文Ⅰ本刊記者 尹 輝

省委十一屆二次全會確立了與全國同步全面建成小康社會的奮斗目標，但實現(xiàn)這樣一個燦爛前景并不容易，特別是在貴州這樣一個經(jīng)濟落后且發(fā)展很不平衡的省份，還存在諸多瓶頸。

突破“觀念”瓶頸

觀念瓶頸首先表現(xiàn)在對貴州加速發(fā)展與全國同步實現(xiàn)全面小康的信心不足。

貴州，雖因“貴山”而名“貴”，卻因貧困而出名。

因為貧困，貴州一直是全國扶貧工作的重點。當前，貴州全省有50個縣是國家扶貧開發(fā)重點縣，有65個縣處于三個集中連片特困地區(qū)。

也許僅僅是貧困還不足讓人恐懼。觀察貴州，在改革開放前30年里，雖然也在“高速”發(fā)展，卻與全國乃至周邊地區(qū)形成了越來越大的差距。

與同處云貴高原的鄰居云南省為例，上個世紀80年代，貴州經(jīng)濟發(fā)展各項指標與云南相比差別不大，但到了1998年，貴州GDP不及云南的一半，地方財政收入不及云南的4成。2000年，貴州GDP為993億元，云南則為1900億元，差距仍以倍計。到2005年，貴州GDP為1910億元，同年云南則為3400億元……云南是如此，更遑論沿海發(fā)達地區(qū)了。

一貫貧困落后的面貌，不僅讓外省對貴州加速發(fā)展、建成“同步小康”充滿疑慮，也讓省內(nèi)一些干部群眾信心不足。

破除信心不足，是奮力攻堅同步小康的前提。只有貴州的干部群眾真正自覺自信自強，艱苦奮斗、頑強奮斗、不懈奮斗，才能摘除“貧困”“落后”的帽子，才能實現(xiàn)同步小康。

信心不足之外，觀念瓶頸還表現(xiàn)在，思想解放不夠。

實踐已經(jīng)證明，象貴州這樣的貧困落后地區(qū)越是要跨越發(fā)展，就越是要解放思想，就越是要破除墨守成規(guī)、封閉保守、消極等待的思想，破除制約發(fā)展的傳統(tǒng)觀念和體制障礙等，把握發(fā)展大勢，認清發(fā)展規(guī)律，才能加速發(fā)展、迎來“富民強省新貴州”。

建設同步小康，貴州須進一步將特色產(chǎn)業(yè)打造成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)民脫貧致富的步伐。圖為麻江縣宣威鎮(zhèn)筆架村村民王書祥展示他們生產(chǎn)的藍莓酒。（本刊記者張 麗/攝）

突破“人才”瓶頸

實現(xiàn)同步小康，最重要的是靠人才、靠教育、靠國民素質(zhì)的全面提升。

當前，貴州人才緊缺現(xiàn)象突出。人才問題已經(jīng)成為加速發(fā)展、建設同步小康的主要制約因素。

據(jù)統(tǒng)計，貴州全省現(xiàn)有人才隊伍是200多萬?！熬o缺”表現(xiàn)為總量小、結(jié)構(gòu)不合理：不要說高端人才，即便技能工人也存在大量缺口；且大部分人才都集中在貴陽、遵義這樣的大、中城市里，在縣及縣以下，大量需要人才卻很少、甚至沒有。

貴州人才瓶頸，還表現(xiàn)在干部隊伍的精神狀態(tài)、工作作風和工作能力等方面。

解決人才瓶頸是一項系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。貴州需要不斷突破，做大做強人才隊伍。

一方面要調(diào)動廣大干部積極性，把工作做好，也就是“把綿羊變成獅子”的問題；另一方面則是要把教育事業(yè)發(fā)展擺到更加重要的戰(zhàn)略位置，以“窮省辦好大教育”的決心，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，再難也要把教育搞上去。通過發(fā)展教育、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境以及人才發(fā)揮作用平臺的建設；同時還必須大力發(fā)展職業(yè)教育，加快培養(yǎng)各級各類實用人才；最后則是要注重筑巢引鳳，面向全國乃至全世界引進智力。

根據(jù)省委的安排部署，建設全面小康應堅持“三個不能代替”，判斷一個地區(qū)是否建成全面小康，不能只看統(tǒng)計數(shù)據(jù)，只有民眾認可、滿意，才能說全面建成小康社會。圖為以“美麗中國科學發(fā)展多彩貴州同步小康”為主題的2013貴陽觀山湖公園春節(jié)燈會現(xiàn)場。（本刊記者 陳恩達/攝）

突破“產(chǎn)業(yè)”瓶頸

貴州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高?？梢哉f，貴州發(fā)展落后，差距在“四化”。

貴州是農(nóng)業(yè)大省，但農(nóng)業(yè)弱而不強，卻是公認的事實。經(jīng)過多年的努力，貴州雖然已經(jīng)具備了一定的推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化現(xiàn)實條件，也探索出了一條適合本地發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)之路，但貴州農(nóng)民人均收入低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設施不完善、農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱等狀況還未得到根本扭轉(zhuǎn)。以貴州農(nóng)民人均純收入為例，即便是到了成功實現(xiàn)連續(xù)6年增幅8%以上、當年增幅16%的2012年，貴州農(nóng)民人均純收入水平依然不及全國平均水平的2/3。如何進一步夯實農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)，進一步將特色產(chǎn)業(yè)打造成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)民脫貧致富的步伐，還需付出更多努力，做到更多突破。

在“工業(yè)強省”戰(zhàn)略的強力推進下，貴州工業(yè)經(jīng)濟2012首次突破2000億元大關(guān)，高速發(fā)展令人驚喜。但也應該清醒地認識到：“產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、布局不合理、創(chuàng)新能力極弱、工業(yè)總量太小”等貴州工業(yè)發(fā)展的四個突出問題，依然存在。如何走出具有貴州特色的新型工業(yè)化道路、加快構(gòu)建貴州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是在同步小康過程中，不可不面對的。

對于貴州發(fā)展的另一薄弱環(huán)節(jié)——城鎮(zhèn)化，雖然已取得較大發(fā)展，卻還是落在了“后面”。到2011年底，貴州城鎮(zhèn)化率低于全國15個百分點，全國排名倒數(shù)第二，仍然還是“鄉(xiāng)村貴州”。加快城鎮(zhèn)化進程是貴州推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，蘊含著擴大內(nèi)需、推動小康建設的巨大潛力，當然也成為了同步小康必須邁過的一道坎。

……

差距在“四化”，出路也在“四化”。建設同步小康，對于加速“四化”同步發(fā)展，不能動搖、更不能松懈。

突破“基礎(chǔ)”瓶頸

基礎(chǔ)設施落后，長期制約著貴州發(fā)展。為改變這一現(xiàn)狀，近些年來，貴州大力進行基礎(chǔ)設施建設，并向縣以下延伸。各項基礎(chǔ)設施的完善，讓老百姓得到了實惠、為實現(xiàn)同步小康注入了正能量。

但情況依然不容樂觀：到2011年底，我省鐵路路網(wǎng)密度僅為全國平均水平的80%，高速公路路網(wǎng)密度不及東部地區(qū)1／3、中部地區(qū)2／3，工程型缺水問題突出，石漠化嚴重……基礎(chǔ)設施仍是貴州加快發(fā)展、建設同步小康面臨的瓶頸制約。

“越是后發(fā)地區(qū)，越需要強化交通、水利、環(huán)保等基礎(chǔ)設施建設?！睂F州而言，交通、水利、環(huán)保等基礎(chǔ)設施是擴大投資、提速轉(zhuǎn)型、支撐發(fā)展的重要抓手。

今后，貴州還應進一步加快推進連接周邊省份的快速鐵路體系建設，完善省內(nèi)高速公路骨架，加強民航、水運建設，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，實現(xiàn)縣縣通高速和基礎(chǔ)設施向下延伸；同時，以大中型骨干水源工程為重點，大中小微并舉，努力解決工程性缺水問題；加快電力基礎(chǔ)設施和省內(nèi)成品油、天然氣輸送管道建設，保障省內(nèi)能源供應；加快信息基礎(chǔ)設施建設，提高經(jīng)濟社會信息化水平；此外，還要進一步加強生態(tài)文明建設，推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，讓貴州的山更青、天更藍、水更凈、地更綠。