文／中國計量學(xué)院標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)院 周申蔚 朱培武／

當(dāng)前，標(biāo)準(zhǔn)化已成為各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。國家（地區(qū)）在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中已不能僅僅滿足于產(chǎn)業(yè)話語權(quán)，更應(yīng)追求產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。掌握了產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)才是該國（地區(qū)）真正實力的體現(xiàn)。包括蓄電池產(chǎn)業(yè)在內(nèi)，標(biāo)準(zhǔn)欠缺、標(biāo)準(zhǔn)化工作平臺不完善等問題必然會影響產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展[1]。本文以浙江省蓄電池產(chǎn)業(yè)為例，分析其標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀，提出推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)的對策建議。

一、浙江省蓄電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

上世紀(jì)末到本世紀(jì)初，伴隨著電動助力車產(chǎn)業(yè)的興起，與之相配套的蓄電池產(chǎn)業(yè)也隨之迅速發(fā)展壯大。在此階段，浙江省蓄電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大致經(jīng)歷了發(fā)展、整治、規(guī)范和提升階段，目前已形成鉛酸蓄電池、鋰電池、鎳氫電池、燃料電池等細(xì)分產(chǎn)業(yè)，成為全國動力電源的主要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大

近年來，全省蓄電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。其中，最具代表性的是浙江省長興縣蓄電池產(chǎn)業(yè)，該縣已占據(jù)中國蓄電池產(chǎn)業(yè)的半壁江山，成為全國最大的綠色環(huán)保動力電池生產(chǎn)基地和“中國綠色動力能源中心”，具備了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的品牌優(yōu)勢和市場基礎(chǔ)。2003年到2012年，浙江長興的蓄電池組裝年產(chǎn)量由800萬只上升到11300萬只，年均增長34.2%；銷售收入由9.0億元上升到173.5億元，年均增長38.9%。

2、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于完善

隨著市場競爭的日趨激烈，浙江省著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成了從蓄電池原輔材料加工、極板生產(chǎn)、零配件制造到組裝和銷售的產(chǎn)業(yè)鏈，和相關(guān)充電器、塑料件、半自動蓄電池生產(chǎn)設(shè)備相配套的區(qū)域塊狀特色經(jīng)濟(jì)。同時，蓄電池“浙江制造”正影響著全國動力能源產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向，受到國際國內(nèi)同行的普遍關(guān)注。浙江省蓄電池產(chǎn)業(yè)一方面已經(jīng)從單純的生產(chǎn)鉛酸蓄電池向生產(chǎn)鋰電池、鎳氫電池、太陽能電池、燃料電池新一代新型、環(huán)保動力電池發(fā)展，另一方面推進(jìn)蓄電池產(chǎn)品在電動道路車、電動叉車、混合動力電動汽車、電動汽車等產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用。

3、區(qū)域產(chǎn)業(yè)地位日益提高

目前浙江省已形成完整的蓄電池產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集群特征不斷顯現(xiàn)，擁有以天能電池、超威電源為龍頭的企業(yè)群體。省內(nèi)重點企業(yè)在制定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和定價方面的話語權(quán)在逐漸增長。省內(nèi)企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、提高裝備水平保障產(chǎn)品質(zhì)量，組團(tuán)參加展覽提高知名度，舉辦產(chǎn)業(yè)學(xué)術(shù)研討會，區(qū)域產(chǎn)業(yè)地位得到社會各界的認(rèn)可。截止到目前，全省有中國馳名商標(biāo)4只，省著名商標(biāo)4只，省名牌產(chǎn)品4只；長興等地先后被授予“中國綠色動力能源中心”、“中國產(chǎn)業(yè)集群品牌50強(qiáng)”、“電動助力車用蓄電池省級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地”、“浙江省蓄電池專業(yè)商標(biāo)品牌基地”等榮譽稱號。

二、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀

截止到2012年年底，我國蓄電池產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和通用方法標(biāo)準(zhǔn)、各類蓄電池產(chǎn)品（包括電動道路車、摩托車、內(nèi)燃機(jī)車以及其它一些配套蓄電池產(chǎn)品）標(biāo)準(zhǔn)，形成了以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為主體、方法標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)相配套的標(biāo)準(zhǔn)體系?，F(xiàn)行有效的國家級標(biāo)準(zhǔn)（包括國家標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）共計56項，其中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)6項，推薦性標(biāo)準(zhǔn)48項，指導(dǎo)性技術(shù)文件2項，各占總數(shù)的10.7%，85.7%，3.57%。這些國家級標(biāo)準(zhǔn)對提高我國蓄電池產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的競爭力和質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了非常重要的作用。

1、歷年標(biāo)準(zhǔn)制修訂

經(jīng)統(tǒng)計，56項蓄電池國家級標(biāo)準(zhǔn)的平均標(biāo)齡為8.0年。其中，國家標(biāo)準(zhǔn)有25項，平均標(biāo)齡5.8年；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)31項，平均標(biāo)齡9.7年，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡明顯高于國家標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)齡最長的38年，標(biāo)齡大于等于10年的標(biāo)準(zhǔn)有17項，占總數(shù)的30.4%；標(biāo)齡小于等于5年的標(biāo)準(zhǔn)有32項，占全部國家級標(biāo)準(zhǔn)的57.1%。相對于其他產(chǎn)業(yè)而言，蓄電池產(chǎn)業(yè)國家級標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面相對較窄，產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更新不及時，今后需進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂力度，以適應(yīng)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。

2、標(biāo)準(zhǔn)起草單位分布

經(jīng)統(tǒng)計，全國范圍內(nèi)共有18家單位以第一起草單位的身份制定蓄電池產(chǎn)業(yè)國家級標(biāo)準(zhǔn)，其中15家非企業(yè)類組織制定53項標(biāo)準(zhǔn)，占標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的94.6%；3家企業(yè)制定3項標(biāo)準(zhǔn)，占標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的5.4%。蓄電池產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂龍頭單位優(yōu)勢明顯，沈陽蓄電池研究所制定標(biāo)準(zhǔn)總計32個項目，占總數(shù)的57.1%。進(jìn)一步對第一起草單位的地區(qū)分布進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)遼寧位居首位，其次北京居第二位，河北、河南、湖北、湖南、吉林并列第三位，浙江在此領(lǐng)域處于空白狀態(tài)。

但已有18家浙江省單位參與了標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，參與數(shù)量為21項，占全國標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的37.5%；2008年、2009年和2010近三年來制定國家級標(biāo)準(zhǔn)17項，占浙江省歷年來制定數(shù)的80.9%。天能電池、超威電源參與了蓄電池產(chǎn)業(yè)國家級標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，總數(shù)共計17項，占全部國家級標(biāo)準(zhǔn)的30.4%，占浙江省歷年制定數(shù)的80.9%。龍頭企業(yè)參與國家級標(biāo)準(zhǔn)制修訂的積極性在不斷提高，逐漸在自身優(yōu)勢領(lǐng)域搶占標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)，也帶動區(qū)域內(nèi)其他企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)化的重視程度。

3、標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)情況

56項蓄電池國家級標(biāo)準(zhǔn)中有15項綜合采用國際標(biāo)準(zhǔn)，占總數(shù)的26.8%；有7項實際采用國際標(biāo)準(zhǔn)，占總數(shù)的12.5%。其中等同采用為2項，修改采用為5項。其中，主要采標(biāo)來源是IEC標(biāo)準(zhǔn)，共有14項，占所有采標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的93.3%。非等效采用表明蓄電池國外標(biāo)準(zhǔn)與我國標(biāo)準(zhǔn)存在較大的差異性的。需要進(jìn)一步分析差異性的根源所在，力圖將國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)上升為國際標(biāo)準(zhǔn)。

4、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織現(xiàn)狀

目前，與蓄電池產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)的已成立標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織有全國鉛酸蓄電池標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(TC 69),全國電池材料標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(TC 457)。其中全國鉛酸蓄電池標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的秘書處所在單位為沈陽蓄電池研究所，主要負(fù)責(zé)的專業(yè)范圍在鉛酸蓄電池及零部件研究領(lǐng)域。全國電池材料標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的秘書處所在單位為輕工業(yè)化學(xué)電源研究所，主要負(fù)責(zé)的是在電池材料中有毒有害物質(zhì)限量要求及檢測方法，電池材料（不含金屬及其化合物）特性指標(biāo)及測試方法等領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作?？傮w而言，我國蓄電池產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織仍不夠完善，下一步應(yīng)為各類新產(chǎn)品及新技術(shù)設(shè)立分技術(shù)委員會或工作組，以便開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。

三、浙江省蓄電池產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化存在問題

根據(jù)對蓄電池國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的分析，結(jié)合筆者對浙江省內(nèi)蓄電池主要生產(chǎn)基地的調(diào)研，認(rèn)為浙江省蓄電池產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)程比較緩慢、標(biāo)準(zhǔn)化話語權(quán)不足等問題，具體包括：

1、產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)程比較緩慢

浙江省蓄電池企業(yè)受企業(yè)規(guī)模和科技創(chuàng)新重視程度的差異影響，存在著研發(fā)與檢測資源分散、中小企業(yè)研發(fā)與檢測能力薄弱、科技創(chuàng)新合力薄弱等問題，導(dǎo)致新產(chǎn)品少、研發(fā)滯后、技術(shù)創(chuàng)新合力和差異化競爭能力不強(qiáng)等問題。新型蓄電池研發(fā)的高昂成本嚴(yán)重制約著浙江省蓄電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。省內(nèi)多家龍頭企業(yè)雖然投入巨資研發(fā)新型蓄電池，但在核心技術(shù)還未完全掌握，產(chǎn)品的配料生產(chǎn)過程難以把握，如儲能電池、電動汽車用電池等均還處于中試階段，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程比較緩慢。

2、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化話語權(quán)不足

首先，浙江省企業(yè)以第一起草單位身份制修訂蓄電池國家級標(biāo)準(zhǔn)仍處于空白。近年來的發(fā)展主要體現(xiàn)著參與標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量有所遞增，但力度有限。結(jié)合目前國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的實際狀況，參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作仍不能代表企業(yè)在該領(lǐng)域的最高水平。其次，全省尚無任何單位成為現(xiàn)有全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織的秘書處單位，包括分技術(shù)委員會或工作組等，非常不利于產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。目前，以浙江省綠色動力電源產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心為承擔(dān)單位籌建浙江省蓄電池標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會，力爭擴(kuò)大全省蓄電池產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。

3、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善

近年來，浙江省頻現(xiàn)的“血鉛超標(biāo)”事件，不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的鉛酸蓄電池企業(yè)成為罪魁禍?zhǔn)住＞科湓蚴钱?dāng)前鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè)門檻低、環(huán)保技術(shù)落后，實施標(biāo)準(zhǔn)低下，且不少企業(yè)還存在不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、檢驗或者不認(rèn)真檢驗等問題，造成產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。此外，公眾環(huán)境意識、管理措施、執(zhí)法力度等也是使得絕大部分廢蓄電池沒有能夠得到妥當(dāng)處理的原因[2]。隨著產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，已有的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系還不夠完善，表現(xiàn)對新型產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)上不系統(tǒng)，有的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容過細(xì)限制產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等；另外在產(chǎn)業(yè)鏈上的原輔材料欠缺標(biāo)準(zhǔn)還相對較多。此外，蓄電池產(chǎn)業(yè)涉及到涉及電力、電子、計算機(jī)、自動控制等多種高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?？珙I(lǐng)域的產(chǎn)品更需要設(shè)計科學(xué)、完整的標(biāo)準(zhǔn)體系。

四、推進(jìn)蓄電池產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的對策建議

提升一個地區(qū)、一個行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平涉及到政府、企業(yè)、高校、社會中介組織等多方面，特別是需要該地區(qū)、該產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)發(fā)揮主動性，積極投入到完善標(biāo)準(zhǔn)體系研究中，并將技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定有機(jī)結(jié)合起來。

1、加快健全產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

積極組織開展浙江省蓄電池產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建研究，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革深化的新情況、新要求，及時地更新標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過嚴(yán)格、系統(tǒng)、專項的檢測評估后，制修訂符合產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；同時，行業(yè)主管部門和標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)積極推動蓄電池企業(yè)建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。在財政資金允許的情況下，對具備條件的企業(yè)開始標(biāo)準(zhǔn)化試點，結(jié)合蓄電池企業(yè)生產(chǎn)狀況、技術(shù)發(fā)展、節(jié)能環(huán)保等特征，建立起示范樣本，供其他企業(yè)借鑒參考，從整體上推動產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2、努力提高標(biāo)準(zhǔn)研制水平

鼓勵企業(yè)在申請專利保護(hù)的同時，積極開發(fā)研制標(biāo)準(zhǔn)，并力爭成為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)“技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化”，做到技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)結(jié)合，大力提升蓄電池企業(yè)的競爭力。政府主管部門應(yīng)重點組織一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新研究和檢測方法標(biāo)準(zhǔn)研究，積極申報國家標(biāo)準(zhǔn)科研項目、省科技攻關(guān)項目，提高標(biāo)準(zhǔn)研制水平。充分利用高等院校、科研院所的技術(shù)平臺和研究成果，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，同時，依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，依靠科技進(jìn)步，推動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究創(chuàng)新與新技術(shù)、新工藝、新裝備的研究開發(fā)、引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新緊密結(jié)合，努力實現(xiàn)科技研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)同步，科技成果轉(zhuǎn)化與標(biāo)準(zhǔn)制定實施同步。

3、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織建設(shè)

要高度重視標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織的重要作用，鼓勵龍頭骨干企業(yè)和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)積極爭取承擔(dān)全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會或分技術(shù)委員會秘書處工作或參與到現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織的日常運行中。加快省級蓄電池標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會的建設(shè)工作，凝聚全省蓄電池產(chǎn)業(yè)資源、標(biāo)準(zhǔn)化資源、科技資源，使之成為上聯(lián)國家下系企業(yè)的重要橋梁和平臺。積極引導(dǎo)重要骨干企業(yè)推薦和培養(yǎng)國際、國家標(biāo)準(zhǔn)化組織的后備人才，積極參加標(biāo)準(zhǔn)化活動，提高實質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的能力。4、實施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻和條件在現(xiàn)有鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)污染整治促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策的基礎(chǔ)上，逐步完善提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的門檻，淘汰產(chǎn)能小、規(guī)模小的企業(yè)，從而整合該產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集中度，培育大型企業(yè)，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中管理和集中治污。在行業(yè)內(nèi)全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，按國家標(biāo)準(zhǔn)組織企業(yè)環(huán)境管理和污染治理水平。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備和工藝水平、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生與安全生產(chǎn)、節(jié)能與回收利用。鼓勵地區(qū)內(nèi)企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟實施聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，制定較現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求更嚴(yán)的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)企業(yè)集體采標(biāo)，提高環(huán)保意識、嚴(yán)格落實各項環(huán)保手段、措施以及職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施，提高生產(chǎn)質(zhì)量管理水平，和參與國際市場競爭能力。

[1]曹林，王靜，王寶友，孫傳灝.動力電池產(chǎn)業(yè)技術(shù)及其標(biāo)準(zhǔn)化[J].信息技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)化，2011,（Z1）：27-29.

[2]李富元，陳和明，李世雙.我國廢鉛蓄電池回收利用現(xiàn)狀及對策[J].世界有色金屬,2000,(3):40-42.