徐基龍湯 亮

（1.江蘇省水利工程建設(shè)局，江蘇南京 210029；2.江蘇省淮河入江水道整治工程建管局，江蘇揚州 225002）

淮河入江水道整治工程是國務(wù)院確定的新一輪淮河治理骨干項目，上起洪澤湖三河閘，下至江都附近的三江營，全長157．2 km，江蘇境內(nèi)工程概算總投資31．2億元，分4年實施。工程建設(shè)規(guī)模大、涉及范圍廣、度汛標(biāo)準(zhǔn)高。為保障工程建設(shè)順利進行，淮河入江水道整治工程建設(shè)管理局（以下簡稱建管局）緊緊圍繞工程建設(shè)目標(biāo)，把文明工地建設(shè)作為重要抓手之一，積極開展文明工地創(chuàng)建活動，以創(chuàng)建促質(zhì)量、促安全、促文明、促和諧。通過狠抓“四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，強化文明創(chuàng)建理念，規(guī)范工程建設(shè)行為，提高隊伍綜合素質(zhì)，提升建設(shè)管理水平。

一、抓好制度建設(shè)環(huán)節(jié)，提升規(guī)范管理水平

健全組織機構(gòu)，完善規(guī)章制度是確保文明工地建設(shè)規(guī)范化管理的前提和首要保證。自工程開工之初，建管局就堅持高起點定位，注重用制度和規(guī)章來規(guī)范行為，先后成立文明工地創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)《江蘇省淮河入江水道整治工程文明工地創(chuàng)建計劃》，編印《文明工地創(chuàng)建資料匯編》，多管齊下，明確創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建主體和創(chuàng)建工作職責(zé)。各參建單位結(jié)合自身和工程實際，認真落實創(chuàng)建任務(wù)，細化創(chuàng)建措施，明確工作責(zé)任，制定了理論學(xué)習(xí)、文明施工、財務(wù)管理、檔案管理、后勤保障、廉政建設(shè)、環(huán)境管理等10多項規(guī)章制度張貼上墻，同時，加大制度的執(zhí)行力度，定期開展自查、對照、整改、檢查，確保了文明工地創(chuàng)建工作規(guī)范有序。

二、抓好質(zhì)量安全環(huán)節(jié)，提升項目管理水平

質(zhì)量和安全是一切工程的生命線。建管局始終把文明工地創(chuàng)建貫穿到工程建設(shè)管理的全過程，與工程質(zhì)量、安全施工、工區(qū)環(huán)境等三大主題管理緊密結(jié)合起來，督促施工單位、監(jiān)理單位加強施工現(xiàn)場的管理工作，做到組織落實、人員落實、責(zé)任落實。同時，十分注重質(zhì)量安全教育，組織進場的施工單位、監(jiān)理單位人員進行質(zhì)量、安全專題培訓(xùn)，確保工程質(zhì)量和施工安全。參建各方根據(jù)施工現(xiàn)場的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)合施工現(xiàn)場的實際，對施工區(qū)進行科學(xué)規(guī)劃、合理布置，工地施工現(xiàn)場七牌一圖（工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌、工程質(zhì)量安全責(zé)任牌、廉政責(zé)任公示牌和施工現(xiàn)場平面圖）懸掛整齊，廉政文化進工地內(nèi)容豐富，文明施工宣傳標(biāo)語隨處可見，有力地保證了文明工地創(chuàng)建工作扎實有效推進。

三、抓好檢查指導(dǎo)環(huán)節(jié)，提升目標(biāo)管理水平

為確保文明工地創(chuàng)建落到實處，建管局堅持深入施工現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，了解文明工地建設(shè)情況，及時幫助各參建單位解決文明工地創(chuàng)建中的難題。同時，把文明工地建設(shè)納入到工作目標(biāo)考核中，做到工程建設(shè)進度與文明工地建設(shè)同部署、同管理、同考核。對照《江蘇省水利工程建設(shè)文明工地評審管理標(biāo)準(zhǔn)》，采取平時抽查與集中考評相結(jié)合的辦法，按目標(biāo)管理百分制從精神文明建設(shè)、生活施工區(qū)環(huán)境建設(shè)、工程建設(shè)管理三個方面共29項指標(biāo)進行量化、細化考核，將考核結(jié)果作為向省級以上文明工地推薦的依據(jù)。為落實文明工地創(chuàng)建經(jīng)費，建管局在招標(biāo)文件中明確將合同經(jīng)費中的0．5%作為文明工地創(chuàng)建措施費，規(guī)定工程實施時如達到文明工地考核標(biāo)準(zhǔn)則按實支付，如達不到考核標(biāo)準(zhǔn)則不予支付，為文明工地創(chuàng)建提供了有力的資金保證，也充分調(diào)動了參建單位的積極性和主動性。

四、抓好典型選樹環(huán)節(jié)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

典型引領(lǐng)是推動文明工地創(chuàng)建工作最有效的方法之一，樹立一個典型就是樹立一面旗幟。入江水道整治工程建設(shè)項目多，工程戰(zhàn)線長，建管局在工程建設(shè)中始終把握正確的宣傳導(dǎo)向，利用網(wǎng)站、宣傳展板、簡報、信息等手段開展形式多樣、內(nèi)容豐富、特色鮮明的宣傳活動，并加大宣傳力度，與淮安電視臺、揚州電視臺等主流媒體加強合作，對工程建設(shè)進展情況、文明工地建設(shè)情況以及先進典型進行跟蹤報道和專題宣傳，有力地推進工程建設(shè)順利開展。為充分發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用，在目前已開工的38個工程項目中，建管局要求凡符合申報省級以上文明工地報名范圍及條件的項目部都要積極報名備案，確定一批文明工地創(chuàng)建項目，以此引領(lǐng)文明工地建設(shè)深入開展?；春尤虢勒喂こ袒窗彩泄こ號|西偏泓閘土建施工及設(shè)備安裝、揚州市工程新民灘切灘施工、省屬工程萬福閘加固等工程，施工期長、施工單位多、施工難度大、工程技術(shù)復(fù)雜，建管局根據(jù)工程投資和完工時間，經(jīng)建設(shè)處推薦，對在文明工地創(chuàng)建工作中表現(xiàn)突出的這些項目部，要求他們因地制宜開展勞動百日競賽、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)及青年文明號、工人先鋒號、廉政文化工地示范點等創(chuàng)建活動，打造一批文明工地創(chuàng)建典型，以點帶面，以點促面，共同推動文明工地創(chuàng)建工作深入開展。

隨著工程建設(shè)的深入推進，建管局將嚴(yán)格按照水利系統(tǒng)文明工地創(chuàng)建要求，抓重點，創(chuàng)亮點，求實效，繼續(xù)以工程安全為重點，以工程質(zhì)量為核心，以科技創(chuàng)新為動力，持之以恒，常抓不懈，不斷總結(jié)新經(jīng)驗，探索新規(guī)律，打造新特色，提升新形象，努力把淮河入江水道整治工程建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)廉潔、文明和諧的人民滿意工程。

一是圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，在構(gòu)建長效機制上下功夫。建管局將繼續(xù)落實建設(shè)、施工、監(jiān)理單位“一把手”負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、職能部門具體抓的創(chuàng)建責(zé)任制，制定既有針對性、可操作性，又比較詳細的檢查、整治計劃，對照水利工程文明工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，自查與督查并舉，強化綜合整治，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，定時、定人、定措施，堅決落實整改。對重點和突出問題，進行跟蹤監(jiān)督，直到整改符合要求，做到檢查與整改工作不圖形式、不走過場。通過構(gòu)建文明創(chuàng)建長效機制，確保創(chuàng)建一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化、信息化、工程質(zhì)量優(yōu)、科技含量高、管理成效顯著、安全文明、氛圍濃厚的省級文明工地。

二是圍繞工程建設(shè)，在提升科技創(chuàng)新能力上下功夫。水利科技創(chuàng)新為水利工程建設(shè)提供重要的技術(shù)支撐和保障，是推進水利建設(shè)管理現(xiàn)代化的重要途徑。中央和省委對加快水利改革發(fā)展戰(zhàn)略進行了部署，提出了明確要求，建管局將結(jié)合淮河入江水道整治工程建設(shè)實際，圍繞水利建設(shè)發(fā)展中的重大技術(shù)難題，開展攻關(guān)性課題研究、應(yīng)用性技術(shù)創(chuàng)新研究和先進實用技術(shù)引進、轉(zhuǎn)化、推廣，重視新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的推廣和應(yīng)用，如：水閘、泵站工程優(yōu)化設(shè)計、土方平衡、淤土地基處理和生態(tài)護坡等研究。以技術(shù)創(chuàng)新來保障水利工程質(zhì)量和安全，加快推進水利現(xiàn)代化建設(shè)的進程。

三是圍繞質(zhì)量安全，在加強文明施工管理上下功夫。保證安全文明施工的投入，積極推進安全設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化，是文明施工管理的重要保證。建管局將進一步落實工程安全質(zhì)量、文明施工各項法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加大督查巡查力度，強化安全、質(zhì)量、文明施工“三位一體”管理。要求各參建單位堅持做到各類機電設(shè)備定人、定機、定崗位，嚴(yán)格管理制度和維修保養(yǎng)制度，安全裝置齊全有效，符合國家標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備完好率、利用率高。施工現(xiàn)場管理規(guī)范，施工安全措施得力，施工質(zhì)量均達優(yōu)良，辦公、生活設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)，施工現(xiàn)場文明氛圍良好，全面提高工地安全生產(chǎn)、文明施工和工程質(zhì)量水平。

四是圍繞典型引路，在注重宣傳效果上下功夫。建管局將抓住申報省級文明工地備案的有利時機，選擇若干個條件較好的工地，進行創(chuàng)建文明工地重點培育，并組織創(chuàng)建工作中成效顯著的項目召開文明工地現(xiàn)場會，介紹創(chuàng)建先進典型經(jīng)驗，推廣創(chuàng)建樣板工地的做法，增強宣傳的實際效果。同時加大獎勵和處罰力度，把文明工地創(chuàng)建同工程安全生產(chǎn)完工等級評價掛鉤，同企業(yè)資質(zhì)和項目經(jīng)理資質(zhì)年檢掛鉤。對在創(chuàng)建中成績顯著的單位和個人予以表彰，對存在問題嚴(yán)重、整改不力的工地，通報批評施工企業(yè)和項目經(jīng)理，并予以公開曝光，把創(chuàng)建活動引向深入，使過去的“要我創(chuàng)”向“我要創(chuàng)”、“自覺創(chuàng)”轉(zhuǎn)變。