徐 立

（睢寧縣水利局，江蘇 徐州 221200）

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面了解水利發(fā)展?fàn)顩r，更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展，2010年1月，國務(wù)院決定用3年時間開展第一次全國水利普查。為切實做好全縣第一次水利普查工作，我縣于2010年12月30日成立了睢寧縣水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組，標(biāo)志著我縣水利普查工作的全面展開。

在國家和省市普查辦的具體指導(dǎo)下，在全縣各部門的大力支持下，睢寧縣第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組按照國家《第一次全國水利普查試點總體方案》和《第一次全國水利普查實施方案》的總體要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，周密部署，精心組織，扎實推進，圓滿完成了水利普查各項工作任務(wù)，填表上報規(guī)模以上普查對象2425個，包括：水利工程基本情況，經(jīng)濟社會用水情況，河湖開發(fā)治理保護情況，水土保持情況，水利行業(yè)能力建設(shè)情況，灌區(qū)專項和地下水取水井專項等普查對象，取得了較為顯著的成效，為全面了解我縣水資源利用情況及下階段全縣水利事業(yè)的發(fā)展提供了可靠依據(jù)。

1 主要工作情況

1.1 組織協(xié)調(diào)工作

水利普查工作開始以來，縣委縣政府高度重視，先后召開了“全縣水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組會議”和“全縣水利普查動員大會”，并于2010年12月30日成立睢寧縣水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、常務(wù)副縣長趙李同志任組長，縣政府辦公室副主任李新同志、水利局局長劉一鳳同志、統(tǒng)計局局長欽建國同志任副組長，宣傳部、政府辦、水利局、統(tǒng)計局、環(huán)保局、土地局、林牧漁業(yè)局等職能部門主要負責(zé)人為成員，縣水利局負責(zé)水利普查全面工作，相關(guān)部門負責(zé)協(xié)作配合工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，水利局副局長宋文同志任辦公室主任、董峰同志任專職副主任，辦公室下設(shè)綜合科、技術(shù)科、數(shù)據(jù)科，抽調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)人員共14名同志組成辦公室成員，健全分區(qū)普查機構(gòu)16個，共選聘普查指導(dǎo)員16人，鎮(zhèn)級普查員48人，村級普查人員391人。為了確保這項工作圓滿完成，縣普查辦還制定了質(zhì)量控制制度、各項目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制度、保密制度等各項規(guī)章制度，明確了各專項普查責(zé)任人，為普查工作順利開展奠定了組織基礎(chǔ)和制度保障。為全面落實好水利普查工作，縣政府下發(fā)了《關(guān)于做好睢寧縣第一次全國水利普查工作的通知》，對扎實做好第一次水利普查提出了明確要求。

1.2 方案細化制定

為使普查方案具有針對性和可操作性，縣水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組組織全體辦公室人員和普查指導(dǎo)員集中學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神、表格內(nèi)容和填表說明，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)和各種表間關(guān)系。召開推進普查工作專題研究會26次，技術(shù)研討座談會8次，集思廣益，全面收集全縣經(jīng)濟社會、水利工程、用水大戶等基本情況，認真研究普查指標(biāo)界定、典型用水戶選取、用水計量方式、臺帳建設(shè)等技術(shù)方面的問題。根據(jù)國家《第一次全國水利普查實施方案》的總體要求，結(jié)合本縣實際情況詳細制定了《睢寧縣水利普查實施方案》，明確了水利普查的指導(dǎo)思想、方法步驟和時間安排等，并詳細制定了宣傳培訓(xùn)、清查底冊編制、清查表發(fā)放和收集匯總、普查數(shù)據(jù)上報、質(zhì)量控制等工作細則。

1.3 人員選聘與培訓(xùn)

睢寧縣選聘熟悉水利業(yè)務(wù)、責(zé)任心強的水利干部職工為水利普查指導(dǎo)員和普查員，共選聘普查指導(dǎo)員16名，鎮(zhèn)級普查員48名，村普查員391名。經(jīng)過大家的共同努力，我縣順利完成了第一次全國水利普查培訓(xùn)工作，培訓(xùn)期間共開辦了河湖基本情況、水利工程基本情況、經(jīng)濟社會用水情況、河湖開發(fā)治理保護情況、水利行業(yè)能力建設(shè)情況、水土保持、灌區(qū)專項、地下水取水井專項等8個專業(yè)和綜合、數(shù)據(jù)處理培訓(xùn)班。期間各位教員作了深入淺出、生動具體的輔導(dǎo)，各位學(xué)員也以飽滿的熱情參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)分為兩個階段進行：第一階段清查培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)人次為326人，培訓(xùn)對象主要是各鎮(zhèn)的水利普查指導(dǎo)員、鎮(zhèn)村普查員；第二階段普查培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)人次為529人，培訓(xùn)對象主要是各鎮(zhèn)的水利普查指導(dǎo)員、鎮(zhèn)村普查員。兩期共培訓(xùn)865人次，舉辦填表上報培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)人次212人，培訓(xùn)對象主要是各鎮(zhèn)的水利普查指導(dǎo)員、鎮(zhèn)普查員。培訓(xùn)結(jié)束前，為檢驗學(xué)員的學(xué)習(xí)效果，還通過試卷等方式對參培人員進行統(tǒng)一考核，取得良好的效果。

1.4 督導(dǎo)檢查

縣普查辦制定了詳細的監(jiān)督檢查、技術(shù)指導(dǎo)機制，針對前期準(zhǔn)備、清查登記、填表上報等階段工作采取不定期現(xiàn)場檢查、交叉檢查等措施。前期準(zhǔn)備階段檢查6次，成立檢查組6個，參與人員96人次；對象清查階段檢查8次，成立檢查組8個，參與人員128人；現(xiàn)場調(diào)查階段檢查15次，成立檢查組8個，參與人員106人；填表上報階段檢查5次，成立檢查組8個，參與人員66人，覆蓋本級普查區(qū)范圍100%；技術(shù)指導(dǎo)23次，參與人員187人，覆蓋本級普查區(qū)范圍100%。2011年7月14日，國普辦、淮委普查辦的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與專家蒞臨我縣檢查指導(dǎo)水利普查工作，聽取了我縣普查辦清查工作及成果匯報，分專業(yè)開展了清查數(shù)據(jù)內(nèi)業(yè)審核，對本專業(yè)清查數(shù)據(jù)質(zhì)量給予充分肯定，同時，對部分存在的問題提出了整改意見。

1.5 宣傳動員

為提高全縣各級對水利普查工作重要性的認識，積極支持和參與水利普查工作，我縣把宣傳作為水利普查的一項重要基礎(chǔ)工作來抓，采取多種宣傳方式，多渠道、多角度地深入宣傳。一是多次召開水利普查會議。先后召開縣水利普查領(lǐng)導(dǎo)組成員單位主要負責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓水利普查工作的領(lǐng)導(dǎo)參加的全縣水利普查工作動員大會、全體普查指導(dǎo)員和普查員參加的水利普查培訓(xùn)會。二是在電視上全天播放水利普查宣傳滾動字幕，深入宣傳水利普查的意義、方式和工作時段。三是在縣城各鎮(zhèn)的主要街道和村莊懸掛宣傳條幅、宣傳標(biāo)語96個，宣傳海報、公告850張，宣傳畫128張，戶外廣告8個，報刊雜志3篇。充分利用廣播電臺、電視媒體、網(wǎng)站網(wǎng)頁等向全縣宣傳水利普查，廣泛征求群眾意見和建議，解答各級干群提出的有關(guān)水利普查的問題。四是印制工作簡報13份，特發(fā)送《致普查對象一封信》營造良好的輿論氛圍和社會氛圍，努力取得各企事業(yè)單位和廣大人民群眾的支持和配合。通過宣傳，社會各界對水利普查的意義、方式和程序有了更加深刻的了解和認識，做到家喻戶曉，為水利普查工作的順利開展創(chuàng)造了良好的氛圍。

1.6 經(jīng)費落實使用

根據(jù)國家普查辦的要求和《水利普查經(jīng)費編制指南》，睢寧縣第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組詳細編制水利普查經(jīng)費預(yù)算，并分年度分階段進行細化。本級共編制經(jīng)費預(yù)算310.3萬元，縣財政預(yù)算審核為260萬元，2010年度到賬10萬元，2011年度到賬100萬元，2012年度已到帳40萬元，目前共到賬150萬元。下一步，我們將加強與財政部門的協(xié)調(diào)溝通，根據(jù)工作進度安排，進一步落實2012年水利普查經(jīng)費，協(xié)調(diào)好業(yè)務(wù)工作進度和經(jīng)費安排的關(guān)系，及時完成資金支付進度工作。同時，縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組按照《第一次全國水利普查經(jīng)費使用管理辦法》，積極建立健全水利普查資金管理制度，認真做好對水利普查資金的管理和使用，保障實際工作的需要，嚴(yán)格按照財務(wù)制度辦事，做好內(nèi)部審計監(jiān)管，使普查經(jīng)費的使用更加有效?？h普查辦共購置電腦8臺、打印機1臺、復(fù)印機1臺、GPS定位儀17臺、流量儀4臺等辦公設(shè)備，為普查工作水利開展做好物質(zhì)保障。

1.7 臺賬建設(shè)工作

清查底冊編制完成后，普查辦及時安排部署臺帳建設(shè)工作。按照工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)用水量的大小進行排序，初步選出規(guī)模以上的企業(yè)和規(guī)模以下的典型企業(yè)。對所有規(guī)模以上清查對象逐一建立臺帳，對規(guī)模以下清查對象按照國家普查辦要求選擇個數(shù)，工業(yè)企業(yè)每個大類不少于3個，建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)每個門類不少于5個，分別由企業(yè)建立用水臺帳。對于城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村生活用水典型戶的選取，嚴(yán)格按照選取標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合用水戶居住地點、住房類型、生活方式、用水器具等由鎮(zhèn)推薦，然后由縣普查辦審核把關(guān)，不符合選取標(biāo)準(zhǔn)的及時進行更換，保證典型戶具有代表性。對于灌區(qū)取用水臺帳建立，按規(guī)模以上和規(guī)模以下分別建立。規(guī)模以上的灌區(qū)，對灌區(qū)范圍內(nèi)的行政村，分別發(fā)放用水臺帳表，由行政村安排人員負責(zé)統(tǒng)計填報，月底由鎮(zhèn)普查員統(tǒng)一進行統(tǒng)計上報；規(guī)模以下的農(nóng)田灌區(qū)，按灌溉面積的大小分別選取3個典型灌區(qū)建立用水臺帳。

1.8 對象清查工作

我縣根據(jù)國家、省市總體工作部署，嚴(yán)格按照“一主線、二任務(wù)、三階段、四節(jié)點”要求，在全縣范圍內(nèi)開展“地毯式”清查登記工作，主要從以下幾個方面開展：①劃分清查分區(qū)。一是對于河流、堤防等線狀清查對象，以縣為單元，不再劃分清查分區(qū)，由縣級普查辦組織人員清查填表。二是對于水閘、泵站和農(nóng)村供水工程等水利部門掌握的點狀水利工程的清查，由縣級普查辦指導(dǎo)各鎮(zhèn)水利站進行清查。三是對于取水口、入河排污口，按河流流域水系劃分清查分區(qū)和水利部門下發(fā)的工作底圖中河流邊界劃分清查分區(qū)。四是對于農(nóng)村供水工程、公共供水企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)單位、機電供水井等點狀清查對象，以鎮(zhèn)為清查分區(qū)，以行政村為清查單元，由鎮(zhèn)組織逐村清查。五是對于灌區(qū)清查，以行政村為清查分區(qū)，以村為單位填報。②收集整理基礎(chǔ)資料。在清查底冊編制工作中，縣普查辦參考第二次全國經(jīng)濟普查成果和水利部門、環(huán)保部門、統(tǒng)計部門有關(guān)資料整理出初步清查對象，再根據(jù)工商、稅務(wù)部門資料對清查對象進行增減，按照清查分區(qū)編制完成各類清查對象的基礎(chǔ)名錄，作為清查工作的基礎(chǔ)并及時下發(fā)到各普查分區(qū)。③及時抓好臺帳建設(shè)。清查底冊編制完成后，普查辦及時安排部署臺帳建設(shè)工作。按照工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)用水量的大小進行排序，初步選出規(guī)模以上的企業(yè)和規(guī)模以下的典型企業(yè)。對所有規(guī)模以上清查對象逐一建立臺帳，規(guī)模以下企業(yè)按照國家普查辦要求選擇個數(shù)，工業(yè)企業(yè)每個大類不少于3個，建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)每個門類不少于5個，分別由企業(yè)建立用水臺帳。在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村生活用水典型戶的選取中，嚴(yán)格按照選取標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合用水戶居住地點、住房類型、生活方式、用水器具等由鎮(zhèn)推薦，然后由縣普查辦審核把關(guān)，不符合選取標(biāo)準(zhǔn)的及時進行更換，以保證典型戶的代表性。對于灌區(qū)取用水臺帳建立，按規(guī)模以上和規(guī)模以下分別建立。規(guī)模以上的灌區(qū)，對灌區(qū)范圍內(nèi)的行政村，分別發(fā)放用水臺帳表，由行政村安排人員負責(zé)統(tǒng)計填報，月底由鎮(zhèn)普查員統(tǒng)一進行統(tǒng)計上報；規(guī)模以下的農(nóng)田灌區(qū)，按灌溉面積的大小分別選取3個典型灌區(qū)建立用水臺帳。

所有普查專職人員、普查指導(dǎo)員和各級普查員深入工作一線，嚴(yán)格按照“在地原則”，結(jié)合普查工作底圖，依據(jù)“清查初始名錄”，采取走訪登記、檔案查閱、現(xiàn)場訪問等方式對劃分的普查分區(qū)進行“地毯式”清查。共填寫完成各類清查表2519張，其中，河湖基本情況清查表132張；水利工程基本情況清查表315張；經(jīng)濟社會用水情況調(diào)查對象清查表238張；河湖開發(fā)治理保護情況清查表524張；水利行業(yè)能力建設(shè)情況清查表50張；灌區(qū)專項清查表5張；地下水取水井專項清查表1255張。清查登記匯總情況分別為：河湖基本情況清查登記鎮(zhèn)級以上河流132條，其中，縣級以上22條、鎮(zhèn)級110條；水利工程清查登記泵站工程905處、堤防長度1080.25 km、農(nóng)村供水工程98處、水庫工程9座、水閘工程260座以及水電站工程1座；經(jīng)濟社會用水清查登記共登記居民生活典型用水戶調(diào)查對象100戶、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場調(diào)查對象35個、公共供水企業(yè)調(diào)查對象26個、工業(yè)企業(yè)調(diào)查對象（按行政區(qū)劃）60個、建筑業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)調(diào)查對象62個；河湖開發(fā)治理保護清查登記河湖取水口637處、地表水水源地1處、治理保護河流（河段）18處、入河湖排污口6處；水利行業(yè)普查對象登記共43個；灌區(qū)清查登記8個，總灌溉面積117.5977萬畝；地下水取水井清查共登記地下水取水井?dāng)?shù)255406眼，其中，機電井106572眼，人力井148834眼。

在清查工作中，縣普查辦采取全程質(zhì)量控制、全員質(zhì)量控制、建立責(zé)任制等多種方式加強質(zhì)量管理。在全程質(zhì)量控制中，從方案設(shè)計、宣傳培訓(xùn)、清查表填報、審核等各個環(huán)節(jié)加強了質(zhì)量控制。一是普查辦根據(jù)政府職能部門及有關(guān)單位的已有信息資料編制清查對象基礎(chǔ)名錄，與上級提供的基礎(chǔ)名錄進行對比分析，增加遺漏對象，刪除重復(fù)對象，形成縣級清查基礎(chǔ)名錄。二是審查清查是否合理，清查分區(qū)界限是否清晰。三是普查指導(dǎo)員負責(zé)對清查表進行審核，與基礎(chǔ)名錄進行對比，重點校對與基礎(chǔ)名錄不同的清查對象和清查分區(qū)邊界附近的清查對象。四是清查期間，縣普查辦派出得力人員對各鎮(zhèn)分區(qū)的清查進行經(jīng)常性的指導(dǎo)、檢查和抽查。清查表上報后，由普查辦負責(zé)人對各鎮(zhèn)分區(qū)上報的清查表進行審查。通過落實清查數(shù)據(jù)核查，保證了我縣清查數(shù)據(jù)的真實性、可靠性和全面性。

1.9 全面普查工作

根據(jù)清查名錄，普查辦各專業(yè)組編制了普查名錄，進行一對一的普查工作，即每個專業(yè)人員對普查對象逐一進行普查數(shù)據(jù)登記。對于每一個普查對象，普查員必須到現(xiàn)場進行數(shù)據(jù)采集，認真記錄普查表中的數(shù)據(jù)，認真做好GPS定位和數(shù)據(jù)收集?？h普查辦抽調(diào)車輛，派7位專業(yè)人員，在鎮(zhèn)水利站技術(shù)人員的支持下，用一個多月的時間，采用手持式GPS衛(wèi)星定位儀器對全縣河流、湖泊、堤防、水閘、泵站、農(nóng)村供水工程、地下水取水井等2000余處水利工程，進行定位和記錄。對于水土保持情況，我縣共選取了5個有代表性的調(diào)查單元，對我縣水土保持情況進行典型性調(diào)查。

根據(jù)普查要求和各專業(yè)清查名錄，全縣共列出普查對象2425個，相應(yīng)發(fā)放普查表3000余張，實際回收普查表2425張，與普查對象名錄數(shù)量一致。

1.10 質(zhì)量控制

普查數(shù)據(jù)審核方面，我們對普查數(shù)據(jù)實行嚴(yán)格的六級審核制度，即：填表單位內(nèi)部審核、普查員審核、普查指導(dǎo)員審核、普查辦會審、質(zhì)量抽查審核和專家組審核，做到層層審核，嚴(yán)格把關(guān)。普查表首先由填表人自檢，然后由管理單位部門負責(zé)人對填報的普查表進行內(nèi)部審核，審核數(shù)據(jù)的真實性、合理性和邏輯性，確保真實有效。單位負責(zé)人對普查數(shù)據(jù)負責(zé)，對普查表進行整體審核，并加蓋單位公章，然后由普查員和普查指導(dǎo)員審核，最后交普查辦審核。普查表上報后，縣普查辦組織有關(guān)專項組，對重點普查數(shù)據(jù)進行會審，如：農(nóng)村供水工程、河湖取水口、地下水取水井、規(guī)模用水戶的取用水量，入河廢污水排放量、灌區(qū)灌溉面積等，分析普查數(shù)據(jù)的合理性和可信度。同時，組織人員對上報的普查表進行抽查審核，從各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來源、依據(jù)、填報的準(zhǔn)確性和合理性、邏輯關(guān)系、數(shù)據(jù)的有效性、質(zhì)量控制等方面詳細審核，提出書面審核意見，普查對象根據(jù)普查機構(gòu)會審的審核意見，予以解釋或更改并重新填報。最后，普查辦組織水利局農(nóng)水科、工管科、防汛辦、基建規(guī)劃科、人事科、財審科、節(jié)水辦等科室技術(shù)骨干組成專家組進行最終會審。期間，國家、省市多次對我縣水利普查工作進行檢查指導(dǎo)，針對提出的意見，縣普查辦人員都按照要求認真進行了整改。通過全方位的質(zhì)量審核，確保了我縣普查數(shù)據(jù)真實、全面、可靠。

1.11 數(shù)據(jù)庫建設(shè)及檔案管理

根據(jù)國普辦《第一次全國水利普查檔案管理辦法》的要求，我縣水普辦結(jié)合工作需要，擬定1名專職人員具體負責(zé)水利普查檔案管理工作，設(shè)置了專門檔案室保存水利普查檔案，購買了檔案資料柜，檔案資料存放整齊規(guī)范，不經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，任何人不得翻閱普查資料。

2 主要做法

2.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)

水利普查涉及面廣、工作量大、情況復(fù)雜，工作中面臨的困難和問題比較多，縣領(lǐng)導(dǎo)的大力支持為我縣水利普查的順利實施提供了有力保障?？h委常委、常務(wù)副縣長趙李同志親自擔(dān)任普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長，多次組織召開水利普查專題會議，協(xié)調(diào)相關(guān)部門幫助做好水利普查工作，解決了普查工作中遇到的困難和問題，給基層普查人員極大的鼓舞，為普查工作的順利進行提供了可靠的組織領(lǐng)導(dǎo)保障?？h財政從資金和后勤保障上給予了大力支持。水利局專門設(shè)立了水利普查辦公室，購置了檔案柜、辦公桌，配備了電腦、打印機、掃描儀、數(shù)碼相機、GPS等各種先進設(shè)備，為普查人員發(fā)放誤餐補助、下鄉(xiāng)補助等，為普查員解決了后顧之憂。

2.2 組建合格隊伍

選聘、培訓(xùn)合格的普查人員，是搞好水利普查工作的前提條件?？h普查辦在選聘普查員和普查指導(dǎo)員時提出了三點要求：一是選聘熟悉水利情況、專項業(yè)務(wù)精通的技術(shù)人員；二是選聘思想和身體素質(zhì)都過硬的技術(shù)人員；三是選聘工作踏實、經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員作為我縣本次水利普查的骨干。同時，加強對普查員的培訓(xùn)工作，在對普查員進行培訓(xùn)時，注重培訓(xùn)方式，保證培訓(xùn)時間，提高培訓(xùn)效果，培訓(xùn)結(jié)束后，對每個普查員都進行嚴(yán)格考核，保證每人都是合格的普查員，以確保普查工作的隊伍建設(shè)質(zhì)量。事實證明，經(jīng)過嚴(yán)格選拔和考核的普查隊伍，是成功完成本次水利普查工作的根本所在。

2.3 保證普查質(zhì)量

普查質(zhì)量的好壞，是決定本次普查成功與否的關(guān)鍵。為此，縣普查辦把質(zhì)量控制作為本次水利普查工作的基本點，貫穿于水利普查的每一個工作環(huán)節(jié)，始終把質(zhì)量控制放在首位，當(dāng)作核心工作來抓。一是增強質(zhì)量意識，樹立質(zhì)量觀念，各級領(lǐng)導(dǎo)和普查人員必須高度重視水利普查工作的質(zhì)量，制度上墻，并落實到實際行動上。二是在清查摸底和普查登記階段，采取有效措施，認真貫徹落實“六級審核制度”，堅持質(zhì)量抽查驗收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把清查對象和普查對象登記質(zhì)量關(guān)，確保高效、優(yōu)質(zhì)、圓滿完成水利普查工作。

3 思考與建議

一是縣級普查機構(gòu)及鎮(zhèn)級普查機構(gòu)由于受人員、專業(yè)知識及基礎(chǔ)資料局限，清查登記階段還存在對技術(shù)規(guī)范、目標(biāo)任務(wù)準(zhǔn)確把握方面的困難，對許多技術(shù)問題的處理不能得心應(yīng)手，還需要進一步提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二是雖然縣級財政給予普查工作大力的支持，但是縣級畢竟財力有限，普查工作經(jīng)費尚未得到全面落實，與預(yù)算還有一定差距，導(dǎo)致縣級培訓(xùn)與宣傳等工作相對滯后，數(shù)據(jù)處理環(huán)境建設(shè)等工作不能及時開展，一定程度上影響了工作進展。

全國水利普查工作是一項既光榮而又極為復(fù)雜和龐大的系統(tǒng)工程，建議在組建普查隊伍時，能綜合統(tǒng)計、國土、經(jīng)濟、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門技術(shù)力量，借助他們的工作方法和資源來加強水利普查工作。