朱志宇

編前：鑒定難，舉證難，一直是解決我國(guó)各類(lèi)消費(fèi)糾紛過(guò)程中的老大難問(wèn)題。隨著我國(guó)汽車(chē)保有量的快速攀升，由產(chǎn)品質(zhì)量引發(fā)的汽車(chē)糾紛與訴訟案件逐年遞增。由此，人們對(duì)成立權(quán)威的第三方鑒定機(jī)構(gòu)的期盼越來(lái)越強(qiáng)烈。

在這樣的背景下，去年末，籌建近兩年的北京中機(jī)車(chē)輛司法鑒定所獲得北京市司法局頒發(fā)的鑒定許可證，獲準(zhǔn)開(kāi)展車(chē)輛司法鑒定工作。該鑒定所由中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中汽中心）發(fā)起成立。近日，中汽中心主任趙航接受本報(bào)獨(dú)家專(zhuān)訪，對(duì)該鑒定所成立的初衷、目的及相關(guān)工作規(guī)劃進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

應(yīng)汽車(chē)社會(huì)和諧發(fā)展而生

記者：是什么原因，促使中汽中心成立北京中機(jī)車(chē)輛司法鑒定所？

趙航：中機(jī)車(chē)輛司法鑒定所是應(yīng)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展需要、應(yīng)消費(fèi)者的需要成立的。

現(xiàn)在，汽車(chē)與人們生活、工作的聯(lián)系越來(lái)越緊密，隨之而來(lái)的與汽車(chē)有關(guān)的司法糾紛逐漸增多。汽車(chē)在給人們帶來(lái)便利的同時(shí)也帶來(lái)了不少麻煩，甚至被當(dāng)做“公害”。但我們不能因此限制、打消人們擁有汽車(chē)的想法，而應(yīng)逐步完善相關(guān)法律、法規(guī)，完善配套機(jī)構(gòu)、設(shè)施建設(shè)。這有利于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

在相關(guān)質(zhì)量糾紛出現(xiàn)、進(jìn)行交通事故判定時(shí)，非人為故障往往被判為人為故障。當(dāng)矛盾上升到司法層面時(shí)，為保證判定的公正、科學(xué)，就需要進(jìn)行第三方鑒定。因此這個(gè)機(jī)構(gòu)不是純行政的，而更多是承擔(dān)技術(shù)方面的職能。它是一個(gè)可接受法院、控辯雙方委托的機(jī)構(gòu)，依據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、強(qiáng)制性認(rèn)證制度，對(duì)車(chē)輛進(jìn)行技術(shù)層面的鑒定，就如車(chē)輛的“法醫(yī)”。

記者：成立這樣一家車(chē)輛司法鑒定機(jī)構(gòu)的意義何在，它能幫助解決行業(yè)內(nèi)存在的哪些問(wèn)題？

趙航：無(wú)論是消費(fèi)者、汽車(chē)廠家，還是政府部門(mén)，對(duì)成立這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)都有需求。

首先，汽車(chē)從生產(chǎn)到報(bào)廢的全生命周期中涉及的環(huán)節(jié)諸多。車(chē)輛司法鑒定可謂汽車(chē)全生命周期中的重要組成部分。隨著由汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量引發(fā)的糾紛及訴訟案件逐年遞增，科學(xué)的車(chē)輛司法鑒定成為汽車(chē)社會(huì)和諧發(fā)展的需要。其次，現(xiàn)代汽車(chē)技術(shù)發(fā)展日新月異，新技術(shù)、新材料、新能源大量應(yīng)用到汽車(chē)領(lǐng)域，涉及眾多學(xué)科和專(zhuān)業(yè)技術(shù)。這就對(duì)相關(guān)鑒定工作提出了更高的技術(shù)要求。目前，國(guó)內(nèi)缺乏能夠全面、系統(tǒng)、科學(xué)、準(zhǔn)確、客觀地對(duì)汽車(chē)進(jìn)行鑒定的機(jī)構(gòu)。再者，中汽中心經(jīng)過(guò)27年的建設(shè)與耕耘，形成了面向汽車(chē)全生命周期、汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的整體實(shí)力，具備了對(duì)車(chē)輛進(jìn)行全面、系統(tǒng)、科學(xué)、準(zhǔn)確、客觀鑒定的能力。成立這樣一家車(chē)輛司法鑒定機(jī)構(gòu)，是中汽中心履行社會(huì)義務(wù)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)。

資源充足形成獨(dú)有專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)

記者：在我國(guó)，涉及車(chē)輛司法鑒定的機(jī)構(gòu)有多少家，具體發(fā)展情況怎樣？

趙航：目前在我國(guó)業(yè)務(wù)范圍涉及車(chē)輛的司法鑒定機(jī)構(gòu)有近300家，相關(guān)業(yè)務(wù)主要是交通事故鑒定或個(gè)別零部件鑒定。而北京中機(jī)車(chē)輛鑒定所是我國(guó)第一家專(zhuān)門(mén)從事汽車(chē)性能質(zhì)量鑒定的司法鑒定機(jī)構(gòu)。

實(shí)際上，我國(guó)專(zhuān)業(yè)的車(chē)輛司法鑒定機(jī)構(gòu)資源非常不足。具備先進(jìn)的測(cè)試儀器設(shè)備、優(yōu)秀專(zhuān)家隊(duì)伍、一流的軟硬件能力的機(jī)構(gòu)更是寥寥無(wú)幾，這就難以對(duì)車(chē)輛進(jìn)行全面、系統(tǒng)、科學(xué)、準(zhǔn)確的鑒定。盡管相關(guān)機(jī)構(gòu)從數(shù)量上看不少，但水平參差不齊，具專(zhuān)業(yè)性整體不強(qiáng)。

記者：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹北京中機(jī)車(chē)輛司法鑒定所目前的情況，如規(guī)模、人員設(shè)置、工作職責(zé)、軟硬件設(shè)施等。

趙航:目前，北京中機(jī)車(chē)輛司法鑒定所已經(jīng)形成固定資產(chǎn)3 000余萬(wàn)元，面積2 600平方米。其中，鑒定專(zhuān)用實(shí)驗(yàn)室面積1 800平方米，并購(gòu)置鑒定專(zhuān)用設(shè)備60余臺(tái)套。擁有一支高素質(zhì)的鑒定技術(shù)專(zhuān)家隊(duì)伍。注冊(cè)司法鑒定人共計(jì)13人，含教授級(jí)高級(jí)工程師3人，高級(jí)工程師10人。

記者：由中汽中心建立這樣一家司法鑒定機(jī)構(gòu)，具備哪些優(yōu)勢(shì)？

趙航：中汽中心作為行業(yè)技術(shù)歸口單位和國(guó)家政府主管部門(mén)的技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，自成立以來(lái)始終秉承“獨(dú)立、公正、第三方”定位，堅(jiān)持“科技為先導(dǎo)、行業(yè)服務(wù)為主體、產(chǎn)業(yè)化為支撐”的發(fā)展戰(zhàn)略，已經(jīng)形成了面向汽車(chē)全生命周期、汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的整體實(shí)力，并以矩陣化、網(wǎng)絡(luò)化、集團(tuán)化不斷實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與突破，為中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)提供第三方權(quán)威服務(wù)。這一整體服務(wù)平臺(tái)，將為中機(jī)車(chē)輛司法鑒定所提供強(qiáng)有力的支撐。

提升汽車(chē)全生命周期服務(wù)能力

記者：中機(jī)司法鑒定所成立后，將具體開(kāi)展哪些工作，為我國(guó)汽車(chē)行業(yè)提供哪些支持？

趙航：該鑒定所將按照司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的鑒定項(xiàng)目，開(kāi)展“機(jī)動(dòng)車(chē)輛特征鑒定（含性能、結(jié)構(gòu)、參數(shù)設(shè)定）、機(jī)動(dòng)車(chē)輛質(zhì)量和質(zhì)量事故鑒定、交通事故車(chē)輛鑒定、機(jī)動(dòng)車(chē)總成和零部件鑒定”四大類(lèi)鑒定工作。

在提供高質(zhì)量車(chē)輛司法鑒定服務(wù)的同時(shí)，中機(jī)車(chē)輛司法鑒定所還將面向社會(huì)開(kāi)展鑒定法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的咨詢(xún)、培訓(xùn)服務(wù)。此外，開(kāi)展各類(lèi)質(zhì)量事故、交通事故數(shù)據(jù)研究以及預(yù)防各類(lèi)事故的對(duì)策研究、共性技術(shù)研究。推動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)輛四大鑒定理論、鑒定技術(shù)應(yīng)用，搭建行業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為行業(yè)主管部門(mén)制定產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)支撐。

記者：繼去年末掛牌成立后，下一步，北京中機(jī)車(chē)輛司法鑒定所的工作重點(diǎn)在哪些方面？

趙航：一是不斷加強(qiáng)司法鑒定人員隊(duì)伍建設(shè)，完善軟硬件能力，提升鑒定職業(yè)水平，緊跟國(guó)內(nèi)外鑒定技術(shù)發(fā)展動(dòng)向，開(kāi)拓創(chuàng)新鑒定理論研究及鑒定技術(shù)應(yīng)用，為解決綜合、重大、疑難、復(fù)雜以及新的技術(shù)難題提供技術(shù)支撐。二是加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，持續(xù)完善質(zhì)量保證體系，保證鑒定工作質(zhì)量。三是建立、完善各類(lèi)事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。四是深入開(kāi)展行業(yè)共性技術(shù)研究，搭建行業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

作為一家獨(dú)立的第三方鑒定機(jī)構(gòu)，我們將秉承“獨(dú)立、第三方”的原則，遵循“科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、客觀、公正”的宗旨，以成為國(guó)內(nèi)權(quán)威、國(guó)際一流技術(shù)水平的機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)輛司法鑒定機(jī)構(gòu)為目標(biāo)，進(jìn)一步提升汽車(chē)全生命周期服務(wù)能力，為構(gòu)建和諧汽車(chē)社會(huì)積極努力。 （本文轉(zhuǎn)載自《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》）

相關(guān)鏈接：

北京中機(jī)車(chē)輛司法鑒定所成立日志

*2010年5月26日，中汽中心“機(jī)動(dòng)車(chē)司法鑒定中心籌備辦公室”成立。

*2010年7月7日，司法部司法鑒定管理局及北京市司法局官員蒞臨調(diào)研、指導(dǎo)工作。

*2010年12月13日，北京中機(jī)車(chē)輛司法鑒定所通過(guò)北京市司法局鑒定機(jī)構(gòu)名稱(chēng)預(yù)核準(zhǔn)。

*2011年1月14日，北京中機(jī)車(chē)輛司法鑒定所籌建。

*2012年1月31日，北京中機(jī)車(chē)輛司法鑒定所能力建設(shè)完成。

*2012年10月11日，北京中機(jī)車(chē)輛司法鑒定所獲準(zhǔn)成立。

期待后發(fā)先至

采訪中，筆者注意到中汽中心主任趙航提到的一個(gè)數(shù)字：我國(guó)有車(chē)輛司法鑒定機(jī)構(gòu)近300家。

在中國(guó)一路快跑成為世界第一汽車(chē)年產(chǎn)銷(xiāo)大國(guó)時(shí)，車(chē)輛司法鑒定的發(fā)展經(jīng)歷了從無(wú)到有、從空白到散亂的過(guò)程。如今，筆者隱隱感到，伴隨著汽車(chē)召回制度、三包法規(guī)等的逐步完善并實(shí)施，伴隨著中國(guó)汽車(chē)社會(huì)的發(fā)展，這個(gè)領(lǐng)域?qū)a(chǎn)生一場(chǎng)整合、升級(jí)運(yùn)動(dòng)。

近300家相關(guān)機(jī)構(gòu)，為何未成氣候？不成體系、不成規(guī)模，不夠?qū)I(yè)化、不夠權(quán)威，想必這是很多明白人心中的答案。與之相隨的，是相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)不健全，管理制度不完善、消費(fèi)者維權(quán)渠道不暢。由此，這些機(jī)構(gòu)并沒(méi)有在當(dāng)前發(fā)揮應(yīng)有的作用。

市場(chǎng)需要的是什么？是真正適應(yīng)汽車(chē)社會(huì)發(fā)展的，權(quán)威的第三方鑒定機(jī)構(gòu)。此次中機(jī)車(chē)輛司法鑒定所應(yīng)運(yùn)而生，仰仗于中汽中心的特殊地位。獨(dú)有的資源優(yōu)勢(shì)，讓這家機(jī)構(gòu)多了幾分后發(fā)先至的自信。我們期待它能有所作為。當(dāng)然，它也還需經(jīng)歷市場(chǎng)的檢驗(yàn)。希望自此，中國(guó)車(chē)輛司法鑒定取得新的突破。