文Ⅰ王 健

（作者系遵義縣農(nóng)牧局局長(zhǎng) 責(zé)任編輯/哈文麗）

“十一五”初期，隨著大量農(nóng)村青壯年外出務(wù)工、農(nóng)業(yè)進(jìn)入“無(wú)稅時(shí)代”，以及在國(guó)家一系列前所未有的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的實(shí)施和城鄉(xiāng)一體化的推動(dòng)下，傳統(tǒng)的農(nóng)民單一務(wù)農(nóng)模式被打破，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)始有了企業(yè)辦基地、能人大戶(hù)流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)、干部和農(nóng)技人員領(lǐng)辦、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)等新興群體，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模效益、集約效益開(kāi)始顯現(xiàn)。

面對(duì)這一變化，通過(guò)對(duì)“挑戰(zhàn)”與“機(jī)遇”兩個(gè)方面的辯證分析，遵義縣堅(jiān)定地選擇了發(fā)展山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一新的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，并開(kāi)始了艱難的探索起步。

指導(dǎo)思想不動(dòng)搖創(chuàng)新機(jī)制求突破

在推進(jìn)山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中，遵義縣始終堅(jiān)持“三農(nóng)”工作是全黨工作重中之重的指導(dǎo)思想不動(dòng)搖，通過(guò)整合資金項(xiàng)目、聚合發(fā)展要素，在理念創(chuàng)新、政策牽引、模式探索和生產(chǎn)變革上求突破。

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用。遵義縣把“四種工程”作為基礎(chǔ)性工作，通過(guò)良禽繁育、良種選育和科技組培等技術(shù)，搶占農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)。目前全縣“兩雜”良種覆蓋率98.6%、飼養(yǎng)“三元”雜交豬80%，畜禽漁業(yè)產(chǎn)值占遵義市1/5以上。

扎實(shí)推進(jìn)“換種工程”，2012年實(shí)施換種工程4萬(wàn)畝，占辣椒產(chǎn)業(yè)規(guī)模的10%左右；引進(jìn)西南地區(qū)最大的種豬企業(yè)天兆豬業(yè)落戶(hù)團(tuán)溪鎮(zhèn)，每年提供純種豬6000頭和二元雜交母豬1.8萬(wàn)頭。

大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。圍繞烤煙、辣椒、提子等經(jīng)濟(jì)作物，遵義縣財(cái)政投資1億多元，大力發(fā)展設(shè)施栽培、避雨控濕栽培、科技育苗等設(shè)施生產(chǎn)，帶動(dòng)全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展升級(jí)，目前全縣高效設(shè)施栽培已達(dá)2萬(wàn)余畝，畝產(chǎn)值1.5至2.5萬(wàn)元，是傳統(tǒng)生產(chǎn)效益的5至10倍，成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的“火車(chē)頭”。

積極探索高效種養(yǎng)模式。目前全縣共有果蔬輪作、林下種養(yǎng)、稻魚(yú)共生、煙菜套作、椒菜輪作等優(yōu)良組合模式20多萬(wàn)畝。

推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以“豬—沼—菜”、“油菜免耕栽培”、“水稻全程覆膜節(jié)水栽培”等模式，加快生態(tài)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)和節(jié)本增效農(nóng)業(yè)發(fā)展，全縣常年推廣“三沼”綜合利用50萬(wàn)畝、油菜免耕栽培30余萬(wàn)畝、秸桿還田40余萬(wàn)畝。2012年示范推廣水稻全程覆膜節(jié)水高產(chǎn)栽培1330畝，比常規(guī)栽培畝增產(chǎn)30%以上。

堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)路子。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)龍頭企業(yè)，推廣“龍頭+基地+農(nóng)戶(hù)”、“龍頭+合作社+農(nóng)戶(hù)”等組織形式，推動(dòng)生產(chǎn)向著標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)?；l(fā)展，提高產(chǎn)品數(shù)量和產(chǎn)業(yè)效益。全縣種植辣椒55萬(wàn)畝、農(nóng)民人均種椒收入1340元，種植商品蔬菜32萬(wàn)畝、人均種菜收入920元。

努力壯大龍頭企業(yè)。遵義縣財(cái)政每年預(yù)算3000萬(wàn)元（2013年起增加至5000萬(wàn)元）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，對(duì)縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)及龍頭企業(yè)的技術(shù)改造、精深加工、設(shè)備更新等給予扶持。2012年，縣級(jí)以上龍頭企業(yè)完成產(chǎn)值45億元，銷(xiāo)售收入44億元。

堅(jiān)持以招商引資推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。2012年招商引資農(nóng)業(yè)企業(yè)正式簽約11個(gè)，到位資金1.58億元。另有26個(gè)往年續(xù)建項(xiàng)目，累計(jì)到位資金8.22億元。

強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。全縣共建成農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)超市體系農(nóng)村連鎖店368個(gè)、村級(jí)服務(wù)站（點(diǎn)）200多個(gè)。

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域率先發(fā)展。

努力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“穩(wěn)糧、增收、調(diào)結(jié)構(gòu)”的思路，積極調(diào)整糧經(jīng)作物結(jié)構(gòu)。2012年全縣減少水稻、玉米、小麥等糧食作物面積10萬(wàn)畝，增加辣椒、蔬菜、烤煙、核桃等經(jīng)濟(jì)作物25萬(wàn)畝。

鞏固提升“三大板塊”。結(jié)合區(qū)域、自然、交通等資源優(yōu)勢(shì)，著力建設(shè)東部辣椒產(chǎn)業(yè)板塊，在紅色產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展辣椒25萬(wàn)畝、提子2100畝；在中路設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑觀光產(chǎn)業(yè)板塊建成高效設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬(wàn)畝；壯大西部夏秋反季節(jié)蔬菜、優(yōu)質(zhì)煙葉和草食畜牧產(chǎn)業(yè)板塊，發(fā)展夏秋反季節(jié)蔬菜6萬(wàn)畝、烤煙8萬(wàn)畝、種草5萬(wàn)畝。

大力發(fā)展“四型經(jīng)濟(jì)”。緊緊圍繞市場(chǎng)需求發(fā)展“城郊型”農(nóng)業(yè)，發(fā)展城郊型蔬菜6.5萬(wàn)畝，建成市長(zhǎng)“菜藍(lán)子”工程示范基地1萬(wàn)畝；大力發(fā)展“科技型”農(nóng)業(yè)，發(fā)展煙套團(tuán)蔥1萬(wàn)余畝、椒—菜5萬(wàn)畝，全縣常年鞏固創(chuàng)建“萬(wàn)元田”12萬(wàn)畝、“千元院”1.5萬(wàn)戶(hù)，立足農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織、市場(chǎng)物流倉(cāng)儲(chǔ)等；發(fā)展“帶動(dòng)型”農(nóng)業(yè)，全縣規(guī)模流轉(zhuǎn)土地18.5萬(wàn)畝以上，發(fā)展加工型蔬菜及辣椒25萬(wàn)畝、發(fā)展訂單高粱12萬(wàn)畝，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力10萬(wàn)余人，帶動(dòng)農(nóng)民直接增收30億元以上；加快發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。2012年完成肉類(lèi)總產(chǎn)量11.2萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到21億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的36.2%，較上年提高了3個(gè)百分點(diǎn)。

加速建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。遵義縣以南白、三合、烏江為重點(diǎn)，建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)；以沿樂(lè)民河流域的石板、龍坑等為重點(diǎn)，建設(shè)蔬菜高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)；以團(tuán)溪、茅栗、尚嵇、等為重點(diǎn)，建設(shè)生豬養(yǎng)殖現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)；以三岔、龍坪等為重點(diǎn)，圍繞紅色產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)辣椒現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

堅(jiān)持大力培育和引進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體。培育新型農(nóng)民。充分發(fā)揮“陽(yáng)光培訓(xùn)”、“雨露計(jì)劃”等項(xiàng)目資源，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展有針對(duì)性地培育新型農(nóng)民，全縣常年培訓(xùn)各類(lèi)農(nóng)村人才30萬(wàn)人次以上，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村旅游的互融共進(jìn)。

發(fā)展壯大新型主體。先后出臺(tái)了鼓勵(lì)支持干部職工、農(nóng)業(yè)科技人員領(lǐng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策。在這些政策的驅(qū)動(dòng)下，全縣共有400余名干部、1800余名返鄉(xiāng)農(nóng)民投入資金3億多元發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，并帶動(dòng)5萬(wàn)余人共同致富。

堅(jiān)持借助外力推進(jìn)農(nóng)業(yè)。先后有100余名外來(lái)農(nóng)業(yè)企業(yè)家攜帶資金、技術(shù)、市場(chǎng)到遵義縣發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，用外來(lái)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、發(fā)展理念、市場(chǎng)資源帶動(dòng)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)主體從過(guò)去單一的農(nóng)民向干部、工商業(yè)主、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、企業(yè)等綜合群體轉(zhuǎn)變，極大地推動(dòng)和加速了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

堅(jiān)持將“多予少取放活”方針落到實(shí)處。認(rèn)真落實(shí)好中央各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策措施，將良種補(bǔ)貼、種糧補(bǔ)貼、油菜補(bǔ)貼、生豬良種補(bǔ)貼等通過(guò)“一卡通”及時(shí)足額兌現(xiàn)到戶(hù)，同時(shí)，結(jié)合縣情，先后出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入。為保障政策的實(shí)施，縣財(cái)政每年預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金3000萬(wàn)元，2013年起增至5000萬(wàn)元。同時(shí)整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

改革農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制，激活農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。堅(jiān)持完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)，深化林權(quán)制度改革，加快推進(jìn)農(nóng)村資源向資產(chǎn)、資產(chǎn)向資金轉(zhuǎn)變。將林下經(jīng)濟(jì)作為拓展農(nóng)民增收空間的著力點(diǎn)，2012年，全縣投入200萬(wàn)元發(fā)展林下養(yǎng)雞，年出欄達(dá)250萬(wàn)羽以上。

通過(guò)近年來(lái)持之以恒的艱難探索，遵義縣農(nóng)業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，農(nóng)民收入不斷增加。2012年，全縣農(nóng)民人均純收入7720元，高出遵義市平均水平1/4，是“十一五”初期的2.34倍；全縣完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值57.9億元，占遵義市總量的1/5，是“十一五”初期的2.22倍；糧食產(chǎn)量保持在60萬(wàn)噸以上，單產(chǎn)達(dá)360公斤，是貴州省同期畝均單產(chǎn)的1.43倍，山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得了明顯成效。

謀劃發(fā)展有前提持續(xù)推動(dòng)需動(dòng)力

通過(guò)近年來(lái)遵義縣在發(fā)展山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上的探索，我們深刻地體會(huì)到：

必須把科學(xué)的工作理念和清晰的發(fā)展思路作為謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本前提?，F(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)，已經(jīng)由單純的第一產(chǎn)業(yè)，逐漸成為與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是這一發(fā)展不可逾越的階段。因此，必須牢牢把握住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這一方向，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商，著力培養(yǎng)新型主體，著力發(fā)展多形式的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作，不斷深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度。

必須把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用作為提升農(nóng)業(yè)水平的重要任務(wù)。必須矢志不渝地加快良種培育、引進(jìn)、試驗(yàn)、示范，加快節(jié)本降耗、節(jié)水灌溉、農(nóng)機(jī)裝備、新型肥藥、疫病防控、加工貯運(yùn)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等實(shí)用技術(shù)推廣使用，促進(jìn)技術(shù)集成化、耕作機(jī)械化、經(jīng)營(yíng)信息化，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

必須把優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)農(nóng)民增收作為做好農(nóng)業(yè)工作的中心內(nèi)容。傳統(tǒng)的“糧豬安天下、烤煙富萬(wàn)家”的產(chǎn)業(yè)模式，已遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足現(xiàn)階段農(nóng)民增收致富的發(fā)展需求，必須正確把握農(nóng)業(yè)的多功能特性，充分發(fā)揮各區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新興特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，不斷拓寬增收渠道，讓農(nóng)民的腰包真正快速地鼓起來(lái)。

必須把農(nóng)村綜合配套體制改革作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的源泉?jiǎng)恿?。改革是發(fā)展的不竭動(dòng)力，要深入推進(jìn)農(nóng)村宅基地使用權(quán)、“三小”水利和林權(quán)制度改革，努力釋放農(nóng)村內(nèi)部活力，推動(dòng)農(nóng)村潛在的大量資源向資產(chǎn)、資金轉(zhuǎn)化。依托工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，不失時(shí)機(jī)地深化戶(hù)籍制度和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加速城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，積極探索富裕農(nóng)民的有效途徑，建立農(nóng)業(yè)投入長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展源動(dòng)力。