□文/陳金香
(中國地質(zhì)大學(xué)長城學(xué)院 河北·保定)
(一)代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范,監(jiān)督工作不完善。
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范。按規(guī)定,代理記賬機(jī)構(gòu)必須有三名以上持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員,且主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人必須具有會(huì)計(jì)師以上的專業(yè)技術(shù)職稱資格。但實(shí)際執(zhí)行中,有部分代理記賬機(jī)構(gòu)不符合此規(guī)定。此外,代理記賬機(jī)構(gòu)的名稱、主管代理記賬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦公地點(diǎn)等發(fā)生變更,但未依法及時(shí)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)的現(xiàn)象也有一定的普遍性。
2、監(jiān)督工作不完善。當(dāng)前,多數(shù)企業(yè)代理記賬會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范,比如人員配備不規(guī)范,會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)(包括會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)水平、職業(yè)道德)還有待進(jìn)一步的提高。同時(shí),會(huì)計(jì)核算不按照要求和規(guī)范做,原始憑證審核太過于形式、原始憑證上的單位負(fù)責(zé)人沒有審批簽名,會(huì)計(jì)資料存在數(shù)據(jù)失真的現(xiàn)象。比如,很多企業(yè)在代理記賬委托過程中,代理記賬對(duì)象提供的會(huì)計(jì)原始單據(jù)的真實(shí)性得不到驗(yàn)證,導(dǎo)致了財(cái)務(wù)和報(bào)表的失真。這將會(huì)給信息使用者造成一定的判斷失誤,從而給國家造成巨大損失。
(二)代理記賬機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理混亂,執(zhí)業(yè)質(zhì)量不容樂觀。代理記賬機(jī)構(gòu)必須要有健全的代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度。業(yè)務(wù)規(guī)范一般應(yīng)包括從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范、業(yè)務(wù)操作流程、業(yè)務(wù)質(zhì)量控制規(guī)范、會(huì)計(jì)核算辦法、單位內(nèi)部控制、業(yè)務(wù)檔案管理等制度。但實(shí)際執(zhí)行中很多代理記賬業(yè)務(wù)操作不規(guī)范、內(nèi)部管理制度不健全現(xiàn)象十分普遍,部分代理記賬機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理制度即使制定也是形同虛設(shè)。代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量不樂觀,主要表現(xiàn)在:會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作普遍比較薄弱;會(huì)計(jì)核算方面存在許多不規(guī)范之處,一些會(huì)計(jì)核算未能以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ),對(duì)所代理公司未按《公司法》計(jì)提法定公積金、法定公益金的現(xiàn)象也比較普遍,代理編制的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告都只有基本會(huì)計(jì)報(bào)表,均未按制度規(guī)定的要求提供會(huì)計(jì)報(bào)表附注的內(nèi)容等。
代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量不容樂觀。代理記賬從業(yè)人員的文化層次參差不齊,差異較大,不同學(xué)歷的人員從事同樣的工作,一些學(xué)歷較高的人可能會(huì)有不平衡心理,導(dǎo)致其對(duì)代理記賬工作熱情不高,積極性、主動(dòng)性更是無從談起,只是對(duì)委托單位的賬務(wù)進(jìn)行簡(jiǎn)單處理,致使企業(yè)會(huì)計(jì)核算不細(xì)致、不具體,遺留許多難以消除的隱患。而有些會(huì)計(jì)人員由于文化水平較低和專業(yè)知識(shí)達(dá)不到一定的高度,對(duì)會(huì)計(jì)改革和新的會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則難以全面正確理解,而導(dǎo)致制作的會(huì)計(jì)信息不符合相關(guān)要求。尤其是有一部分老齡會(huì)計(jì),他們雖然有比較豐富的經(jīng)驗(yàn),但由于年齡偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化,再加上會(huì)計(jì)制度、稅收政策經(jīng)常變化讓他們難以適應(yīng),特別是在會(huì)計(jì)電算化普遍推行的今天,對(duì)電腦開票、網(wǎng)上申報(bào)等現(xiàn)代化手段他們更是一籌莫展。
(三)代理記賬業(yè)務(wù)自身建設(shè)不完善。會(huì)計(jì)資料交接不規(guī)范,出現(xiàn)遺失或損害時(shí)后果嚴(yán)重。有些企業(yè)將會(huì)計(jì)資料交給代理記賬公司時(shí)沒有按規(guī)定辦理交接手續(xù),會(huì)計(jì)資料發(fā)生遺失或損壞時(shí)無法查閱,且不能追究相關(guān)責(zé)任。企業(yè)的會(huì)計(jì)資料一般僅有一套,如各種原始憑證,如果將這些資料保存在代理記賬公司,則企業(yè)無法隨時(shí)查閱,企業(yè)要查找以往的發(fā)票,需要通過代理記賬公司進(jìn)行查閱,人員來往太費(fèi)周折,電話溝通又難以表達(dá)清晰。另一方面,如果會(huì)計(jì)資料保存在企業(yè),會(huì)給代理記賬工作帶來不便,代理記賬公司不能隨時(shí)根據(jù)原始憑證進(jìn)行會(huì)計(jì)工作,阻礙代理記賬工作的順利完成。
會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)與企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)脫節(jié)。代理記賬公司的會(huì)計(jì)人員不在企業(yè)工作,也不能隨時(shí)待命,在小企業(yè)不配備會(huì)計(jì)人員的情況下,企業(yè)員工對(duì)于記賬憑證、會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)告等專業(yè)資料往往看不懂,對(duì)賬務(wù)信息難以及時(shí)了解,對(duì)企業(yè)經(jīng)營有價(jià)值的信息也無法為企業(yè)所用,難免會(huì)出現(xiàn)一些不便,甚至有時(shí)會(huì)帶來一些經(jīng)營失誤。企業(yè)員工不理解專業(yè)的會(huì)計(jì)資料,而代賬人員又很少深入企業(yè)了解實(shí)際經(jīng)營情況,只是根據(jù)企業(yè)提供的原始憑證填制記賬憑證,登記會(huì)計(jì)賬簿,編制財(cái)務(wù)報(bào)告,完成合同中的任務(wù),不能將會(huì)計(jì)資料中有利于企業(yè)發(fā)展的信息整理好并向企業(yè)提出建設(shè)性的意見,不利于企業(yè)的未來發(fā)展。
(一)加強(qiáng)制度規(guī)范,積極做好監(jiān)督工作。建立和完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度,是開展代理記賬工作的保證。為此,我們要完善小企業(yè)代理記賬機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制制度、國家和社會(huì)的外部控制制度體制,做到事前、事中和事后控制全部到位,嚴(yán)格遵守法定的代理記賬業(yè)務(wù)范圍,內(nèi)部配備專職制度復(fù)核人員,以保證業(yè)務(wù)質(zhì)量,避免摻假、造假事件發(fā)生,財(cái)政局等國家職能部門要定期對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行法律監(jiān)督,以促進(jìn)代理記賬機(jī)構(gòu)通過借助外部監(jiān)督的作用,促使內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的完善,對(duì)存在的問題和不足之處加以改進(jìn)和糾正。
積極做好監(jiān)督:一是對(duì)企業(yè)制定的財(cái)務(wù)審批制度的合法合規(guī)性進(jìn)行審核和監(jiān)督。企業(yè)擬訂的財(cái)務(wù)審批制度,首先要符合財(cái)政及主管部門現(xiàn)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度;其次要經(jīng)企業(yè)股東大會(huì)討論通過。二是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)開支的監(jiān)督。上級(jí)單位會(huì)計(jì)核算中心對(duì)企業(yè)辦理報(bào)賬的每一項(xiàng)開支都要進(jìn)行認(rèn)真審核。對(duì)各項(xiàng)支出業(yè)務(wù),必須確認(rèn)其支付憑證的合規(guī)性、合法性和有效性,以及審批手續(xù)(經(jīng)手人、證明人、審批人)完善,方能支付。要切實(shí)把好審核關(guān),定期公開公布財(cái)務(wù)事項(xiàng),真正做到財(cái)務(wù)公開。三是政府、財(cái)政、審計(jì)等部門要對(duì)企業(yè)核算中心實(shí)行再監(jiān)督。從制度上、機(jī)制上保證企業(yè)資金的安全與有效。
(二)加強(qiáng)內(nèi)部管理,提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量。加強(qiáng)代理記賬的內(nèi)部管理。首先,代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)制定健全的內(nèi)部控制制度和具體的操作規(guī)范,并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),執(zhí)行嚴(yán)格的四級(jí)復(fù)核檢查制度,明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任,以減少會(huì)計(jì)的差錯(cuò),保證對(duì)委托單位的及時(shí)服務(wù)。其次,代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)努力擴(kuò)大服務(wù)范圍,提高工作質(zhì)量。比如,對(duì)客戶投資方向提出中肯的參考意見,利用稅收知識(shí),幫助企業(yè)有效利用好稅收政策;對(duì)客戶經(jīng)營業(yè)務(wù)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析并找出客戶在經(jīng)營過程中的問題,提供合理意見,幫助企業(yè)步入良性循環(huán);收集整理客戶在經(jīng)營中所需要的信息,及時(shí)將對(duì)企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生影響的財(cái)務(wù)、稅收等相關(guān)政策的變化通知企業(yè),更好的服務(wù)企業(yè)等等。最后,提高員工待遇、穩(wěn)定職工隊(duì)伍。
提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量,加強(qiáng)管理者專業(yè)素養(yǎng)。第一,使企業(yè)管理者提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。提高企業(yè)管理者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),使其認(rèn)識(shí)委托合法的代理記賬機(jī)構(gòu)的必要性。不要因?yàn)橐粫r(shí)省錢,而使企業(yè)陷入無法彌補(bǔ)的財(cái)務(wù)僵局,最終無法逃脫補(bǔ)交稅金的懲罰;第二,使企業(yè)管理者管理理念革新。革新企業(yè)管理者的管理理念,多舉辦管理類課堂,請(qǐng)知名企業(yè)管理者傳授經(jīng)驗(yàn),變粗放式管理模式為集約型。同時(shí),企業(yè)應(yīng)盡可能有自己的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),因?yàn)樽约旱膱F(tuán)隊(duì)的執(zhí)行效率是最高的。企業(yè)要想做大做強(qiáng),老板想要二次創(chuàng)業(yè),必須有自己的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。如果實(shí)在沒有條件,企業(yè)在選擇代理記賬的同時(shí),也應(yīng)注重培養(yǎng)自己的會(huì)計(jì)人員;第三,使企業(yè)管理者明確法律責(zé)任?,F(xiàn)在新的會(huì)計(jì)法規(guī)定企業(yè)的管理者對(duì)會(huì)計(jì)信息的完整性和真實(shí)性負(fù)責(zé),明確了委托不合法的代理記賬機(jī)構(gòu)的后果。
(三)加強(qiáng)代理記賬行業(yè)自身建設(shè)。規(guī)范會(huì)計(jì)資料,交接避免遺失或者損壞。會(huì)計(jì)人員在交接資料時(shí)應(yīng)把原始憑證準(zhǔn)確無誤的交給下一個(gè)會(huì)計(jì),方便整理查閱。同時(shí),還應(yīng)大力宣傳代理記賬的重要意義和作用,促進(jìn)代理記賬行業(yè)的健康發(fā)展。在新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則施行的背景下,大力宣傳代理記賬能進(jìn)一步突出代理記賬的法律地位,增強(qiáng)小規(guī)模企業(yè)、個(gè)體工商戶及其他小型經(jīng)濟(jì)組織對(duì)代理記賬的認(rèn)識(shí),開創(chuàng)代理記賬行業(yè)發(fā)展的新局面。
代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度和具體的操作規(guī)范,并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),執(zhí)行嚴(yán)格的四級(jí)復(fù)核檢查制度,明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任,以減少會(huì)計(jì)的差錯(cuò)。
代理記賬機(jī)構(gòu)的當(dāng)務(wù)之急是,著手建立健全代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范,包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度和內(nèi)部管理制度,規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,提升服務(wù)質(zhì)量。同時(shí),還要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),重視培養(yǎng)人才,不斷拓展業(yè)務(wù)范圍,在鞏固代理記賬業(yè)務(wù)的同時(shí),進(jìn)一步提供高質(zhì)量的財(cái)稅咨詢服務(wù),為中小企業(yè)發(fā)展助力,同時(shí)為自己贏得更大的生存空間。
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