文／鄭國偉／

一、電器工業(yè)2013年上半年進出口情況與特點

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計, 電器工業(yè)2013年上半年進出口759.36億美元，比2012年上半年(以下簡稱同比)增長8.99%。其中進口277.57億美元，同比增長10.31%;出口481.78億美元，同比增長8.24%。進出口順差204.21億美元(按中國機械工業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計范圍,下同)。

1、出口繼續(xù)增長，電線電纜出口額高居首位

出口金額居前三位的是：電線電纜89.62億美元,同比增長9.02%;低壓電器55億美元,同比增長2.47%;電力電子元器件44.34億美元, 同比增長15.1%。出口同比快速增長的有：燃汽輪機出口5134.29萬美元，增長32倍;變壓器和互感器出口22.12億美元,增長28.93%;低壓開關(guān)板柜出口20.66億美元，增長17.39%;內(nèi)燃發(fā)電機組出口19.29億美元，增長10.13%。出口同比增長的還有微分電機、高中壓開關(guān)、汽輪機、電動工具。出口同比下降的有：蓄電池、發(fā)電機、水輪機、蒸汽鍋爐、中小電機。發(fā)電設(shè)備四大主機(蒸汽鍋爐、汽輪機、水輪機、發(fā)電機)出口7.25億美元，同比增長0.2%。

2、進口增長較快，燃汽輪機進口高速增長

進口金額居前三位的是：低壓電器66.38億美元, 同比增長5.35%;電線電纜29.86億美元, 同比增長15.37%;電力電子元器件23.89億美元, 同比增長11.38%。燃汽輪機進口高速增長，為2.52億美元，同比增長94.14%;變壓器和互感器20.27億美元，同比增長38.39%。進口同比增長的還有：低壓開關(guān)板柜、高中壓開關(guān)、水輪機、微分電機、中小電機、電動工具。進口同比下降的有：蒸汽鍋爐、汽輪機、發(fā)電機、蓄電池，內(nèi)燃發(fā)電機組。發(fā)電設(shè)備四大主機(蒸汽鍋爐、汽輪機、水輪機、發(fā)電機)進口1.43億美元，同比下降57.8%。

總體看，上半年電器工業(yè)進出口有三個特點：一是全行業(yè)進出口仍保持較快的增長速度,增幅大大高于機械工業(yè)的增幅；二是電線電纜、低壓電器、電力電子元器件是全行業(yè)進出口的三大主力產(chǎn)品；三是發(fā)電設(shè)備四大主機在全行業(yè)進出口中的比重仍然很低,主要依靠輸變電設(shè)備和各類電機、電器、電動工具等。

二、幾點建議

據(jù)國際貨幣基金組織2013年7月9日發(fā)布的《2013年世界經(jīng)濟展望》最新報告稱，2013年全球經(jīng)濟增長所面臨的舊風(fēng)險尚未消散，新風(fēng)險已經(jīng)浮現(xiàn),預(yù)測全球經(jīng)濟將從原來的增長3.3%下調(diào)到增長3.1%。其中新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家將增長5%,美國增長1.7%,歐元區(qū)下降0.6%,日本增長0.5%。

我國對外貿(mào)易發(fā)展面臨的外部環(huán)境雖有所好轉(zhuǎn)，但形勢依然嚴(yán)峻，制約外貿(mào)增長的阻力仍然很大。隨著各國宏觀政策力度加大，歐債危機略有緩和，美國經(jīng)濟復(fù)蘇態(tài)勢趨于穩(wěn)定，市場信心和發(fā)展預(yù)期有所提振。但是，發(fā)達國家主權(quán)債務(wù)問題削弱經(jīng)濟增長潛力，美國、日本等實行量化寬松貨幣政策措施的副作用日益凸顯，新興經(jīng)濟體面臨的困難較多，各國反傾銷、反補貼等貿(mào)易保護措施頻繁發(fā)生,對外來投資保護主義加劇。同時,也由于人民幣匯率升值預(yù)期和我國勞動力成本上升等因素，造成出口成本增加,為進一步擴大出口帶來困難。

針對上述情況,提出以下建議：

1、多元化地開拓市場,努力向發(fā)展中國家擴大出口

歐盟、美國、日本是我國機械產(chǎn)品傳統(tǒng)出口市場,近年來由于歐盟、日本經(jīng)濟衰退，我國對其出口不斷下降,對美國出口稍有好轉(zhuǎn)，但仍增長乏力。因此，要重視開拓新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家市場，尤其是東盟10國、印度、巴西、俄羅斯、沙特、土耳其、阿聯(lián)酋、墨西哥、秘魯、智利等市場，充分發(fā)揮我國電器產(chǎn)品，尤其是發(fā)電設(shè)備、輸變電設(shè)備、各類電動機、各類電器、內(nèi)燃發(fā)電機組等產(chǎn)品的優(yōu)勢,擴大出口。

對印尼市場的開拓要引起重視。印尼經(jīng)濟總量居?xùn)|南亞諸國之首，2012年我國機械產(chǎn)品向印尼出口83.38億美元，同比增長18.39%，發(fā)展勢頭很好。按照該國發(fā)展規(guī)劃，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)電站、機場、港口等項目要相繼開工建設(shè),對電器產(chǎn)品需求較大。把握俄羅斯入世機遇，努力擴大出口。按照入世協(xié)議，俄羅斯承諾總體進口關(guān)稅水平將從2011年的10%降至7.8%。工業(yè)制成品將從9.5%降至7.3%，其中機電產(chǎn)品關(guān)稅從目前的8.4%降至6.2%，汽車從目前的15.5%，經(jīng)過7年保護期后降到12%。在非關(guān)稅措施方面，俄羅斯將取消所有工業(yè)品出口補貼。中俄兩國元首商定，到2015年雙邊貿(mào)易額將從2012年的881億美元達到1000億美元，到2020年達到2000億美元。2012年我國向俄羅斯出口機械產(chǎn)品107.22億美元，同比增長16.15%,勢頭很好。

2、關(guān)注超、特高壓輸變電設(shè)備進口稅收政策再次調(diào)整

為進一步鼓勵我國重大技術(shù)裝備的自主創(chuàng)新，2013年3月25日，財政部、工信部等四部門發(fā)出通知，對重大技術(shù)裝備關(guān)鍵零部件、原材料進口稅收政策再次予以調(diào)整。自2013年4月1日起, 對符合規(guī)定條件的國內(nèi)企業(yè)在按《通知》規(guī)定進口的關(guān)鍵零部件、原材料, 免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。新公布的目錄中與電器工業(yè)有關(guān)的設(shè)備有2種。

一是直流輸變電設(shè)備，進口免稅的產(chǎn)品有：(1)直流換流變壓器, 士600kV及以上；(2)換流閥, 士800kV及以上。其中免稅的零部件是：散熱器3072-4032個/站,絕緣螺桿4608根/站;拉緊環(huán)768個/站;ETT閥底部控制柜12套/站;LTT閥底部控制柜4套/站，阻尼電容(LTT/ETT),2880(LTT)個/站或6144(ETT)個/站;阻尼電阻2880個/站;閥避雷器48個/站；(3)直流輸電用晶閘管, 士800KV及以上；(4)控制保護設(shè)備, 士800KV及以上；(5)直流場設(shè)備, 士800KV及以上。 其中免稅的零部件是：直流穿墻套管2-11支/站,直流旁路開關(guān)4-8臺/站,直流電壓測量裝置4-12臺/站, 直流電流測量裝置8-45臺/站,直流斷路器5-8臺/站,金具2000-2800個/站。

二是交流輸變電設(shè)備，進口免稅的產(chǎn)品有：(1)電力變壓器, 750KV及以上；(2)六氟化硫斷路器, 750KV及以上。其中免稅的零部件是：瓷套管6個；絕緣拉桿800KV：12個；油壓傳動閥(控制閥)3個；電阻800KV：400-600個；電容器片800KV：1000-1500個；電容器管800KV：15-30個；(3)氣體絕緣金屬封閉開關(guān)設(shè)備(GIS), 750KV及以上；(4)串聯(lián)補償裝置, 750KV及以上。其中免稅的零部件是：旁路斷路器3臺/套,金屬氧化物限壓器20-180支/套,光纖絕緣子6-7柱/套。

3、積極應(yīng)對反傾銷、反補貼等貿(mào)易保護措施

近兩年來,機械工業(yè)遭受美國、歐盟和印度等國家發(fā)起多次反傾銷、反補貼等貿(mào)易救濟調(diào)查,加征了不合理的進口關(guān)稅,產(chǎn)品涉及汽車鋼制輪彀、電力設(shè)備、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、單相交流發(fā)電機、同軸電纜、絕緣子、鑄鐵螺紋管、鋁散熱器、高壓鋼瓶等。

2012年初，美國商務(wù)部對我輸美風(fēng)電塔筒提出反傾銷、反補貼調(diào)查，并于5月底作出征收13.74%-26%的臨時反補貼稅。

2012年4月印度工商部發(fā)布立案公告，對我國于2011年1月1日至2011年12月31月期間對印度出口的絕緣子發(fā)起反傾銷調(diào)查，涉案產(chǎn)品印度海關(guān)稅號為8546。經(jīng)核對產(chǎn)品明細，與我國海關(guān)稅號對應(yīng)的為85461000、85462010與85462090,即玻璃絕緣子、輸變電線路絕緣瓷套管與其他陶瓷制絕緣子三類產(chǎn)品。

2012年7月，印度決定向進口的電力設(shè)備征收21%的進口稅，使我國的出口產(chǎn)品競爭力遭受嚴(yán)重影響。貿(mào)易救濟措施是世貿(mào)組織規(guī)則允許的，旨在維護公平競爭的貿(mào)易秩序，但是濫用貿(mào)易措施導(dǎo)致了貿(mào)易保護主義泛濫，造成不公平競爭。在日益頻發(fā)的貿(mào)易摩擦面前，我們必須積極應(yīng)對，要繼續(xù)發(fā)揮“四體聯(lián)動”機制的作用，即商務(wù)部與地方商務(wù)主管部門、商會和協(xié)會以及涉案企業(yè)的相互配合，相互協(xié)調(diào)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。需要注意的是出口產(chǎn)品一定不能低于國內(nèi)市場價格競銷,不能在價格上搞惡性競爭。如果出口價格沒有低于國內(nèi)市場價，而遭到進口方的反傾銷等貿(mào)易救濟調(diào)查，則一定要應(yīng)訴,據(jù)理力爭。委托有信譽的律師事務(wù)所，依靠當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門和中國機電產(chǎn)品進出口商會，甚至通過商務(wù)部向進口方商務(wù)部門提出。同時，還要聯(lián)系進口國的有關(guān)公司共同申辨，力求勝訴。我國出口美國的汽車鋼制輪彀、出口歐盟的手動搬運車、標(biāo)準(zhǔn)緊固件等，在遭受反傾銷調(diào)查后,經(jīng)相關(guān)企業(yè)與有關(guān)部門積極應(yīng)訴,終獲勝訴。

4.努力規(guī)避匯率風(fēng)險,警惕日元人為貶值

人民幣匯率仍是升值預(yù)期，要重視如何規(guī)避匯率風(fēng)險。當(dāng)前人民幣對美元匯率升值較快，特別要重視日本實行超貨幣量化寬松政策，日本希望通過日元貶值來刺激出口，由于日元貶值必將帶來人民幣的被動升值, 這將直接影響中國對日本的出口。當(dāng)前主要采取包括鎖定匯率和人民幣結(jié)算等方式。在鎖定匯率方面，遠期結(jié)售匯成為企業(yè)普遍采用的方法，客戶與銀行約定未來結(jié)匯或售匯的外匯幣種、金額、期限及匯率，到期時按照該協(xié)議辦理結(jié)售匯業(yè)務(wù)。

人民幣結(jié)算已普遍推廣。當(dāng)前，在匯率波動增大的背景下，建議政府有關(guān)部門進一步完善配套措施，增加避險工具，放寬企業(yè)的避險條件，讓企業(yè)避險的需求得到真正滿足。

在此同時，建議我國應(yīng)有序推進人民幣匯率機制改事，逐步增強人民幣匯率形成機制的前瞻性、靈活性，進一步加快跨境人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展進程。