文Ⅰ李軍鵬

現(xiàn)在的改革存在六大問題。

部門化。目前與改革相關(guān)的職能，分別由不同的部門行使。在部門主導(dǎo)的情況下，難以形成有效的改革合力。

碎片化。改革的總體設(shè)計依然不足，缺乏改革的總體協(xié)調(diào)機制。相互銜接不夠，改革體現(xiàn)出一種分散化、碎片化的特征。

內(nèi)部化。改革的內(nèi)部化容易使相關(guān)改革變成“內(nèi)部人”改革，自己改自己，而對人民群眾需求的回應(yīng)性不足。隨著公共權(quán)力對社會經(jīng)濟生活的影響日益加劇，社會利益結(jié)構(gòu)日益固化，人民群眾對參與公共事務(wù)的熱情日益高漲，而我國相關(guān)方面的改革則步履艱難。

封閉化。改革規(guī)劃的制定、改革決策的做出、改革措施的出臺，都是行政機關(guān)內(nèi)部主導(dǎo)、內(nèi)部決定，外部參與較少或缺乏法定化的參與渠道，形成了一個封閉的改革系統(tǒng)。

形式化。民眾對改革中存在的形式主義反映強烈，有人認為存在著“只發(fā)展、不改革，只體檢、不治病，只發(fā)文、不落實，只花錢、不評估”的情況。對政府管理中發(fā)現(xiàn)與揭示出的問題，如腐敗問題、浪費問題、違法違紀問題，往往處理時手軟、問責(zé)時遲緩、公開時護短等。

低效化。例如，行政審批制度推進了好幾輪，精簡了很多行政審批項目，但企業(yè)反映行政審批依然很多、程序過多、審批遲緩；行政收費也減了好幾次，但企業(yè)依然反映稅費過重；促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策出臺了很多條，但民營經(jīng)濟發(fā)展依然存在“玻璃門”。

顯然，我國目前的體制改革機制存在著動力機制不足、改革動力衰減的問題，不能適應(yīng)新時期全面改革開放對改革系統(tǒng)性、開放性和有效性的需要。