□文/李春播 徐曉寧

（石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院 河北·石家莊）

來自教育部網(wǎng)站相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到699萬人，再創(chuàng)歷史新高，被稱作最難就業(yè)年，當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。面對(duì)如此局面，從國家相關(guān)部委、地方政府到各高校都在積極應(yīng)對(duì)，并出臺(tái)一系列相關(guān)政策和措施鼓勵(lì)大學(xué)生就業(yè)，但是如何把大學(xué)生就業(yè)問題落到實(shí)處，大力發(fā)展中小微企業(yè)是緩解大學(xué)生最難就業(yè)年壓力的最直接辦法。

一、為什么說2013年是大學(xué)生最難就業(yè)年

影響大學(xué)生就業(yè)的因素很多，但造成2013年成為大學(xué)生最難就業(yè)年的關(guān)鍵因素有以下幾點(diǎn):

1、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于下行通道。一般而言，短時(shí)期內(nèi)在沒有大的科技進(jìn)步和生產(chǎn)率提高的情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與企業(yè)提供就業(yè)人數(shù)呈一定正相關(guān)關(guān)系，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越快企業(yè)提供的就業(yè)崗位也會(huì)越多，反之則反是。伴隨著我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩，企業(yè)提供的崗位總量一般會(huì)減少；另外，經(jīng)濟(jì)下行情況下會(huì)使許多抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的企業(yè)關(guān)門歇業(yè)，更加劇了工作崗位的減少。

2、大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)巨大。2013年大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)比2012年增加19萬人，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的699萬，這一數(shù)字甚至比許多國家人口總數(shù)都多，在能夠提供的崗位沒有增加的情況下，就業(yè)難是可以想見的。

3、大學(xué)生擇業(yè)心態(tài)問題。許多大學(xué)生在就業(yè)選擇時(shí)，總是盯著國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大的外企、大企業(yè)尤其是國有大企業(yè)，而把能提供就業(yè)人口75%以上的中小微企業(yè)作為無奈之舉的備選，從而失去大量就業(yè)的機(jī)會(huì)。

二、為什么中小微企業(yè)能夠?yàn)榇髮W(xué)生提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)

很多研究都已經(jīng)證實(shí)中小微企業(yè)是就業(yè)的主體，其吸收社會(huì)大部分新增勞動(dòng)力，也成為大學(xué)生選擇就業(yè)的最重要渠道。

1、中小微企業(yè)創(chuàng)立門檻低，新增就業(yè)機(jī)會(huì)多。我國于2002年頒布的《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》鼓勵(lì)和支持中小微企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展，各地政府也出臺(tái)一些相關(guān)政策扶持中小微企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，比如簡(jiǎn)化工商注冊(cè)手續(xù)、減少中小微企業(yè)稅負(fù)等，這些法律制度的制定和實(shí)施在很大程度上降低了中小微企業(yè)的創(chuàng)立門檻和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，使我國的中小微企業(yè)如雨后春筍般大量出現(xiàn)，另外，相對(duì)于大型企業(yè)，中小微企業(yè)投資少見效快，新企業(yè)從創(chuàng)立到產(chǎn)出產(chǎn)品或服務(wù)周期短，從而能夠提供大量展示大學(xué)生價(jià)值的工作崗位。

2、中小微企業(yè)勞動(dòng)密集型的特征決定其能提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。由于資金少、技術(shù)裝備程度相對(duì)落后等特點(diǎn)決定了中小微企業(yè)大多是勞動(dòng)密集型企業(yè)，勞動(dòng)密集型企業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成較其他類型企業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成低。在同樣的投資下，即使在相同行業(yè)中，中小微企業(yè)由于資本有機(jī)構(gòu)成低，單位投資容納的勞動(dòng)力明顯高于大型企業(yè)，能夠更多地使用勞動(dòng)力資源，從而也能夠?yàn)榇髮W(xué)生提供更多就業(yè)崗位。

3、中小微企業(yè)發(fā)展需要有一定知識(shí)和技能的大學(xué)生。中小微企業(yè)由于規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等特點(diǎn)，在吸引人才方面處于明顯的弱勢(shì)地位，而中小微企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和管理需要具備一定專業(yè)知識(shí)、技能的技術(shù)人員和管理人員，經(jīng)過專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和技能培養(yǎng)的大學(xué)生恰恰能夠滿足這類企業(yè)的需求。

三、如何加快中小微企業(yè)發(fā)展，緩解大學(xué)生就業(yè)難

發(fā)展中小微企業(yè)是解決中國大學(xué)生就業(yè)問題的最重要途徑之一，但與大型企業(yè)相比，中小微企業(yè)由于其自身特點(diǎn)，無論是在資金、技術(shù)、人才、管理還是知名度、信譽(yù)等方面都處于弱勢(shì)，在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中面臨較大企業(yè)更多的困難。因此，我們需要制定了一系列政策，以有利于中小微企業(yè)的發(fā)展，為緩解大學(xué)生就業(yè)難提供保障。

1、建立健全促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的法律保障體系，為中小微企業(yè)發(fā)展提供制度保障。2003年開始實(shí)施的《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》是保障中小微企業(yè)發(fā)展的法律基礎(chǔ)，是中小微企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的根本保證，從制度層面消除制約中小微企業(yè)發(fā)展的障礙。據(jù)此，我們的相關(guān)部門應(yīng)該制定更加具體的實(shí)施細(xì)則，以使這些法律中的扶持政策和措施具有可操作性、執(zhí)行性。另外，政府應(yīng)該擺正自己在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的位置，要拋開部門利益，徹底清理針對(duì)中小微企業(yè)的各類行政性審批和收費(fèi)項(xiàng)目，除了一些必要的非批不可、非收不可行政審批和收費(fèi)項(xiàng)目外，對(duì)那些可有可無的行政審批項(xiàng)目和收費(fèi)項(xiàng)目要堅(jiān)決取消，對(duì)那些必須收取的行政事業(yè)費(fèi)用要嚴(yán)格審查，費(fèi)率能降則降，從而真正減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低進(jìn)入門檻，減少因弱勢(shì)而在發(fā)展過程中的不利因素。

2、確實(shí)為中小微企業(yè)服好務(wù)，解決實(shí)際困難。在發(fā)展過程中，中小微企業(yè)存在融資渠道少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、人才貯備不足、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)高、信息資源欠缺等諸多實(shí)際困難，制約了它們的健康可持續(xù)發(fā)展。由于地方政府不能干預(yù)企業(yè)具體事務(wù)，地方政府要從為企業(yè)服務(wù)角度下工夫，鼓勵(lì)并支持建立為中小微企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，通過這些機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)服務(wù)，為其提供各種培訓(xùn)、咨詢信息等社會(huì)化服務(wù)，幫助其解決發(fā)展過程中遇到的實(shí)際問題。

3、鼓勵(lì)中小微企業(yè)吸納更多的大學(xué)生就業(yè)。對(duì)吸納大學(xué)生人數(shù)較多的中小微企業(yè)適當(dāng)降低該企業(yè)保管職工檔案、培訓(xùn)、信息咨詢、勞動(dòng)保障等代理服務(wù)費(fèi)用，從而減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。通過宣傳引導(dǎo)，要讓中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者真正理解雇用有專業(yè)知識(shí)和技能的大學(xué)生對(duì)企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，讓經(jīng)營(yíng)者有動(dòng)力去吸納大學(xué)生的加入。

發(fā)展中小微企業(yè)是解決中國大學(xué)生就業(yè)問題最有效途徑之一，我們的大學(xué)在教育大學(xué)生改變就業(yè)心態(tài)到中小微企業(yè)施展自己才華實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的同時(shí)，更應(yīng)大力扶持中小微企業(yè)的發(fā)展，并鼓勵(lì)它們提供更多的崗位錄用更多大學(xué)生，那么我們有理由相信最難就業(yè)年問題應(yīng)該會(huì)得到很好的解決。

［1］陳乃醒主編.中國中小企業(yè)發(fā)展報(bào)告（2006-2007）［M］.中國經(jīng)濟(jì)出版社，2007.