包”政策即《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》也公布在即，機(jī)動車鑒定需求進(jìn)一步提升，不僅鑒定技術(shù)難度將會進(jìn)一步加大，而且汽車產(chǎn)品質(zhì)量鑒定社會關(guān)注度也將大幅提升。

在2012年12月13日的機(jī)動車鑒定技術(shù)研討會中，北京理工大學(xué)機(jī)械與車輛學(xué)院交通工程系高利教授明確指出，我國目前的汽車召回以制造商發(fā)起的召回為主，信息不對稱，消費(fèi)者往往處于劣勢。隨著《條例》及三包的陸續(xù)實(shí)施，大量的汽車產(chǎn)品質(zhì)量鑒定案例必定將某一車型的個性問題上升為共性問題，從而使主動召回變?yōu)橹噶钫倩?，改變目前的汽車召回現(xiàn)狀。這同樣對生產(chǎn)企業(yè)是一個不小的考驗(yàn)。

吉林大學(xué)汽車交通安全研究中心負(fù)責(zé)人許洪國認(rèn)為，無論是交通事故車輛鑒定還是機(jī)動車產(chǎn)品質(zhì)量鑒定，都不存在給整車企業(yè)找麻煩的問題，相反是在幫助整車企業(yè)解決問題，甚至可以幫助企業(yè)避免在汽車的設(shè)計(jì)、制造階段犯錯。大量的鑒定工作，可以為企業(yè)在制動、轉(zhuǎn)向、約束系統(tǒng)等方面提供技術(shù)支持，也可以提出相應(yīng)的解決方案，對我國汽車業(yè)的技術(shù)研發(fā)起到推動作用。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，中機(jī)鑒定所的成立，彌補(bǔ)了我國事故車輛鑒定工作的不足，同時，也由于造成交通事故發(fā)生的外在和內(nèi)在的不確定因素太多，鑒定所將面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。我們期待一個代表公平正義的車輛司法鑒定機(jī)構(gòu)出現(xiàn)，并在今后的發(fā)展之路上越走越遠(yuǎn)。