陳曉玲，潘江虹

（南京農(nóng)業(yè)大學，江蘇 南京 210000；南京水利科學研究院，江蘇 南京 210024）

0 引言

工程造價管理是一項政策性和經(jīng)濟技術性非常強的工作，在工程設計方案、施工組織設計、工程建設實施三個階段中均有體現(xiàn)。作為建設方造價專業(yè)人員，一定要有扎實的專業(yè)技術功底和豐富的建筑經(jīng)濟知識。在工程造價管理實務中，要遵循國家工程建設方面相關的政策法規(guī)，在符合國家施工規(guī)劃許可這個前提條件下，從擬定工程設計方案開始，就著手進行工程造價的預測計算、合理確定、有效控制、監(jiān)督管理等各項工作，以確保工程質(zhì)量合格優(yōu)良，滿足工期要求，工程造價控制在合理的幅度內(nèi)，從而產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

1 建設方造價專業(yè)人員在工程設計方案階段的地位和作用

在工程設計方案階段，包括工程可行性研究和初步設計階段，建設方應組織協(xié)調(diào)工程設計方、使用方和相關利益方，并邀請有關專家，針對工程設計方案進行優(yōu)化和比選，同時對設計方編制投資概算進行細致的檢查與審核，深入研究節(jié)約投資的可行方案，使工程實施的造價預期值小于項目投資總額與各項預備費之間的差。

在這期間，造價管理工作應積極介入到工程設計過程中，從經(jīng)濟的角度，審視工程造價的合理性，使比選后的工程設計方案趨于合理，控制在限額范圍以內(nèi)。在設計過程中，最佳工程設計方案往往不是一開始就能確定下來，常常需要幾方面一起進行多方案比較，充分論證，反復衡量各設計方案的先進性、經(jīng)濟性、實用性，在不斷完善設計方案的同時，更要保證造價合理。例如，某試驗基地試驗廳改擴建的設計，設計方原先提出的方案中，新建的試驗水庫設計方案圖見圖1，水庫開挖與鋼結(jié)構(gòu)之間相互產(chǎn)生較大關聯(lián)影響，不僅造價偏高，而且對今后試驗操作使用有一定的影響，通過建設方組織設計單位和試驗廳使用方多次協(xié)商討論，提出了新建水庫移至東側(cè)空地的優(yōu)化方案，不僅使用方便，而且造價較低。

圖1 試驗廳改擴建工程設計方案

在工程方案設計過程中，應注意采用限額設計，限額設計是指以工程項目可行性研究報告批復所確定的建設規(guī)模、建設內(nèi)容、建設標準為依據(jù)，在投資估算限額范圍內(nèi)進行工程設計。顯然，這是一個技術與經(jīng)濟綜合考慮的問題。實踐證明，限額設計是行之有效途徑，能有效控制整個建設項目的工程造價，以提高投資的經(jīng)濟效益。另一方面，為降低工程造價，制定工程設計方案時，也要考慮采用新技術、新設備、新材料，應用先進的工藝和設備。最終從技術、經(jīng)濟、適用等多方面出發(fā)，綜合比選審核工程設計方案，從而選擇出最佳的工程設計方案。須注意的是，工程建設實施過程中往往根據(jù)工程建設進展情況也會不斷調(diào)整設計方案，因而建設方工程造價管理工作也應在各階段設計調(diào)整中得到體現(xiàn)，工程造價管理人員更應參與其中并且嚴格檢查監(jiān)督。

2 建設方造價專業(yè)人員在施工組織設計階段的地位和作用

在施工組織設計階段，施工組織設計編制質(zhì)量的高低直接影響到工程造價的確定控制和管理，因而如何制定優(yōu)良的施工組織設計是十分關鍵環(huán)節(jié)。工程造價管理工作中一項比較重要內(nèi)容就是組織和協(xié)調(diào)編制好施工組織設計，通過施工方案優(yōu)化、設備機械效率的提升、施工管理水平的提升、總進度工期計劃的周密安排、精心組織施工的措施等一系列完備的施工組織設計，有效降低工程造價。

施工組織設計的中心環(huán)節(jié)是優(yōu)良的施工方案設計，工程造價控制的基礎，恰恰是施工組織設計得到的優(yōu)化，也即施工方案得到的優(yōu)化。這就要求建設方造價專業(yè)人員要善于組織協(xié)調(diào)，始終從經(jīng)濟和技術的角度，與施工單位一起吸取各方面精華來實現(xiàn)，通過集中大家的智慧，博采眾長，使得施工方案更加完善，最終評定出經(jīng)濟、合理、可行的施工組織設計。

深入細致運用好施工組織設計，對順利執(zhí)行建筑施工合同，有效控制工程成本也十分重要。這期間建設方造價專業(yè)人員需要加強與施工單位、監(jiān)理單位和設計單位的溝通，使各方充分認識和理解施工組織設計，以便檢驗施工組織設計的貫徹程度，工程資本的投入可否有效地控制在預算之內(nèi)。

3 建設方造價專業(yè)人員在工程建設實施階段的作用

建設工程項目實施過程的動態(tài)性復雜性對應著其計價的多次性和多樣性，決定了建設方造價專業(yè)人員確定控制工程造價的重要工作內(nèi)容是組織協(xié)調(diào)好建筑市場的招標代理方、造價咨詢方、施工方，明確項目組織結(jié)構(gòu)，營造良好的工作秩序，明確造價控制成本核算人員及其任務，以使各部分的造價專人負責，各司其責，對工程造價進行動態(tài)控制和管理。

通過周密的工程招標、投標及合同簽訂工作，確定下來的建安工程價格即為造價控制目標，此后的所有造價控制工作均圍繞該目標展開。工程實施過程中的造價控制是很重要的。建設方造價專業(yè)人員應該以計量支付這個關鍵環(huán)節(jié)為抓手，以造價咨詢單位合理編制，并經(jīng)過施工、監(jiān)理和建設各方審核的工程量清單為依據(jù)，通過動態(tài)地比較造價的計算值與實際值，嚴格審核各項費用支出。實際工作中，須認真審核每筆資金的支付申請，使每一項支付都能得到有效的控制，同時也可借助委托的社會中介機構(gòu)咨詢單位專業(yè)技術力量對施工現(xiàn)場隱蔽工程、建筑結(jié)構(gòu)細部構(gòu)造、設計變更工程等及時記錄辦理簽證，查驗建筑材料是否貨真價實，杜絕事后扯皮的現(xiàn)象。

在工程實施過程中，建設方還需監(jiān)控主要材料，根據(jù)掌握的建材價格信息，與施工企業(yè)一起深入市場進行材料單價調(diào)查，特別是大宗建材，裝飾、安裝工程材料的價格，監(jiān)控工程所需的主要建筑材料的品種、規(guī)格和單價。這期間還可借助中介機構(gòu)造價咨詢單位、監(jiān)理單位的技術力量，依靠相關工作機制，查驗材料是否貨真價實地運用在工程項目上。

在工程建設造價管理實踐中，建設方造價專業(yè)人員還要認真研究工程質(zhì)量、施工工期、生產(chǎn)工藝三者之間的關系，注意指導施工單位根據(jù)企業(yè)自身的特點，采用新材料、新工藝、新設備，并從施工企業(yè)內(nèi)部革新入手，加強管理，以保證施工工期和質(zhì)量，節(jié)省材料消耗，減少設備投入數(shù)量，加快施工進度，從而降低工程造價。

4 結(jié)語

建設方應在整個工程建設周期內(nèi)始終占主導地位。在工程造價管理工作實踐中，要有意識地組織協(xié)調(diào)設計方、施工方、造價咨詢方，進行技術與經(jīng)濟有機結(jié)合的研討，正確處理造價合理與技術先進兩者之間的對立統(tǒng)一關系。與建設過程相對應的各階段造價動態(tài)地反映了項目的總造價，必須對其在各階段實現(xiàn)全方位、全過程的監(jiān)控，從而有效地影響工程決策設計、招標合同預算、施工組織、竣工結(jié)算等階段的工程造價，確保投資價款的合理使用和合理支付，最大限度地發(fā)揮建設工程投資效益。

[1]潘吉仁，朱佑國.建設項目業(yè)主方造價管理實務分析[J].建筑管理現(xiàn)代化，2008（3）：59-61.

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