2013年5月24日，上海市食品藥品監(jiān)督管理局召集各區(qū)縣食藥監(jiān)分局、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，召開打擊保健食品非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法添加和非法宣傳（簡稱“四非”）專項(xiàng)行動(dòng)部署大會(huì)。

2012年，食品安全監(jiān)管部門抽檢保健食品2 300余件，合格率90%。不合格保健食品中，主要是減肥類產(chǎn)品，占不合格總數(shù)的38%，其他如免疫調(diào)節(jié)類占8%、調(diào)整血脂類占8%、調(diào)節(jié)血糖類占7%；快速檢測近1 500件，合格率96.9%，不合格原因主要是檢出西布曲明、酚酞為主的違法添加。根據(jù)國家總局部署要求，上海市結(jié)合監(jiān)管工作實(shí)際和以往監(jiān)管發(fā)現(xiàn)存在的突出問題，決定即日起至9月底，圍繞保健食品三個(gè)“重點(diǎn)對象”，深入開展三項(xiàng)“全覆蓋”專項(xiàng)檢查行動(dòng)，對違法行為實(shí)施“四個(gè)一律”嚴(yán)懲重處。

三個(gè)“重點(diǎn)對象”包括，以保健食品集中交易市場、網(wǎng)絡(luò)銷售、違法（會(huì)議、講座、上門）銷售、委托加工為重點(diǎn)領(lǐng)域；以減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、輔助降血壓等易添加違禁藥物，以及易發(fā)生安全問題、違法宣傳等違法行為的保健食品為重點(diǎn)品種；以上海保健食品生產(chǎn)企業(yè)、批件持有者、總代理商、專賣店（柜）、藥房、超市、成人保健品商店以及以往監(jiān)管發(fā)現(xiàn)存在違法行為的企業(yè)等為重點(diǎn)單位。

三項(xiàng)“全覆蓋”檢查，即對上海保健食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查全覆蓋，對申城生產(chǎn)的保健食品實(shí)施監(jiān)督檢查全覆蓋，對此間保健食品集中交易市場、專賣店（柜）、藥房、超市等保健食品經(jīng)營企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查全覆蓋。

上海市食藥監(jiān)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將按照“五個(gè)最嚴(yán)”的要求，依法嚴(yán)處保健食品領(lǐng)域違法違規(guī)行為，實(shí)行“四個(gè)一律”：對發(fā)現(xiàn)“四非”行為者，一律按法律法規(guī)規(guī)定的上限予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，一律吊銷生產(chǎn)經(jīng)營者和產(chǎn)品的許可證件；涉及犯罪的，一律移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；對存在安全隱患的產(chǎn)品，一律封存、下架、責(zé)令企業(yè)召回并監(jiān)督銷毀。

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2013年5月16日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局在北京召開打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署大會(huì)，決定從5月初至9月底，在全國范圍內(nèi)開展打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動(dòng)。

打擊非法生產(chǎn)行為：1.地下黑窩點(diǎn)生產(chǎn)保健食品的；2.企業(yè)未經(jīng)許可生產(chǎn)保健食品的；3.在生產(chǎn)過程中偷工減料、摻雜摻假或者不按照批準(zhǔn)內(nèi)容生產(chǎn)保健食品的；4.生產(chǎn)的保健食品存在重金屬、微生物超標(biāo)等質(zhì)量問題的；5.違法違規(guī)委托生產(chǎn)的。

打擊非法經(jīng)營行為：1.未經(jīng)食品流通許可經(jīng)營保健食品的；2.經(jīng)營假冒保健食品文號(hào)、標(biāo)志以及未經(jīng)批準(zhǔn)聲稱特定保健功能產(chǎn)品的；3.經(jīng)營保健食品產(chǎn)品質(zhì)量不合格或來源不明的；4.以會(huì)議、講座等形式違法銷售保健食品的；5.市場開辦者對入場的保健食品經(jīng)營者未履行市場開辦責(zé)任的。

打擊非法添加行為：1.在生產(chǎn)減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、輔助降血壓等保健食品中非法添加藥物的；2.明知保健食品存在非法添加，仍然繼續(xù)經(jīng)營的。

打擊非法宣傳行為：1.在保健食品標(biāo)簽、說明書、廣告中夸大功能范圍的；2.宣稱保健食品具有疾病預(yù)防或治療功能的；3.虛構(gòu)保健食品監(jiān)制、出品、推薦單位信息的；4.未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告的；5.不按照保健食品廣告審查內(nèi)容發(fā)布廣告的。