文/本刊記者余建紅通訊員呂振堯賈益微

古山新韻

文/本刊記者余建紅通訊員呂振堯賈益微

鎮(zhèn)干部戴上統(tǒng)一小紅帽在坑口村施工現(xiàn)場。

5月16日，永康市古山鎮(zhèn)金江龍村，“中國衡器市場”剛剛拆除，場地一片空蕩。

村黨支部書記應(yīng)興進對這片空地充滿著憧憬。桿秤使用減少，衡器市場近年來不溫不火，不過在鎮(zhèn)里的引導下，村里老藝人將桿秤開發(fā)成工藝品，用珍貴紅木作秤桿，用金銀取代原來的銅鐵，一副桿秤貴的甚至賣出18萬元。送秤民間有“稱（秤）心如意”之說，傳統(tǒng)工藝轉(zhuǎn)型升級煥發(fā)出勃勃生機，市場改造也符合市場需求。

“‘三改一拆’工作切合古山鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生需要，這場攻堅戰(zhàn)也促使鎮(zhèn)干部轉(zhuǎn)變工作作風”，古山鎮(zhèn)黨委書記呂劍新說。

又“窮”又“浪費”

古山鎮(zhèn)后塘弄二村村口，有一片面積達5.2萬平方米低矮破舊的老廠房，廠房的墻上、窗臺上結(jié)上了一層厚厚的灰垢。

可不要小看了這些廠房，這里是永康工業(yè)的“井岡山”，永康五金由此發(fā)源。

“低矮舊廠房，曾成就了古山鎮(zhèn)的過去，但現(xiàn)在卻阻礙了古山鎮(zhèn)的未來”，鎮(zhèn)長施海鷗說。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，古山這個通過改革開放先發(fā)展起來的省級中心鎮(zhèn)，正面臨著尷尬：一方面是難以拿出更多的土地用于發(fā)展，另一方面卻是密集的低矮廠房占據(jù)著大片土地，又“窮”又“浪費”。

由于僧多粥少，古山鎮(zhèn)的工業(yè)用地公開拍賣價格已達230萬元/畝，一般的制造業(yè)難以承受。去年，古山鎮(zhèn)曾進行大規(guī)模的“進村入企”大調(diào)查，了解到有八成的企業(yè)希望進行廠房改造。

工業(yè)發(fā)展受縛，加上環(huán)境承載能力有限，企業(yè)難以有更大的提升發(fā)展空間，因此陸續(xù)出現(xiàn)企業(yè)外遷現(xiàn)象。2012年永康市納稅50強企業(yè)中，就有17家是在古山鎮(zhèn)起家，但16家企業(yè)的總部已不在古山，原來的古山企業(yè)有的還遷到永康市外，這直接導致了稅收減少，也加劇了“產(chǎn)業(yè)空心化”。

不破不立！只有拆除這些低矮舊廠房，新建多層廠房，提高土地利用效率，“空間換地”才是出路。

讓古山鎮(zhèn)黨委政府堅定信心的，還有去年7月永康市出臺的鼓勵企業(yè)改造低效廠房提高土地集約水平的實施意見，其中明確說明：改建工程驗收合格后，相關(guān)報批費用一次性全額獎還給企業(yè)，改建為4層及以上的，還按照第4層建筑面積獎勵100元/平方米，第5層及以上，按照建筑面積獎勵200元/平方米。

位于古山鎮(zhèn)胡庫工業(yè)區(qū)的浙江高鑫工貿(mào)有限公司，就利用這項鼓勵低效廠房改造新政，拆掉老廠房，新建了一幢占地2200多平方米的6層新廠房。公司董事長周關(guān)平說，蓋新樓花了900多萬元，政府補助了110多萬元，改建后就不大會想著外遷了。

“拆”是為了“改”

對于古山鎮(zhèn)來說，30年前，只要有膽子闖就能發(fā)展；30年后，“改”是經(jīng)濟新一輪發(fā)展的重要機遇。

去年7月以來，古山鎮(zhèn)已經(jīng)拆除了2.6萬平方米低效廠房。

“拆”是為了“改”，改造低效廠房并不是簡單的拆舊建新，不是簡單的把廠房由“矮”變“高”，也不是簡單的擴大再生產(chǎn)，而是要在低效廠房改造的同時改造低效產(chǎn)能。施海鷗說，最終要實現(xiàn)“三換”：空間換地，騰籠換鳥、機器換人。

除了舊廠房改造，舊村改造和舊市場改造也在進行中。

古山鎮(zhèn)古山三村雖處集鎮(zhèn)中心地帶，村民較富裕，但村莊卻比較老舊，今年村里決定來個“大動作”：在一塊100多畝的老磚瓦廠建造新村，老村則改建成現(xiàn)代商業(yè)街。

村黨支部書記胡濟深是星月集團有限公司董事局主席，他坦言“起先沒這個想法”：自己年齡大了，企業(yè)又忙，這么大的工程，各種利益糾葛，很多政策需要協(xié)調(diào)，總之是有點“怵”，心想把違章建筑拆除就可以了。

“鎮(zhèn)黨委書記呂劍新是我們古山三村的聯(lián)村干部，呂書記一次一次地做我和村班子的思想工作，有次我酒喝高了點，松了下口，呂書記也就順勢說我同意了，并到村里進行造勢。想想?yún)螘洸皇潜敬迦硕加羞@股干勁，我也深受感染”，胡濟深說。

包括古山三村在內(nèi)，這次古山鎮(zhèn)共有5個村將進行大規(guī)模舊村改造。同時，古山鎮(zhèn)正對古山五金市場、大園東鋼鐵市場、金江龍衡器市場、不銹鋼和塑料制品市場等市場進行改造，提升發(fā)展?jié)摿Α?/p>

“大膽使用、小心管理”

作為省級中心鎮(zhèn)，古山鎮(zhèn)戶籍人口4.27萬，外來常住人口4.78萬，去年該鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值112.6億元，上交工業(yè)稅收3億多元。

這一經(jīng)濟重鎮(zhèn)正面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，村鎮(zhèn)改造等工作迫在眉睫，任重道遠，在這樣的地方工作，鎮(zhèn)干部身上的工作強度可想而知。

以低效廠房為例，大多是上世紀八九十年代的鎮(zhèn)、村集體土地，其本身的分散性實際上代表的是產(chǎn)權(quán)單位的多元化，整合這些土地并不是一件容易的事情。改造牽涉面大，政策性強，有些地塊雖經(jīng)處罰但仍未合法，有些地塊生產(chǎn)生活交織一起。“三改一拆”工作表面上是土地、規(guī)劃等問題，實際上是政策和服務(wù)問題。

呂劍新建有騰訊實名微博，記者關(guān)注他有好長時間了，他在微博上談的多是他的工作和學習，很少聊到家庭和個人生活。5月20日這天，他發(fā)的一條很短的微博引起了記者的注意：“妻很高興她的進步?！币粏柌胖蚬ぷ髅]多少時間顧家，妻子只好以家庭為重，現(xiàn)在孩子住校了，妻子開始在工作上有所進步。對此，他既高興又內(nèi)疚地發(fā)了這條微博。

“在古山這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，就是要準備舍棄一些什么的，方方面面要做的事情太多了，呂書記作為班長是我們大家學習的榜樣”，施海鷗說。

呂劍新將鎮(zhèn)黨委政府的工作比作一個人：干部隊伍管理好比是頭腦；經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)是兩只“抓手”；民生和維穩(wěn)好比是兩只腳。

事在人為，干部隊伍管理最重要。

古山鎮(zhèn)黨委政府歷來有這樣的優(yōu)秀傳統(tǒng)，1月21日，省委書記夏寶龍在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)會議上，高度肯定的“周三便民服務(wù)日”制度就是2007年在古山鎮(zhèn)首創(chuàng)的。本屆黨委政府為破除老同志“船到碼頭車到站”、年輕同志“熬年頭”思想，對干部隊伍管理又進行了大刀闊斧的改革：創(chuàng)新中層干部選拔任用方式，推行中層干部競崗比選用人機制。

不管是公務(wù)員還是事業(yè)干部，只要進入正式干部隊伍工作滿一年的就可競職中層副職，擔任中層副職滿2年就可競職中層正職。

今年1月份，經(jīng)過比選，26個中層競選崗位，15個中層崗位換了新人，其中9個是80后。中層干部中，女性所占比例從33.3%上升到35.43 %，35周歲以下所占比例從33.3%上升到51.6%，大學文化水平所占比例從47.8%上升到64%，事業(yè)干部所占比例從47.8%上升到52%。

1982年出生的古山鎮(zhèn)水利員任英豪，這次競職當上中南片副片長，直說“想不到”，因為中南片一共有17名鎮(zhèn)干部，只有1人比他年輕。該片片長徐蘋曉也笑言：“有2人比我年輕”，因為她比任英豪只年長一歲。

進入正式干部隊伍工作滿一年的就可競職中層副職，會不會缺少工作經(jīng)驗？答案是“不會”。呂劍新說，現(xiàn)在新錄用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部很多是“新同志、老干部”，他們原來是村班子成員、大學生“村官”等，都已工作好多年了，有著豐富的社會工作經(jīng)驗。

用人框框打破了，古山鎮(zhèn)的干部工作積極性高漲，聯(lián)村聯(lián)企都很活躍，因為競崗比選三年一次，試崗一年，定期進行民主評議、組織評定，實行試用期滿末位淘汰制度，完全用成績來說話。

呂劍新對他們說：“組織上用你們的時候，你們比較省心；你們干得不好的時候，組織上也會干脆利落?！?/p>

他稱這是“大膽使用、小心管理”。

古山鎮(zhèn)干部管理的另一著妙棋是“微博理政”。古山官方微博是“古山新韻”、“古山基層黨建”，此外還建有“鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇”微群，鎮(zhèn)干部全員開通微博，大家在群內(nèi)曬工作方法、經(jīng)驗、體會和難題，領(lǐng)導實時跟進點評。記者通過瀏覽他們的微博，發(fā)現(xiàn)粉絲數(shù)量雖然不多，但使用微博大多是實實在在地在交流處理工作。

施海鷗說：“鎮(zhèn)干部們工作都很忙，集中起來開個會不容易，這種做法比召集干部開會交流節(jié)省時間，而且方便迅捷，遇事時領(lǐng)導能迅速決斷?！?/p>