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        經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和改革的三種錯(cuò)誤傾向

        2013-08-23 11:54:42殷劍峰
        領(lǐng)導(dǎo)文萃 2013年12期
        關(guān)鍵詞:基尼系數(shù)比重工業(yè)化

        □ 殷劍峰

        筆者無(wú)力用此短文去闡釋改革轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略和步驟,只是想討論一下標(biāo)準(zhǔn)化答案中常常讓人犯錯(cuò)誤卻不自知的三個(gè)傾向。

        錯(cuò)誤傾向之一:過(guò)度強(qiáng)調(diào)城市化

        長(zhǎng)期以來(lái),國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)學(xué)界都接納了一個(gè)似是而非的觀(guān)點(diǎn):中國(guó)的城市化落后于(廣義的)工業(yè)化。筆者也曾經(jīng)一直在宣揚(yáng)這個(gè)觀(guān)點(diǎn)——之所以如此,起因于觀(guān)察到的兩個(gè)常用指標(biāo):中國(guó)的非農(nóng)就業(yè)比重超過(guò)了60%,但城市人口比重剛剛過(guò)50%。因此,直覺(jué)很容易使我們以為城市化比工業(yè)化慢了10個(gè)百分點(diǎn)——但這是錯(cuò)誤的。

        以美國(guó)、日本、德國(guó)為例,這三個(gè)國(guó)家都早已完成了工業(yè)化,其非農(nóng)就業(yè)比重一直保持在90%以上,而總?cè)丝谥谐鞘腥丝诘谋戎剡h(yuǎn)低于90%。而作為一個(gè)常常被引為陷入中等收入陷阱的案例,在2010年,巴西的非農(nóng)就業(yè)比重和總?cè)丝谥谐鞘腥丝诒戎胤謩e為83%和86%。

        實(shí)際上,上述四個(gè)國(guó)家的案例僅僅是闡述了一個(gè)簡(jiǎn)單的事實(shí):非農(nóng)就業(yè)是關(guān)鍵,工業(yè)化應(yīng)領(lǐng)先于城市化,這樣才能保證城市里不會(huì)集聚大量無(wú)業(yè)游民和貧民。

        單純的城市化遠(yuǎn)非我們想象的那樣可以成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。如果以美國(guó)非農(nóng)就業(yè)比重/城市人口比重的值——0.83(2010年數(shù)據(jù),同年中國(guó)為0.71)作為一個(gè)不會(huì)發(fā)生大量城市無(wú)業(yè)游民和貧民的閾值,再假設(shè)中國(guó)的工業(yè)化停滯以至于非農(nóng)就業(yè)比重維持在60%強(qiáng)的水平不變,那么,中國(guó)的城市人口至多只能達(dá)到總?cè)丝诘?3%——這只比目前的水平高2到3個(gè)百分點(diǎn),按照過(guò)去城市化的速度,明年或至多后年我國(guó)的城市人口比重就會(huì)達(dá)到這個(gè)臨界點(diǎn)。

        所以,在“三化”(工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)中,城市化是依附性的,城市化水平的提高必須以非農(nóng)就業(yè)的增加為基礎(chǔ),城市化不能、絕不能成為單獨(dú)的政策目標(biāo)。

        錯(cuò)誤傾向之二:過(guò)度強(qiáng)調(diào)消費(fèi)

        這里,同樣存在一個(gè)似是而非的觀(guān)點(diǎn):中國(guó)經(jīng)濟(jì)是靠外需拉動(dòng)的。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,在中國(guó)GDP的支出結(jié)構(gòu)中,過(guò)去十年中內(nèi)需(國(guó)內(nèi)消費(fèi)和投資)的比重平均在97%左右。在內(nèi)需中,除了2008年的危機(jī)沖擊和之后的擴(kuò)張政策,消費(fèi)的比重一般超過(guò)投資的比重達(dá)8到10個(gè)百分點(diǎn)。既然內(nèi)需,尤其是消費(fèi)一直是我國(guó)GDP構(gòu)成中的主要成分,那么,如何繼續(xù)提高消費(fèi)的比重呢?或者,反過(guò)來(lái)提問(wèn):過(guò)度強(qiáng)調(diào)消費(fèi)主導(dǎo)會(huì)產(chǎn)生什么后果呢?

        在回答上述問(wèn)題前,再指出一個(gè)目前流行的錯(cuò)誤觀(guān)點(diǎn):消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“動(dòng)力”。

        經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論和現(xiàn)實(shí)告訴我們,增長(zhǎng)只有兩個(gè)源泉:要素(勞動(dòng)力、資本)投入和技術(shù)進(jìn)步。我們知道,在封閉經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,如果沒(méi)有技術(shù)進(jìn)步的話(huà),消費(fèi)的增長(zhǎng)意味著儲(chǔ)蓄乃至投資的減少,投資的減少又意味著經(jīng)濟(jì)的減速和可供消費(fèi)的資源的減少。所以,沒(méi)有技術(shù)進(jìn)步支撐的消費(fèi)主導(dǎo)是不可能維持的。

        在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下,GDP減去消費(fèi)等于儲(chǔ)蓄減去凈出口,最后等于投資。因此,在不考慮技術(shù)進(jìn)步的條件下,消費(fèi)主導(dǎo)不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情形有兩個(gè):第一,消費(fèi)增長(zhǎng)如果能夠伴隨凈出口的下降,即經(jīng)濟(jì)從依賴(lài)國(guó)外消費(fèi)轉(zhuǎn)向依賴(lài)國(guó)內(nèi)消費(fèi),則投資驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也可以維持;第二,進(jìn)一步,如果能夠借用國(guó)外儲(chǔ)蓄,即凈出口為負(fù),則更能夠支持消費(fèi)主導(dǎo)的GDP支出結(jié)構(gòu)。但是,縱觀(guān)世界,在過(guò)去幾十年中能夠持續(xù)借用國(guó)外儲(chǔ)蓄的國(guó)家只有美國(guó),而美國(guó)的這種能力來(lái)自美元霸權(quán)及其背后的經(jīng)濟(jì)、金融、政治、軍事實(shí)力。

        所以,消費(fèi)主導(dǎo)的GDP支出結(jié)構(gòu),只有在經(jīng)濟(jì)從依靠要素投入的外延式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽考夹g(shù)進(jìn)步的內(nèi)涵式增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上才是可行的,只有在人民幣有能力成為關(guān)鍵儲(chǔ)備貨幣的前提下才是可以被大力倡導(dǎo)的。否則消費(fèi)的增長(zhǎng)只能維持在抵補(bǔ)外需、保持經(jīng)常項(xiàng)目平衡的水平上,不能因此導(dǎo)致投資的趨勢(shì)性下降。

        錯(cuò)誤傾向之三:過(guò)度強(qiáng)調(diào)收入分配

        一些激進(jìn)的論者常常引用這樣一個(gè)似是而非的觀(guān)點(diǎn):收入分配不公是導(dǎo)致這次全球危機(jī)的主要因素。

        對(duì)此,以危機(jī)的震源——美國(guó)為例。1999年,美國(guó)的基尼系數(shù)是0.399,危機(jī)全面爆發(fā)的前夜——2007年是0.394,基尼系數(shù)沒(méi)有顯著惡化。1999年,美國(guó)收入最高的20%家庭和5%家庭占有總收入的49.4%和21.5%,2007年這兩個(gè)指標(biāo)分別變?yōu)?9.7%和21.2%,家庭收入分配格局也沒(méi)有發(fā)生顯著的變化。如果再考察歐洲國(guó)家,情況也大體如此。換言之,收入分配不公的問(wèn)題的確存在,但絕非導(dǎo)致這次危機(jī)的主要因素,甚至不是危機(jī)發(fā)生的原因。

        我國(guó)的收入分配問(wèn)題要比其他國(guó)家嚴(yán)重,但這在很大程度上是與發(fā)展階段相關(guān)的??梢钥吹?,在全球216個(gè)人口在3萬(wàn)以上的國(guó)家/經(jīng)濟(jì)體中,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的基尼系數(shù)較低,低收入國(guó)家和窮國(guó)的基尼系數(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家一樣低,中等收入國(guó)家的基尼系數(shù)較高,而中等收入國(guó)家中的上中等收入國(guó)家(如中國(guó))又比下中等收入國(guó)家(如印度)具有更高的基尼系數(shù)。這種狀況并非什么奇怪的事情,庫(kù)茨涅茨倒U曲線(xiàn)早就分析了收入分配先是隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)惡化、然后逐步改善的規(guī)律。

        具體分析可知,城鄉(xiāng)差異、東中西部差異、部門(mén)收入分配問(wèn)題是造成我國(guó)基尼系數(shù)較高的三個(gè)主要因素。其中,城鄉(xiāng)差異和東中西部差異需要通過(guò)繼續(xù)的工業(yè)化予以消解,政府部門(mén)收入占比過(guò)高需要通過(guò)政府職能改革予以解決。如果超越發(fā)展階段,回避政府職能改革這樣的難題,而是以財(cái)政手段和金融手段去簡(jiǎn)單地追求公平,甚至行福利主義之實(shí),那將很可能成為我國(guó)陷入中等收入陷阱的推手。不幸的是,如同所有國(guó)家一樣,這種追求在政治上是有誘惑力的,在輿論上是最能得到支持的。

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