□胡緒偉

海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)，無疑是中國改革開放的一項極其重要的舉措，在當(dāng)時的國內(nèi)外產(chǎn)生了重大影響。25年過去了，海南經(jīng)濟特區(qū)究竟辦得如何？這是許多人非常關(guān)心的問題，也是海南必須回答的問題。

最近，以海南省委常委、宣傳部長許俊為主任，省委宣傳部副部長常輔棠、張作榮等為副主任的編撰委員會，精心組織編寫了《綠色崛起之路——海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)25年發(fā)展歷程》一書（以下簡稱《發(fā)展歷程》），很好地回答了這個問題?！栋l(fā)展歷程》一書，對于海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)25年的歷史做了嚴謹權(quán)威的總結(jié)，其所揭示的成功實踐的經(jīng)驗，能夠給人以深刻的啟迪，其簡明而生動活潑的風(fēng)格，又確能引人入勝。細讀這部20多萬字的《發(fā)展歷程》，令人倍感親切、備受鼓舞。

高屋建瓴 精準掃描

全書從17個方面反映了海南經(jīng)濟特區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各個領(lǐng)域的改革建設(shè)實踐，高屋建瓴，視野宏闊，既有縱向的回顧，又有橫向的展示。從中可以清晰地看到海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)以來的一條探索的足跡、發(fā)展的足跡、追夢的足跡，看到25年所發(fā)生的巨大變化和所取得的輝煌成就。

開篇第一部分：“從‘一省兩地’到‘國際旅游島’”，主要通過縱向回顧，講海南的發(fā)展戰(zhàn)略及其演變。編撰者滿懷激情地揭開歲月的年輪，帶我們重新走進那些讓海南人熱血沸騰的日子：1988年4月13日，第七屆全國人民代表大會第一次會議通過了《關(guān)于設(shè)立海南省的決定》和《關(guān)于建立海南經(jīng)濟特區(qū)的決定》；1988年4月26日，中國共產(chǎn)黨海南省委員會、海南省人民政府掛牌。海南歷史從此翻開了嶄新的一頁，中國最大的經(jīng)濟特區(qū)從此誕生。編撰者沒有回避，海南25年的發(fā)展并非一帆風(fēng)順，而是歷經(jīng)坎坷，幾多蹉跎。圍繞海南發(fā)展戰(zhàn)略的話題，就曾經(jīng)眾說紛紜，這些觀點和討論意見，盡管各有所偏，后來逐漸得到了修正和揚棄，但它卻是人們認識上必須經(jīng)歷的一個過程，正如編撰者所指出：“在速度與效益的雙重渴望中，各種思想在熱烈碰撞、自由交流，建省初期成為海南思想最活躍、觀念最前衛(wèi)的一個時期?！睆哪撤N意義上說，正是由于這種“最活躍”與“最前衛(wèi)”，才吸引了“十萬人才過海峽”，“萬座高樓拔地起”，讓沉寂的邊陲海島一時間成為中國乃至世界聚焦的熱土。編撰者帶我們回顧這段歷史，使我們更加深切地感到：25年來，海南經(jīng)濟特區(qū)對發(fā)展戰(zhàn)略的追尋，經(jīng)歷了一個不斷探索、不斷調(diào)整、不斷完善的過程；從“摸著石頭過河”到“一省兩地”的確立，再到今天的國際旅游島，誠然來之不易。

從第二到第十七部分，主要通過橫向展示，講海南25年來各個領(lǐng)域翻天覆地的變化。這里，既有經(jīng)濟基礎(chǔ)方面的由小到大、由弱到強，也有上層建筑包括文化領(lǐng)域及精神層面的煥然一新。這里，編撰者并不追求面面俱到，巨細無遺，而是根據(jù)海南發(fā)展的實際情況，抓住重點，突出特點，展現(xiàn)亮點。在經(jīng)濟基礎(chǔ)方面，重點展示的是海南交通路徑圖：從“兩天車程”到“天涯通途”；農(nóng)業(yè)發(fā)展快車道：從“以糧為綱”到“特色農(nóng)業(yè)”。在科技文化方面，重點展示的是科技發(fā)展項目書：從“人才上島”到“科技興瓊”；新興產(chǎn)業(yè)潛力篇：從“五天電報”到“信息智能島”，以及教育發(fā)展進行曲：從“兩基攻堅”到“學(xué)有所教”。有趣的是，編撰者還精心地挑選出幾塊有代表性或特殊意義的區(qū)域，以“特寫鏡頭”做了專門的展示：一是“海洋經(jīng)略瞭望臺”，從“傳統(tǒng)漁場”到“三沙設(shè)市”；二是“洋浦變遷印象說”，從“不毛之地”到“寸土寸金”；三是“博鰲現(xiàn)象觀察記”，從“南海漁村”到“亞洲水城”。這幾個“特寫鏡頭”，找得十分準確，它既見證了海南的滄桑變化，還凸顯了海南在中國乃至世界的地位和形象。

長于總結(jié) 啟迪思考

《發(fā)展歷程》在“出版說明”中指出：編撰此書的重要目的，乃是為了“總結(jié)寶貴經(jīng)驗，弘揚特區(qū)精神，激勵全省干部群眾堅持科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)綠色崛起，為加速推進海南國際旅游島建設(shè)作貢獻”?！栋l(fā)展歷程》一書，的確做到了長于總結(jié)寶貴經(jīng)驗，很能啟迪讀者思考。

在《發(fā)展歷程》中有這樣一段話：“堅定不移地走中國特色社會主義道路，改革開放，大膽探索，永不放棄，敢為人先。這就是海南經(jīng)濟特區(qū)25年發(fā)展的一條基本規(guī)律?！保?6頁）應(yīng)該說，這是非常精辟的概括和總結(jié)。海南25年發(fā)展的經(jīng)驗有很多，其核心則是：堅持大膽探索，堅持改革開放。

我們幾乎可以從《發(fā)展歷程》的每一個部分中，都可以清晰地看到編撰者對于堅持大膽探索和堅持改革開放的強調(diào)，可以看到這“兩個堅持”在海南經(jīng)濟特區(qū)所發(fā)揮的極其重要的作用。該書有段總結(jié)性的話說：“建省伊始，海南就把改革開放的目標定位在建立社會主義市場經(jīng)濟體制。……海南開展了以‘發(fā)展生產(chǎn)力、開創(chuàng)新局面’為主題的大規(guī)模宣傳教育，引導(dǎo)人們沖破一切陳舊觀念和僵化體制的束縛，以世界的眼光，博大的胸懷，大膽試驗、大膽實踐，為特區(qū)改革開放注入了強大活力，特別是大力宣傳一批敢闖敢試的改革典型，推動全省各領(lǐng)域各行業(yè)掀起改革建設(shè)的熱潮。”（377頁）

海南作為經(jīng)濟特區(qū)，其大膽探索和銳意改革的成功經(jīng)驗，對全國的改革開放也起到了很好的示范和推動作用。該書指出，譬如體制改革就是如此，海南建省之初，就實行 “小政府、大社會”的體制，這種新的管理體制“不僅對海南經(jīng)濟社會的發(fā)展起到很好的推動作用，更重要的是，這一改革創(chuàng)新舉措為全國行政管理體制改革提供了積極的理論成果和豐富的實踐經(jīng)驗，起到了‘探路子’的作用。從這層意義上講，當(dāng)年海南經(jīng)濟特區(qū)敢開先河的改革，如今已引來全國改革的‘大合唱’，這正是經(jīng)濟特區(qū)成功改革的意義所在”。（32頁）

對全局的總結(jié)深中肯綮，對局部的總結(jié)也往往非常精辟。如說到海南農(nóng)業(yè)在建省前長期落后于全國平均水平，該書總結(jié)了“三大緣由”：一是“靠天吃飯”的環(huán)境；二是“只播種不管理”的習(xí)慣；三是科技水平低。相當(dāng)準確，一針見血。說到如何調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民增收，穩(wěn)定農(nóng)村生活，該書指出，二十多年來，海南用“三招戰(zhàn)術(shù)”逐步實現(xiàn)了科技興農(nóng)的目標：第一招，讓政府由“管理型”變?yōu)椤胺?wù)型”；第二招，讓農(nóng)民由“勞動型”變?yōu)椤爸悄苄汀?；第三招，讓產(chǎn)品由“普通型”變?yōu)椤懊麅?yōu)型”。也講得非常準確到位。

總結(jié)25年寶貴經(jīng)驗，總能給人以深刻的啟迪和思考。在有些地方，編撰者還特意將這種“啟迪”和“思考”提煉出來，以饗讀者。如“洋浦啟迪”四條：一是敢為人先的勇氣，二是堅忍不拔的毅力，三是務(wù)實創(chuàng)新的精神，四是科學(xué)發(fā)展的道路。如“博鰲的啟示”四條：一、開放才有出路，二、細節(jié)決定成敗，三、創(chuàng)新永不停步，四、堅守博鰲精神。又如“根植凈土的綠色思考”：“堅持經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境質(zhì)量為代價發(fā)展經(jīng)濟?！瓋?yōu)美的環(huán)境是海南人民的飯碗。保護環(huán)境就是保護海南人民的飯碗。破壞環(huán)境就是砸了海南人民的飯碗”。該書第15部分“從‘溫飽不濟’到‘總體小康’”，通過海南居民生活賬目表上的數(shù)字變化，透視了海南經(jīng)濟發(fā)展的“前世今生”，由此，編撰者還“用心地悟”出了四點啟示：一、經(jīng)濟發(fā)展是根本；二、政策支持是關(guān)鍵；三、民生保障是核心；四、物價穩(wěn)定很重要。這些啟示，成為凝練的警句和箴言，將在海南的發(fā)展中具備長期的借鑒意義。

翔實簡明 生動活潑

25年的坎坷歷程，25載的風(fēng)云變化，潮起潮落，譽之毀之，驀然回首，從何說起？編撰者削繁就簡，去蕪存菁，呈現(xiàn)在讀者面前的是一部既權(quán)威、又通俗，既翔實又簡明，生動活潑的海南經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展史。

說它翔實，因為全書始終注重用數(shù)據(jù)說話，絕不空談。我無法統(tǒng)計書中到底用了多少數(shù)據(jù)，但可以肯定的是，這些數(shù)據(jù)都是來自權(quán)威部門、經(jīng)得住檢驗的。說它翔實，還因為全書始終注重用事實說話，絕不泛談。如寫到“特色農(nóng)業(yè)顯魅力”，就專門舉了澄邁縣橋頭鎮(zhèn)的例子；寫到“轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式”，就專門舉了海南羅牛山種豬育種有限公司的例子；寫到“科學(xué)規(guī)劃才能科學(xué)發(fā)展”，則把鏡頭對準了保亭縣三道鎮(zhèn)什進村；寫到“鄉(xiāng)道：惠民豐碑矗千村”，則帶我們走進了東路農(nóng)場和瓊中縣的三聯(lián)村……

說它簡明，是因為用20多萬字寫25年，全書篇幅已見其簡。具體到每一部分、每一小節(jié)，多是點到為止，不枝不蔓，該從略處，惜墨如金。

難能可貴的是，本是非常權(quán)威的歷史性和總結(jié)性的著述，行文風(fēng)格卻十分生動活潑，藝術(shù)上也頗見匠心。譬如，編撰者很注重運用對比的手法，在對比中見變化。如全書大標題的設(shè)置，就著意突出了對比的效果。請看：“從‘傳統(tǒng)漁場’到‘三沙設(shè)市’”、“從‘不毛之地’到‘寸土寸金’”、“從‘南海漁村’到‘亞洲水城’”、“從‘建筑亂象’到‘規(guī)劃先行’”、“從‘兩天車程’到‘天涯通途’”、“從‘以糧為綱’到‘特色農(nóng)業(yè)’”、“從‘五天電報’到‘信息智能島’”、“從‘出島看病’到‘上島看病’”、“從‘歷史欠賬’到‘文化惠民’”、“從‘溫飽不濟’到‘總體小康’”，等等。通過這種強烈的對比，用一句海南友人的話說，可看出海南今昔對比的反差。

生動活潑還體現(xiàn)在某些細節(jié)闡述上。當(dāng)寫到“三集中”與“一站式”行政審批制度改革時，該書為我們披露了這樣一個細節(jié)：在一次關(guān)于建立政務(wù)服務(wù)中心的大會上，時任省長羅保銘再三強調(diào)了行政審批制度改革的重要性和緊迫性。羅保銘說，政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)直接關(guān)系到海南省政府為民服務(wù)的水平，關(guān)系到海南的投資環(huán)境，關(guān)系到海南特區(qū)開放的形象。講話結(jié)束后，羅保銘走到所有的廳局長面前，深深地鞠了一躬，請大家支持海南的審批制度改革。鞠躬之后，整個會場安靜了，但整個海南都感到了省政府推進行政審批改革的堅定決心。有了這樣的細節(jié)，一切所謂“領(lǐng)導(dǎo)高度重視”之類的表述顯得多么蒼白無力！在書中，我們還讀到了一個“五天電報”的故事（一封發(fā)自海口的電報，輾轉(zhuǎn)到達五指山竟足足花了五天時間）。這真是一個令人嘆息、簡直難以置信的故事，但它卻真真切切地發(fā)生在建省初年的1989年，由此可見當(dāng)年海南落后的程度！

生動活潑的風(fēng)格還體現(xiàn)在大量的插圖、表格，以及隨處可見的“小貼士”和“延伸閱讀”的安排上。據(jù)統(tǒng)計，該書的圖表多達200余幅。有了這些，該書才能真正成為一部既權(quán)威嚴謹、闡述客觀，又面向大眾、雅俗共賞的好書。