□文/吳 江

（河南省機場集團有限公司 河南·鄭州）

我們黨歷來重視全黨特別是領導干部的黨風建設，媒體反腐倡廉宣傳教育是促進黨風建設、遏制腐敗的重要手段，是推動黨和人民事業(yè)發(fā)展的一條成功經驗。做好黨的輿論宣傳工作，才能實現(xiàn)黨的十八大提出的各項目標任務，中華民族偉大復興的“中國夢”才能夢想成真。

一、加強媒體輿論監(jiān)督是遏制腐敗、促進黨風建設根本好轉的重要途徑

黨的十八大通過的胡錦濤《在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告》中指出:“反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國?！?/p>

1、媒體宣傳是人民群眾進行反腐敗斗爭的重要手段。因為腐敗行為從來就是人民群眾切齒痛恨的丑惡東西，它從來就是在黑暗中進行的骯臟交易。所以，擔心腐敗行為暴露在光天化日之下，成為千夫所指的丑聞，一直是黨內腐敗分子的最大心病。而腐敗分子往往是一些控制了部分公共權力的人，要想依靠內在的制度體系控制腐敗，往往會受到掌權的腐敗分子的重重阻撓。大眾傳播媒體作為最主要的公共輿論，為廣大人民群眾的利益表達提供了一種有效的途徑，它通過廣播、電視、報刊等新聞媒體，公開、可靠、直接、權威，跨區(qū)域、跨空間地沖破重重阻撓，對社會上一切有悖于黨紀國法的腐敗案件進行曝光，對政策中樞系統(tǒng)形成壓力，使其主動體察和認定人民群眾的利益要求。輿論監(jiān)督以其獨特的優(yōu)勢來彌補法制和道德規(guī)范方面的缺失。針對當前群眾反映強烈的各種問題在媒體曝光，不少貪官“不怕上報，就怕見報”，可見媒體的威力。而且，輿論監(jiān)督的控制成本低，有利于普通百姓和社會弱勢群體，更具現(xiàn)實意義。

2、充分發(fā)揮媒體的功能。馬克思曾這樣論道:“報刊不僅有權利而且有義務嚴密地監(jiān)督人民代表先生們的活動”，不應剝奪報刊“評論人民代表的議會活動的權利”。在馬克思看來，報刊是社會的捍衛(wèi)者，是針對當權者的孜孜不倦的揭露者，是無處不在的眼睛，是熱情維護自己自由的人民的崇高精神的無處不在的喉舌。列寧也說過，我們愿意政府時時受到本國輿論的監(jiān)督，指出蘇維埃組織和黨組織的錯誤和缺點是黨和蘇維埃報刊的重要任務之一。它與法律監(jiān)督和行政監(jiān)督形成監(jiān)督合力，堅持黨內監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結合，才能提高監(jiān)督效果，更有效地堅持從嚴治黨的方針。

二、強化媒體在促進黨風好轉中的作用

1、堅定不移地堅持黨性原則，切實增強導向意識。毛澤東同志曾經提出“搞新聞工作，要政治家辦報”。政治家辦報，是無產階級新聞宣傳工作黨性原則的內在要求，是對新聞宣傳工作崇高地位和作用的肯定。政治家辦報在新時期新聞宣傳工作中的根本要求，就是堅持正確的輿論導向，以正確的輿論引導人。輿論是一種群眾性、公眾性的社會思潮，帶有多元化、多層次、多色彩的特點，新聞媒體不可能無所不包地反映所有輿論，只能選擇其中一部分加以傳播。這就要求新聞宣傳工作者必須講政治，把堅持正確的政治方向放在第一位。

做好新聞宣傳工作，必須堅持“團結穩(wěn)定鼓勁，正面宣傳為主”的方針。正面宣傳，要審時度勢，選好新聞宣傳的時機與角度，確保導向正確，引導有力。輿論監(jiān)督政治性強，影響面廣，震撼力大，必須以有利于并促進社會的進步與和諧為目的，以實事求是的精神對黨負責、對人民負責，而不能打著“輿論監(jiān)督”的幌子，搞亂社會、搞亂人心。進行批評報道，應該講政治、講政策，從正確的立場出發(fā)，公正地報道事實，冷靜、全面地分析問題，慎重選擇批評對象，靈活掌握批評時機，準確拿捏批評分寸。既要滿足公眾的知情權，又要出以公心，與人為善。批評報道的目的在于懲前毖后、治病救人。不能把“批判的武器”當成“武器的批判”，給人打棍子、扣帽子，干預甚至代替司法部門或其他部門的作用。

2、重視網(wǎng)絡媒體的輿論監(jiān)督。20世紀九十年代以來，數(shù)字技術成為推動人類社會從后工業(yè)社會向信息社會迅速轉變的主要驅動力。尤其是從上個世紀九十年代中期迅速普及的國際互聯(lián)網(wǎng)，對全球信息傳播影響最為突出。互聯(lián)網(wǎng)將各個地方的越來越多的民眾快速地聯(lián)系起來，形成了一張強有力的輿論監(jiān)督網(wǎng)，用實際效力向人們展示了其越來越強大的監(jiān)督力量。

首先，網(wǎng)絡信息傳播具有實時性和公開性。網(wǎng)絡信息傳播克服了時間、地點等條件的限制，具有開放性、實時性等特點，通過網(wǎng)絡，公眾可以足不出戶，在最短的時間內就了解到各地發(fā)生的重大事件新聞。這種特點在提高信息傳播速度的同時，也增加了信息的公開性，在政府行政方面大大提高了公共權力行使的透明度和民眾監(jiān)督力度。

其次，網(wǎng)絡縮短了管理者與被管理者間的距離，多元化的網(wǎng)絡新聞大大加強了新聞監(jiān)督的力量，擴大了公眾的知情權和參與權。網(wǎng)絡媒體的快捷和交互性，使得政府可以通過多媒體進行政策宣傳和實施，而民眾也能夠利用網(wǎng)絡直接參與和自己切身利益相關的政治決策。網(wǎng)絡技術的發(fā)展徹底打破了傳統(tǒng)政府對信息的壟斷，網(wǎng)上信息的多元化，弱化了政府的信息特權，政府行為面臨更為廣泛的輿論監(jiān)督和民主監(jiān)督，強化了政府機關和官員的民主意識和服務觀念，提升了公眾的信息判斷力和政策評判力，有利于加速國家的民主和法制建設。

網(wǎng)絡媒體具有的這些獨特優(yōu)勢，使得網(wǎng)絡在宣傳和監(jiān)督方面的功能凸顯。這些獨特優(yōu)勢彌補了傳統(tǒng)媒體在監(jiān)督過程中的不足之處，極大地提高了我國輿論監(jiān)督的功能發(fā)揮和監(jiān)督效果，監(jiān)督的有效性也使其深受廣大民眾的支持和歡迎。

3、規(guī)范媒體宣傳行為。近年來，新聞媒體的某些作風也讓人不敢恭維，甚至成為社會關注的焦點，也是困擾世界各國政府的一大難題。一些記者被人稱為“宴會記者”、“請柬記者”、“紅包記者”、“電話記者”，假新聞日益猖獗泛濫。假新聞之所以屢禁不止，與官僚主義、形式主義密不可分。官僚主義和形式主義者高高在上、好大喜功，醉心于制造各種“形象工程”、“政績工程”，以沽名釣譽、保官升官。個別新聞媒體則投其所好、推波助瀾。不負責任的媒體為官僚主義、形式主義拍馬作秀，官僚主義和形式主義借媒體欺世盜名。這是對新聞職業(yè)道德和黨性原則的嚴重背離。記者是“無冕之王”。這既有“褒”的成分，也有“貶”的意思。說“褒”，是說新聞工作者有特定的宣傳力度和監(jiān)督力度，有著別的工作者所不能替代的功能；說“貶”，就是如果工作做不好，也會脫離百姓，成為“君主”，有霸道作風。媒體監(jiān)督的終極關懷是制約權力的腐化和濫用，維護公民的權利不受侵犯和壓抑，使公共權力得到優(yōu)化的運用，從而為人民謀取更大的福祉。為了達到這一目標，就必須牢記黨和人民賦予的神圣使命和光榮職責，繼承和發(fā)揚新聞宣傳工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持新聞宣傳工作的黨性原則和真實性原則，遵紀守法，廉潔奉公，恪盡職守，自覺維護新聞宣傳工作的良好形象和信譽。要堅決貫徹落實中央關于黨風廉政建設和反腐敗工作的新部署、新要求，進一步增強憂患意識、風險意識、責任意識，扎實推進宣傳系統(tǒng)黨風廉政建設。

伴隨著中國的改革開放，新聞事業(yè)發(fā)展很快，但迄今為止一部《新聞法》都未能出臺，這給輿論監(jiān)督帶來了很大的困難。人民群眾在呼喚政治體制改革的同時，強烈要求新聞媒體在反腐敗斗爭中承擔起更大的社會責任。因此，我們必須順應時代需要，加快和完善新聞立法，將新聞媒介的權利、義務和責任，輿論監(jiān)督的范圍、對象、基本原則等通過法律固定下來，將新聞輿論監(jiān)督納入法制的軌道，必將有利于推動我國新聞輿論監(jiān)督法制化建設的步伐。

4、嚴把政治關，加強輿論宣傳的紀律建設。嚴明黨的紀律最重要、最關鍵、最根本的是嚴明黨的政治紀律。要始終堅持黨的領導和馬克思主義指導，堅決維護中央權威，在思想上、行動上自覺與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，切實做到黨中央的大政方針堅決貫徹，中央的決策部署堅決落實，中央的工作堅決執(zhí)行。全面貫徹黨的宣傳方針，扎實做好公民的素質教育，把立德樹人作為媒體宣傳的根本任務，教育引導廣大干部堅定中國特色社會主義理想信念，培育和踐行社會主義核心價值觀，為實現(xiàn)民族復興的“中國夢”而艱苦奮斗、不懈奮斗。

三、促進新聞媒體產業(yè)化

我國的新聞出版業(yè)是意識形態(tài)領域的陣地，是創(chuàng)造精神財富和物質財富的新興產業(yè)，也是先進生產力的推動者和先進文化的建設者。我們的新聞出版業(yè)應增加活力、壯大實力、提高競爭力，應當有一種緊迫感。在依靠法律、制度來規(guī)范媒體監(jiān)督行為，確立媒體監(jiān)督機構相對獨立和自主的地位的同時，要加強媒體自身在產業(yè)化運作上形成良性循環(huán)。一是在人事管理體制上實行了聘用制，保證人員的高素質、工作的高效率；二是在經費管理體制上采取承包廣告時段的辦法解決節(jié)目制作經費問題，從而杜絕了有償新聞和節(jié)目的商業(yè)性傾向，形成節(jié)目質量與廣告收益的良性循環(huán)；三是在制作上實行制片人制，集責、權、利于一身，充分調動節(jié)目制作人的積極性。新聞媒體要在輿論監(jiān)督方面真正有所作為，必須建立媒體內部良好的運作機制，以高質量的媒體產品取得良好的經濟效益。強化自我“造血”功能，從而更好地充當黨和人民的“耳目喉舌”，在加強和促進黨風建設的過程中發(fā)揮重要作用。

［1］胡錦濤.十八大報告學習輔導百問.學習出版社，2012.11.

［2］王岐山.做好黨風廉政建設和反腐敗工作.共產黨員（上半月），2013.1.

［3］袁斌.在強化意識中永葆政治本色.政工導刊，2013.2.