文Ⅰ 胡志峰

（作者系龍里縣委書記 責任編輯/哈文麗）

2011年龍里縣人口計生工作取得黔南州第一名，計生創(chuàng)“國優(yōu)”工作順利通過國家人口計生委評估驗收，被命名為“全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣”。這一成績得益于近年來龍里縣堅持把人口計生工作納入經(jīng)濟社會民生發(fā)展大局，堅持做到“五個優(yōu)先”，即計生會議優(yōu)先召開、計生問題優(yōu)先解決、計生經(jīng)費優(yōu)先投入、計生人員優(yōu)先安排、計生工作優(yōu)先部署。

突破難點 創(chuàng)新亮點打好“雙降”硬仗

加強組織領導，強化經(jīng)費保障。龍里縣堅持做到計生工作與經(jīng)濟發(fā)展“兩手抓”、“兩手硬”；實行“一把手”親自抓、負總責，堅持“一票否決制”；確保各部門思想、認識、措施“三個到位”，人力、物力、精力“三個集中”；計生事業(yè)經(jīng)費足額及時撥付到位，2012年投入計生經(jīng)費754.23萬元。

健全責任體系，完善工作機制。出臺《龍里縣人口和計劃生育工作管理辦法》，明確計生管理范圍、考核方式、獎懲設置和責任追究，確保責任到人、任務到人、落實到人；建立縣直部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）齊抓共管計生工作責任制。出臺《龍里縣綜合治理人口和計劃生育成員單位工作職責》，明確縣直相關部門人口計生工作職責，將責任部門、人口計生部門及負責人抓人口計生工作情況納入年終考核；進一步規(guī)范村級計生工作管理體系。出臺《村級人口和計劃生育動態(tài)綜合排名實施辦法》，對全縣167個村（居）按季度進行“雙降”動態(tài)綜合排位，對靠前的村（居）給予獎勵，對滯后的進行重點管理。

有效突破難點，創(chuàng)新工作亮點。著力突破社會撫養(yǎng)費征收難點。采取有效措施，不斷加大社會撫養(yǎng)費征收力度，達到“征收一戶，教育一片”效果；著力創(chuàng)新計生宣教模式。開展計生文化廣場活動，提升人口計生宣教水平。投入20多萬元舉辦“婚育新風進萬家”文藝匯演，并堅持每年舉辦一次；著力強化計生對象服務。成立縣計生戶服務中心，積極協(xié)助計生戶辦理人口計生相關證件以及農村低保、小額信貸、工商、稅務證照等便民服務，對計生戶開展扶貧幫困、節(jié)日慰問。

抓住薄弱環(huán)節(jié)，打好“雙降”硬仗。貫徹落實貴州省委、省政府“雙降”意見，按照“工作目標從高、計劃生育指標從低、落實工作從緊從嚴、監(jiān)督管理從重從嚴”要求，組建專業(yè)執(zhí)法和專業(yè)技術服務隊伍，幫助基層清理和消化手術庫存；成立專項督查組分赴鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），幫助基層找準問題、理清思路、確?！半p降”工作見實效。

“12348”總體規(guī)劃進一步夯實計生根本

樹立“一個理念”。牢固樹立“抓人口計生工作也是抓發(fā)展”的理念，確保實現(xiàn)“雙降”目標，統(tǒng)籌解決經(jīng)濟社會發(fā)展和人口問題。

明確“兩個根本”。進一步夯實計生基層根本，強基固本；以創(chuàng)新工作機制為根本，以創(chuàng)新促發(fā)展，以創(chuàng)新促跨越。

突出“三個重點”。突出優(yōu)質服務，繼續(xù)以創(chuàng)“國優(yōu)”標準開展工作，切實鞏固提高“國優(yōu)”工作成果；突出出生人口性別比綜合治理，確保出生人口性別比繼續(xù)保持在正常值范圍；突出流動人口服務管理，提升服務管理水平。

織牢“四條主線”。強化依法行政，不斷提高人口計生依法行政工作水平，推進“法治計生”、“陽光計生”和“誠信計生”；強化利益導向，認真落實省“四項制度”和國家有關普惠政策基礎上，結合龍里實際，探索更具操作性、導向性、更加惠及計生家庭的利益導向政策和措施；強化宣傳教育，打造具有濃郁地方特色的計生宣傳品牌，倡導婚育新風。

用好“八個抓手”。抓領導，領導抓；抓制度，制度抓；抓重點，重點抓；抓具體，具體抓；抓現(xiàn)場，現(xiàn)場抓；抓宣傳，宣傳抓；抓督促，督促抓；抓落實，落實抓。