陸海群

（啟東市水務局，江蘇 啟東 226200）

1 概況

水利普查在全國是第一次，雖然2010年有過試點，但由于全國范圍廣、專業(yè)門類多、地區(qū)差異性大、技術(shù)指標復雜等諸多原因，在實施過程中難免會出現(xiàn)這樣那樣的困難和問題。如何破解這些難題，查清、查實、查準每一個普查數(shù)據(jù)是廣大水利普查工作者一直在思考和不斷摸索的課題，經(jīng)濟社會用水調(diào)查中的農(nóng)業(yè)灌溉用水調(diào)查就是其中之一。

農(nóng)業(yè)灌溉用水調(diào)查是第一次全國水利普查經(jīng)濟社會用水專業(yè)的一項十分重要的調(diào)查內(nèi)容，根據(jù)《第一次全國水利普查實施方案》的規(guī)定，經(jīng)濟社會用水調(diào)查中的農(nóng)業(yè)灌溉用水調(diào)查通過灌區(qū)用水量調(diào)查獲得，即：將縣域內(nèi)所有跨縣灌區(qū)、規(guī)模以上非跨縣灌區(qū)和規(guī)模以下非跨縣典型灌區(qū)作為調(diào)查對象，通過對這些調(diào)查對象2011年取用水量進行調(diào)查統(tǒng)計，經(jīng)過匯總分析，計算出縣域內(nèi)單位面積灌溉用水量。啟東市地處長江入海口北側(cè)沖積平原上，屬平原水網(wǎng)地區(qū)，由于地理位置、供水條件和種植結(jié)構(gòu)的特殊性，在進行農(nóng)業(yè)灌溉用水調(diào)查中遇到了許多難題，如何破解這些難題，更加準確地統(tǒng)計出平原水網(wǎng)地區(qū)單位面積農(nóng)業(yè)灌溉用水量是做好經(jīng)濟社會用水調(diào)查的關(guān)鍵所在。

2 農(nóng)業(yè)灌溉用水調(diào)查過程中的難點

經(jīng)濟社會用水調(diào)查的技術(shù)路線主要按照調(diào)查對象確定、取用水量指標獲取、調(diào)查表填報、用水量分析計算、用水合理性分析及成果上報等6個步驟進行，環(huán)環(huán)相扣，其中任何一個環(huán)節(jié)出了問題，都將直接影響到整個普查結(jié)果的準確性。由于啟東市地理位置、供水條件和種植結(jié)構(gòu)的特殊性，農(nóng)業(yè)灌溉用水調(diào)查中的難點主要集中在以下幾方面：

2.1 沒有“灌區(qū)”，調(diào)查對象樣本難確定

根據(jù)《第一次全國水利普查實施方案》的要求，農(nóng)業(yè)灌溉用水調(diào)查通過灌區(qū)用水調(diào)查獲得，而灌區(qū)一般是指有可靠水源和引、輸、配水渠道系統(tǒng)及相應排水溝道的灌溉面積。灌溉方式一般分為自流灌溉和提水灌溉兩種，自流灌溉用于水源地勢較高，水流可借重力自行流入灌區(qū)，而提水灌溉則需借助提水設(shè)備（抽水機、風車等）由地勢較低的水源向上汲水灌溉。由于啟東市以種植旱作物為主，作物需水量普遍較少，加上大多數(shù)作物生長需水的高峰期恰逢每年的雨季，所以，平水年或豐水年一般無需灌溉或很少灌溉。又因啟東市地處長江三角洲沖積平原，屬平原水網(wǎng)地區(qū)，域內(nèi)溝河縱橫，水網(wǎng)密布，1208 km2的縣域面積內(nèi)有一級河2條、二級河17條、三級河57條、橫河1879條、泯溝57578條，河道總長度約21403.8 km，水域面積約占全市總面積的17%，且溝河之間的間距一般都只有30～50 m，所以，即使遇上干旱年份，農(nóng)業(yè)灌溉一般也無需借助動力汲水至田間，無需渠系輸配水，直接在田邊的溝河中取水灌溉即可。故啟東市境內(nèi)沒有實施方案中規(guī)定的“灌區(qū)”，調(diào)查對象的確定遇到了困難。后雖經(jīng)請示上級普查機構(gòu)，最終以有無“泵站”作為判定標準，將采用泵站取水灌溉的小型農(nóng)業(yè)項目園區(qū)作為“灌區(qū)”調(diào)查對象進行取用水量的調(diào)查，但是，這樣的園區(qū)數(shù)量很少（2011年啟東市只有16個），單體種植面積也很小（一般都只有幾百畝）。故為了盡可能保證調(diào)查數(shù)據(jù)的準確性，我們把所有建有泵站的項目園區(qū)全部作為調(diào)查對象進行調(diào)查。

2.2 先天不足，調(diào)查指標數(shù)據(jù)難獲取

一是沒有計量設(shè)施，水量指標記錄難。灌區(qū)用水調(diào)查指標主要通過對選定的調(diào)查對象建立取用水臺賬的方式獲取，由于啟東市作為灌區(qū)調(diào)查對象的農(nóng)業(yè)項目園區(qū)的特殊性，泵站上基本沒有計量設(shè)施，要記錄取用水量只能靠開泵時間和泵額定流量進行估算，先天條件不足，直接導致數(shù)據(jù)的準確率較低。二是缺少專業(yè)人員，數(shù)據(jù)質(zhì)量控制難。農(nóng)業(yè)灌溉用水調(diào)查成果的準確性關(guān)鍵在于臺賬數(shù)據(jù)記錄的質(zhì)量，而控制數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵在于記錄人員的專業(yè)水平和責任心。由于本市選定的16個灌區(qū)調(diào)查對象基本上都是個體承包的農(nóng)業(yè)項目園區(qū)，自收自支、自負盈虧，實行松散管理，臺賬的記錄人員一般都是農(nóng)業(yè)園區(qū)的工作人員，積極性不高，又沒有經(jīng)過統(tǒng)一的培訓，根本談不上專業(yè)性。加上泵站沒有取用水計量設(shè)施，臺賬數(shù)據(jù)只能靠實時記錄的用電量、泵站額定流量、開泵時間等數(shù)據(jù)進行推算，稍有疏忽就會發(fā)生漏記或錯記，即使記錄下了相關(guān)的數(shù)據(jù)，由于各灌區(qū)之間種植結(jié)構(gòu)、灌溉模式等差異性大，灌溉水量等指標也沒有可比性，調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量難以控制。

2.3 樣本代表性不夠，數(shù)據(jù)平衡分析難

由于啟東市的灌區(qū)調(diào)查對象都是以種植大棚蔬菜、瓜果等農(nóng)作物為主的農(nóng)業(yè)項目園區(qū)，而本市大片的農(nóng)田基本上是種植棉花、玉米、大豆、油菜等旱作物為主的裸地農(nóng)田，生長期限、需水量等作物的生理指標差異性大，光照、降水、溫度等作物生長的自然條件也與大部分的裸地農(nóng)田不一致。園區(qū)建設(shè)泵站引水的目的主要是為了在園區(qū)內(nèi)采用噴滴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，通過機械化操作對作物進行必要的灌溉、施肥、噴藥，使用頻率較低，而在平水年和豐水年大片裸地農(nóng)田的灌溉基本上靠降雨，如遇干旱年份，灌溉、施肥、噴藥以手提桶澆灌或配以小型流動潛水泵抽水漫灌。所以，選擇的調(diào)查對象代表性不夠，如果僅以調(diào)查數(shù)據(jù)和灌溉面積來推算全市的農(nóng)業(yè)灌溉用水量顯然是不準確的，而流動機泵、手提桶澆灌的水量很難統(tǒng)計到，故農(nóng)業(yè)灌溉用水調(diào)查數(shù)據(jù)的分析匯總相當困難。

3 做好平原水網(wǎng)地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水調(diào)查的對策和建議

3.1 根據(jù)區(qū)域特點，合理選擇調(diào)查對象

方法一：針對啟東市的種植結(jié)構(gòu)和灌溉條件，應選擇符合本市基本情況的具有代表性的田塊作為調(diào)查對象。可以參照工業(yè)用水調(diào)查中根據(jù)行業(yè)分類選取一定數(shù)量的企業(yè)作為調(diào)查對象的做法，在縣級行政區(qū)域內(nèi)分別對玉米、大豆、油料、棉花等主要農(nóng)種物種類，選擇連片種植面積較大（如選擇50畝以上連片種植同一種物）的田塊進行調(diào)查，及時記錄該作物整個生長期內(nèi)各次灌溉的取用水量（因為連片種植的田塊一般用流動機泵進行灌溉，記錄取用水量可以根據(jù)額定流量或用電量進行估算，相比于手提桶澆灌容易計量），然后按照每種作物單位面積灌溉取水量和該種作物的種植總面積，推算全市所有農(nóng)作物的灌溉取用水量。對于非耕地的灌溉用水量也可參照上述方法，選取有代表性的魚塘、林地進行抽樣調(diào)查，然后乘以總面積就可得出全市非耕地灌溉用水量。這樣調(diào)查出來的灌溉用水量才能基本代表本市農(nóng)業(yè)灌溉用水量的總體水平。

方法二：可以參照居民用水調(diào)查的方法，在每個鄉(xiāng)級普查單元中選取2～3個行政村，每個行政村中選擇種植結(jié)構(gòu)有代表性的3～5個村民小組進行調(diào)查，記錄1年中每次灌溉的時間和用水量，再通過綜合分析得出全市的農(nóng)業(yè)灌溉用水量。這種調(diào)查方法既可以保證樣本的代表性，也便于橫向之間數(shù)據(jù)比較，可有效避免調(diào)查數(shù)據(jù)出現(xiàn)奇異值。

3.2 配備專人管理，及時記錄相關(guān)數(shù)據(jù)

如果選擇規(guī)模以上的種植田塊作為調(diào)查對象，或以村民小組為單位作為調(diào)查對象，雖然可以由農(nóng)戶記錄數(shù)據(jù)，但卻不同于工業(yè)企業(yè)和居民用水調(diào)查。工業(yè)企業(yè)用水一般都有計量設(shè)施，按時抄表就可知道當月的取用水量；居民用水一般只分冬季和夏季兩次記錄，每次連續(xù)記錄1星期，時間較短，填報數(shù)據(jù)的難度較小。而農(nóng)業(yè)灌溉則不同，作物的生長期很長，跨季甚至跨年，不同的作物灌溉的時間和水量不盡相同，即使是同一種作物，由于受到不同的生長階段、土壤環(huán)境、天氣條件、病蟲害情況等多種因素的影響，灌溉的要求和水量也不同，臺賬記錄的時間長、工作量大。而且農(nóng)戶是非專業(yè)人員，如果遇上農(nóng)忙，不一定能做到及時記錄，往往是在閑暇時或交差時靠回憶填報數(shù)字，數(shù)據(jù)記錄的準確性不高。所以，如果能配以專業(yè)的農(nóng)技人員跟蹤管理，一方面可以了解作物的生長情況和需水要求；另一方面可以督促農(nóng)戶實時記錄臺賬，及時核對農(nóng)戶記錄的數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)的準確率，有效避免因未及時記錄或匯總周期過長而無法保證數(shù)據(jù)準確性的問題（一般是1個月匯總1次），確保樣本數(shù)據(jù)準確可靠。

3.3 綜合分析推算，優(yōu)化匯總平衡結(jié)果

按照《第一次全國水利普查實施方案》和《江蘇省第一次全國水利普查經(jīng)濟社會用水調(diào)查匯總平衡技術(shù)方案》的要求，經(jīng)濟社會用水量匯總及供用水量平衡分析包括：調(diào)查表的匯總及用水指標推算值的確定、經(jīng)濟社會指標獲取、凈用水量分析計算、區(qū)域用水量匯總、取水量核定、非常規(guī)水源供水量統(tǒng)計、區(qū)域間調(diào)入調(diào)出供水量統(tǒng)計、區(qū)域供水量匯總、供用水量平衡分析、區(qū)域用水量成果確定等10個步驟，由省級普查機構(gòu)完成，縣級普查機構(gòu)只需完成調(diào)查數(shù)據(jù)的填報、審核、匯總上報工作。但是，由于省級范圍很廣，地區(qū)差異性很大，特別是農(nóng)業(yè)灌溉用水，各地的降水、溫度等氣候條件不一樣、種植結(jié)構(gòu)不一樣、灌溉方式不一樣，同一地區(qū)年季之間也存在差異，如果沒有基層逐級的分析匯總作參考，平衡分析的難度大，也很難保證省級匯總分析的準確性和合理性，所以，建議從縣級開始，逐級匯總平衡。對于啟東市這樣的平原水網(wǎng)地區(qū)來說，農(nóng)業(yè)灌溉取用水分析匯總平衡的關(guān)鍵在于如何確定畝均用水量的推算值、灌溉輸水損失量和供水總量這3個指標值。

3.3.1 畝均用水量的推算值

由于啟東市無真正意義上的灌區(qū)作為調(diào)查對象，選用的調(diào)查對象代表性不夠，以此得到的調(diào)查數(shù)據(jù)，再經(jīng)過平均計算得出的灌溉畝均用水量的典型計算值與大片農(nóng)田的實際灌溉畝均用水量存在較大的差別。所以，必須根據(jù)當?shù)剞r(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)和各自的生理需水定額，充分考慮降水、日照、風力等綜合因素進行加權(quán)計算，并參考周邊類似地區(qū)的數(shù)值，才能綜合確定合理的畝均用水量推算采用值。

3.3.2 灌溉輸水損失量

由于啟東市地處平原水網(wǎng)地區(qū)，灌溉水源近、水量足，農(nóng)業(yè)灌溉一般都以手提桶或流動潛水泵在田邊取水灌溉，沒有輸水渠系，除提水過程中由于設(shè)備的缺陷而產(chǎn)生少量漏水外，基本沒有輸水損失。根據(jù)經(jīng)驗，灌溉凈用水量約占毛用水量的99%以上。

3.3.3 供水總量

由于本次水利普查取水量的統(tǒng)計只限于對有固定取水設(shè)施的河湖取水口取水和地下水取水井取水這兩種類型的取水量進行普查統(tǒng)計，而對于啟東這樣特殊的地區(qū)，大部分農(nóng)業(yè)灌溉用水量為靠手提桶或流動小型潛水泵臨時從溝河中取水的量，且這一面廣量大的取水量未在本次普查統(tǒng)計之列，如果忽略這該部分水量，又將無法進行取用水量的數(shù)據(jù)平衡，因此，必須進行補充調(diào)查，以彌補這一缺陷。調(diào)查內(nèi)容主要包括：全市各地小型機泵的數(shù)量、型號、額定流量或功率、2011年的取水使用時長等，據(jù)此估算未普查的河湖取水量，加上已經(jīng)普查到河湖取水口的取水量和地下水取水量，共同作為供水總量進行平衡分析。由于這是補充調(diào)查，取水時間、取水量等指標沒有實時的數(shù)據(jù)記錄，只能根據(jù)回憶和經(jīng)驗進行估算，所以，數(shù)據(jù)的準確率不是很高，建議以后將其也列入普查之列。

4 結(jié)語

以上只是筆者作為一名基層水利普查工作者在全程參與第一次全國水利普查農(nóng)業(yè)灌溉用水調(diào)查后的一些粗淺的體會，如何提高農(nóng)業(yè)灌溉用水調(diào)查的準確性和合理性還需要我們作進一步的思考和探索，為以后的普查工作提供參考。