□文/李 毅

（河北金融學院 河北·保定）

京津冀都市圈是繼“珠三角”、“長三角”之后形成的又一經濟增長極，實現京津冀都市圈區(qū)域一體化發(fā)展，不僅對本區(qū)域經濟社會發(fā)展具有重要促進作用，而且對促進全國區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展和推動經濟社會整體發(fā)展具有十分重要的意義。保定未來經濟發(fā)展如何，很大程度上將取決于產業(yè)定位是否合理，并且這也在很大程度上影響著京津冀都市圈的均衡發(fā)展和整體繁榮。

一、保定市新能源產業(yè)發(fā)展現狀

發(fā)展新能源產業(yè)是中國發(fā)展低碳經濟、優(yōu)化產業(yè)結構，走可持續(xù)發(fā)展道路的必然選擇。保定新能源產業(yè)始于2001年，當時英利公司承擔了國家發(fā)改委3兆瓦太陽能光伏電池項目。從此，保定新能源產業(yè)經歷了近10年的發(fā)展，已經形成了包括光伏發(fā)電、風力發(fā)電、新型儲能、高效節(jié)能、輸變電、電力自動化六大產業(yè)的新能源及能源設備制造業(yè)的產業(yè)體系。2009年新能源產業(yè)形成了以風力發(fā)電、光伏發(fā)電、輸變電、新型儲能、高效節(jié)能、電力自動化為核心的新型產業(yè)體系，并擁有太陽能、風能及輸變電、蓄能設備制造骨干企業(yè)170多家，成為國內外重要的新能源與能源裝備的制造基地和要素集聚區(qū)。保定新能源產業(yè)實現工業(yè)總產值321.6億元，比上一年增長25.9%；出口創(chuàng)匯12.5億元美元，比上一年增長26.1%；財政收入、實際利用外資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、出口創(chuàng)匯等多項指標都名列全市榜首；并且計劃在“十二五”末期把高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)的面積擴大到周圍130平方公里，預計園區(qū)工業(yè)總產值達2，600億元，新能源與能源設備產值將占到1，500億元。

近年來，“中國電谷”發(fā)展迅速，已經聚集了200多家與新能源產業(yè)相關的企業(yè)。光伏發(fā)電、風力發(fā)電、高效節(jié)電設備制造已形成了三大完整產業(yè)鏈。其中，英利綠色能源公司成為國內唯一具有全產業(yè)鏈的太陽能光伏發(fā)電設備制造企業(yè)，中航惠騰公司是亞洲最大的風電葉片生產企業(yè)。

（一）太陽能光伏制造設備產業(yè)。在光伏產業(yè)領域，保定高新區(qū)的太陽能光伏產業(yè)發(fā)展迅速，目前聚集相關的光伏業(yè)已達60余家，在太陽能電站、光熱發(fā)電、太陽能在建筑上的應用等項目的技術日漸成熟，在國際上處于領先水平，并且形成了集太陽能光伏產品研發(fā)、制造、應用這三個環(huán)節(jié)的完整產業(yè)鏈，構成了完整的產業(yè)體系。

保定高新區(qū)以英利集團為主，一方面保持光伏組件規(guī)模化擴張態(tài)勢；另一方面加速產業(yè)體系建設，在高純硅生產、配套產品國產化等方面已進入實質性的項目運作階段。2009年僅英利多晶硅太陽能電池產量就達到1GW（1000MW），銷量從2008年的280MW提高到600MW，在全球市場從6%提高到12%。2010年英利集團光伏組件銷售總收入達120億元，產量達到 1，000余兆瓦，比上一年增長93.5%，國際市場占有率提高到10%，成為名副其實的光伏產業(yè)的龍頭企業(yè)。

除了英利和天威兩大太陽能光伏產業(yè)的巨頭外，一批光伏產品研發(fā)應用的中小企業(yè)如維特瑞交通設施、大正太陽能、榮毅集團等也駐扎在“中國電谷”，形成了從光伏產業(yè)上游生產硅原料，中游制造光伏組件成品，下游將光伏產品應用到路燈、交通信號燈上，這條產業(yè)鏈完整的包括了產品的研發(fā)設計、生產和應用。園區(qū)里聚集了多家光伏行業(yè)企業(yè)，有利于企業(yè)之間傳播信息，共享資源和技術創(chuàng)新，節(jié)約各項成本，并且通過合理的分工優(yōu)化整條產業(yè)鏈，最終提高“中國電谷”的整體競爭實力。

“十二五”期間，保定高新區(qū)將加大對光伏產業(yè)產品的推廣應用，使光伏產品的應用與研發(fā)、生產齊頭并進。預計到“十二五”末，光伏電池和光伏發(fā)電設備產業(yè)年均增速達35%，實現光電及光電配套產業(yè)總收入500億元。

（二）風力發(fā)電設備產業(yè)。保定高新區(qū)內風電相關企業(yè)已達70余家，其中一批企業(yè)是全國風電產業(yè)的龍頭企業(yè)，在行業(yè)中有著領先的優(yōu)勢，并且形成了覆蓋葉片、整機、控制、配套等領域的完整風電產業(yè)鏈條。2009年保定風電行業(yè)創(chuàng)造產值達70多億元，成為支撐保定新能源及能源設備產業(yè)發(fā)展的重要一極。

目前，保定在風力發(fā)電裝備領域擁有整機、葉片、控制系統(tǒng)、塔架、配套生產企業(yè)近30家。其中，整機廠3家，葉片廠6家，控制系統(tǒng)企業(yè)3家，配套件生產企業(yè)和研發(fā)、檢測機構中心等10多家。風電葉片產量由2006年的500MW，發(fā)展到2009年3200MW，增長640%，2010年突破5000MW；風電整機產量由2006年的1MW，發(fā)展到2009年的1145MW，增長1145%，龍頭企業(yè)中航惠騰風電設備有限公司是集設計、工藝開發(fā)、測試試驗和生產于一體的全國最大的擁有自主知識產權的專業(yè)化葉片生產企業(yè)，產品規(guī)格660KW-2.0MW，國產葉片市場占有率達到了90%。

2010年12月17日，總投資超過16億元的中航工業(yè)惠陽科技工業(yè)園奠基，中航工業(yè)惠陽科技工業(yè)園共占地450畝，其中一期占地300畝，投資16億元，是省2010年重點項目。項目建成后，將成為國內唯一、國際一流的航空螺旋槳、直升機動部件專業(yè)工業(yè)園和國內實力最強大的大型軸流冷卻風機生產工業(yè)園。中航惠騰、惠德風電已成為國內風電設備制造業(yè)的領軍企業(yè)，成為推動“中國電谷”發(fā)展的重要力量?；蓐柟I(yè)園的開工，必將對提升“中國電谷”實力、活力、競爭力，促進保定與中航集團的合作發(fā)展產生積極而深遠的影響。

“十二五”期間，保定高新區(qū)將緊跟風機大型化以及海上風電開發(fā)的必然趨勢，加速整機、葉片及其他關鍵零部件的自主研發(fā)步伐，圍繞龍頭企業(yè)加快行業(yè)一體化整合，提升區(qū)域產業(yè)配套能力及產業(yè)鏈協(xié)調發(fā)展水平，打造國內領先、國際知名的風電設備產業(yè)基地。力爭到“十二五”末，保定高新區(qū)風電設備產業(yè)年均增速達到30%，實現總收入350億元，葉片產能10000MW，整機產能5000MW，控制系統(tǒng)2，500臺套。

二、以新能源產業(yè)為突破口實現保定全面“對接京津”的對策建議

新能源產業(yè)是促進經濟轉型和拉動經濟增長的新興產業(yè)。科學地規(guī)劃新能源產業(yè)的發(fā)展模式及合理的構建產業(yè)鏈在區(qū)域經濟發(fā)展中是極為重要的。以能源產業(yè)為中心，在低碳城市建設理念下，向京津輸出保定低碳文化，以保定為中心在更廣范圍內實施低碳計劃。

（一）以新能源產業(yè)發(fā)展為突破口，建立國家新能源產業(yè)創(chuàng)新平臺。保定是科技部命名的國家太陽能綜合應用科技示范城市、國家可再生能源產業(yè)化基地，“中國電谷”、“低碳保定”、“華北輕型汽車城”等科技創(chuàng)新品牌和高新產業(yè)品牌在國內外已經具有一定的知名度。保定自2006年全面啟動“保定·中國電谷”戰(zhàn)略以來，著力打造光電、風電、節(jié)電、蓄電、輸變電及節(jié)能新材料等六大產業(yè)體系，初步形成了新能源產業(yè)集群，擁有中國英利、中航惠騰等國內光伏和風電葉片行業(yè)的龍頭企業(yè)。

目前，新能源基地企業(yè)參與制定國家新能源和能源設備產業(yè)行業(yè)標準17項，共取得技術研究成果300余項，專利180多項，科研成果獲獎100多項，多項成果達到國內外領先水平。保定應以現在國家級新能源設備產業(yè)基地為基礎，形成適應國家新能源設備制造產業(yè)發(fā)展要求的新能源設備制造產業(yè)聚集區(qū)和企業(yè)聚集區(qū)，搭建集“政策體系、技術創(chuàng)新體系、人才教育及聚集體系、金融支撐體系和社會服務體系”于一體的國家新能源設備制造產業(yè)的戰(zhàn)略平臺，發(fā)揮現有優(yōu)勢，做強做大“新能源”品牌，將低碳經濟的能量充分釋放出來，實現產業(yè)升級的跨越式發(fā)展。

（二）以新能源產業(yè)為突破口，加強人才技術對接，完善人才引進與培養(yǎng)機制。充分利用京津技術、人才、資金密集優(yōu)勢，助推保定新能源及能源設備制造等高新技術產業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢加工制造業(yè)。京津保擁有大量科研院所，智力資源集中，應堅持“不求所有、但為所用”的原則，加強與京津科研機構的對接，聯(lián)合共建一批生產性研發(fā)機構，提升保定新能源產業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

要對人才引進機制進行完善，吸引人才參與到新能源產業(yè)的建設中來，要充分利用毗鄰北京、天津等高校和科研院所聚集的優(yōu)勢，簡化人才引進程序，提高人才引進的效率，提供優(yōu)厚的待遇，積極爭取北京、天津地區(qū)的人才到保定發(fā)展。同時，要制定各項優(yōu)惠政策，為引進的人才在生活上提供優(yōu)質高效、方便快捷的服務，幫助他們解決在保定高新區(qū)工作和生活中遇到的各種困難，并給予優(yōu)厚的福利待遇，使他們免除后顧之憂。

（三）以新能源產業(yè)為突破口，形成產業(yè)聯(lián)盟組織。北京市在2009年有了“首都新能源產業(yè)技術聯(lián)盟”，主要整合新能源產業(yè)優(yōu)勢資源，提供有效公共服務，解決產業(yè)化過程中的重大和關鍵技術問題，開展產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，搭建企業(yè)界、科技界、市場之間溝通的信息平臺，組織開展科技咨詢、知識產權保護、人才引進與技術培訓、宣傳與成果推廣、研討交流、會議展覽等科技服務，為集群企業(yè)發(fā)展提供保障服務。因此，保定新能源產業(yè)可以通過風力發(fā)電、太陽能光伏、綠色電池等產業(yè)聯(lián)盟形式，重點開展產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究和共性、關鍵技術聯(lián)合研發(fā)，著重解決新能源產業(yè)發(fā)展中遇到的共性技術和產業(yè)化問題，搭建技術交流與信息共享平臺，促進技術擴散和轉移，促進重點項目成果轉化。

[1] 本文中有關保定市新能源產業(yè)的數據均來自《保定·中國電谷中長期產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010年－2020年）》.

[2] 任麗君，楊新房.經濟重心北移契機下保定產業(yè)和諧發(fā)展戰(zhàn)略思考.商場現代化，2007.2.

[3] 楊加寧.京津冀地區(qū)產業(yè)集群與區(qū)域經濟增長的關聯(lián)研究[D].2009.

[4] 趙宏.環(huán)渤海經濟圈產業(yè)發(fā)展研究[M].中國經濟出版社，2008.1.