□文/陳海燕 柳海燕 馬 燕

（河北工業(yè)大學(xué)廊坊分校 河北·廊坊）

2011年10月趙世紅同志在中國(guó)共產(chǎn)黨廊坊市第五次代表大會(huì)上的報(bào)告中提出加快轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，全面建設(shè)文化強(qiáng)市，構(gòu)建文化強(qiáng)市戰(zhàn)略正式被提出，成為廊坊發(fā)展布局中的一個(gè)重要組成部分，并上升到發(fā)展戰(zhàn)略的高度加以實(shí)施。

一、廊坊構(gòu)建文化強(qiáng)市戰(zhàn)略提出的時(shí)代背景

2011年10月黨的十七屆六中全會(huì)，通過(guò)了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，會(huì)議提出增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，弘揚(yáng)中華文化，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。這是自2007年十七大以來(lái)，我黨首次將“文化命題”作為中央全會(huì)的議題，也是繼1996年十四屆六中全會(huì)討論思想道德和文化建設(shè)問(wèn)題之后，中共再一次集中探討文化課題，其戰(zhàn)略部署和政治意義非常深遠(yuǎn)。2012年11月黨的十八大勝利召開(kāi)，十八大報(bào)告中在全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的目標(biāo)部分提出，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，文化產(chǎn)品更加豐富，公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，中華文化走出去邁出更大步伐，社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。在報(bào)告的第六部分用單獨(dú)的篇幅提出扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，吹響了文化大發(fā)展大繁榮的號(hào)角，勾勒出從“文化大國(guó)”向“文化強(qiáng)國(guó)”邁進(jìn)的宏偉藍(lán)圖。廊坊構(gòu)建文化強(qiáng)市的戰(zhàn)略就是在這樣的時(shí)代背景下提出的，可以說(shuō)順應(yīng)了歷史發(fā)展的潮流，是廊坊市深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大精神重大舉措，高瞻遠(yuǎn)矚，立意深遠(yuǎn)，為廊坊未來(lái)的發(fā)展指明了道路。

二、廊坊構(gòu)建文化強(qiáng)市戰(zhàn)略的內(nèi)涵

從一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，發(fā)展最終靠的是文化，當(dāng)今世界，誰(shuí)占據(jù)了文化發(fā)展的制高點(diǎn)，誰(shuí)就能夠在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。文化強(qiáng)市戰(zhàn)略中的“文化”，不僅指狹義的文學(xué)、音樂(lè)、戲曲、藝術(shù)等精神文化，還包括建筑、飲食、服飾、手工藝等物質(zhì)文化，也就是廣義的文化，是指人類創(chuàng)造的一切物質(zhì)和精神財(cái)富的總和?！皬?qiáng)”既是一個(gè)發(fā)展壯大的過(guò)程，也指一個(gè)最終的發(fā)展目標(biāo)。文化強(qiáng)市的內(nèi)涵包括，通過(guò)挖掘城市歷史提高城市的文化軟實(shí)力；通過(guò)發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)提高城市的文化生產(chǎn)力；通過(guò)打造特色區(qū)域文化提高城市的文化核心競(jìng)爭(zhēng)力，并使這三種力形成合力，成為城市發(fā)展的原生動(dòng)力。

三、廊坊構(gòu)建文化強(qiáng)市戰(zhàn)略的主要內(nèi)容和實(shí)施意見(jiàn)

1、深遠(yuǎn)而獨(dú)特的傳統(tǒng)歷史文化是廊坊文化強(qiáng)市戰(zhàn)略的精神支撐。“特色是文化的競(jìng)爭(zhēng)力和生命力所在?！眹?guó)內(nèi)外一些知名城市都是依靠特色文化彰顯其城市魅力的，如巴黎的服裝、威尼斯的水、維也納的音樂(lè)、羅馬的建筑、洛杉磯的電影、里約熱內(nèi)盧的狂歡、達(dá)沃斯的論壇、海德堡的大學(xué)城；在國(guó)內(nèi)，北京靠歷史和京味文化、上?？繒r(shí)尚和海派文化、杭州和成都靠休閑、長(zhǎng)沙靠傳媒和演藝、蘇州靠園林等。

廊坊民風(fēng)淳樸、物華天寶、地靈人杰?？v觀廊坊的歷史，既有發(fā)生過(guò)重大的歷史事件，又有眾多的文化遺址，還有傳統(tǒng)的民間戲曲、音樂(lè)、手工藝。在廊坊的歷史上曾經(jīng)發(fā)過(guò)許多重大的歷史事件，黃帝逐鹿鏖兵經(jīng)過(guò)廊坊；宋遼國(guó)界分廊坊于南北；楊家將守三關(guān)演義英雄悲歌；明朝中葉，劉六、劉七揭竿起義，狂飆席卷半個(gè)中國(guó)，令明京都三次戒嚴(yán)；清朝末年，廊坊義和團(tuán)打響了中國(guó)人民反擊“八國(guó)聯(lián)軍”的第一仗，義和團(tuán)團(tuán)民用大刀長(zhǎng)矛等冷兵器和血肉之軀，成功地扼制了侵略軍進(jìn)軍北京的意圖，取得了標(biāo)志義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)高潮的廊坊大捷。

在文化遺跡方面，廊坊有具有南方水鄉(xiāng)韻味的勝芳古城、見(jiàn)證歷史的永清宋遼古戰(zhàn)道、劉白村新石器遺址、西小旺商周文化遺址，廊坊市區(qū)義和團(tuán)大捷紀(jì)念館、文安海川武館、古城墻，大城張學(xué)良祖籍地等，凝固的歷史向后人訴說(shuō)著曾經(jīng)發(fā)生在這片土地上的輝煌。

在戲曲、音樂(lè)等方面，廊坊有古老的屈家營(yíng)音樂(lè)會(huì)、張莊音樂(lè)會(huì)、勝芳南音樂(lè)會(huì)、高橋音樂(lè)會(huì)等。其中，固安縣屈家營(yíng)音樂(lè)會(huì)有著500年左右的歷史，1987年6月，屈家營(yíng)音樂(lè)會(huì)在北京參加了聯(lián)合國(guó)教科文組織召開(kāi)的亞太地區(qū)音樂(lè)學(xué)術(shù)研討會(huì)，20 多個(gè)國(guó)家的100 多位專家觀看演出后，給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為屈家營(yíng)音樂(lè)是世界古老的音樂(lè)藝術(shù)之一，并被譽(yù)為“世界音樂(lè)之根”。在傳統(tǒng)手工藝方面有花燈、柳編、雕刻、風(fēng)箏、蒲墊、刺繡、補(bǔ)繡、平繡、納紗、蒙鑲、人造琥珀、絹花等。

目前，廊坊擁有國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目21 項(xiàng)，省級(jí)57 項(xiàng)，市級(jí)89 項(xiàng)。可以說(shuō)，在保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)方面取得了一定的成績(jī)，讓群眾知曉了解這些歷史文化遺產(chǎn)對(duì)于文化遺產(chǎn)的傳承和發(fā)揚(yáng)是非常重要的，市民對(duì)本地文化的了解和認(rèn)同是文化強(qiáng)市戰(zhàn)略的精神支撐，也是文化強(qiáng)市內(nèi)在的心理基礎(chǔ)。

除此以外，廊坊還有著獨(dú)特的地理形態(tài)，一條龍河，自京城南下，在廊坊城西東折繞城作臂彎狀；一條鳳河，出京城東去，在廊坊城北南折繞城作臂彎狀，廊坊這座城就在龍河鳳水的懷抱之中。廊坊已經(jīng)成為“中國(guó)龍鳳文化之鄉(xiāng)”，有著深刻的地理、歷史、文化淵源，是“大氣、和氣、銳氣”的廊坊精神的文化根脈。

廊坊獨(dú)特的歷史地理文化背景，是廊坊的寶貴財(cái)富，是廊坊的文化“胎記”，深入挖掘、整理和傳承，使之發(fā)揚(yáng)光大，成為廊坊文化強(qiáng)市戰(zhàn)略的精神支撐，讓獨(dú)特的文化歷史成為廊坊的標(biāo)志性符號(hào)。

2、公共文化服務(wù)體系是廊坊文化強(qiáng)市戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)如同鳥(niǎo)之雙翼、車之雙輪，缺一不可。如果說(shuō)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)劍指經(jīng)濟(jì)發(fā)展，文化事業(yè)則意在民生，在于文化惠民，在于滿足人們的精神需要，在于提高人們的幸福指數(shù)。公共文化服務(wù)體系具有公益性、基本性、均等性和便利性等重要特征，是文化強(qiáng)市戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，讓廣大民眾共享文化改革發(fā)展的成果，是社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的題中之意。

近年來(lái)，廊坊公共文化事業(yè)財(cái)政支出年均增幅超過(guò)30%。按照自身的城市定位，廊坊大力加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建面向大北京地區(qū)、覆蓋全市域的公共文化服務(wù)體系，初步打造了一個(gè)文化對(duì)接和文化吸引平臺(tái)，在實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化方面邁出了堅(jiān)定的步伐。

在公益性公共文化事業(yè)方面，廊坊有很好的探索。比如，霸州的公共文化體系建設(shè)在全國(guó)都有名，全國(guó)的公共文化體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)就在霸州召開(kāi)。霸州市建成了李少春大劇院、中國(guó)自行車博物館、華夏民間收藏館、益津書院等一批公共文化精品設(shè)施；以“文化藝術(shù)節(jié)”為窗口，以“月月唱大戲”、“周周小劇場(chǎng)”、“天天辦展覽”為載體，品牌文化活動(dòng)異彩紛呈；民間活躍著78 道花會(huì)，267 個(gè)文藝社團(tuán)，連續(xù)十五年保持“全國(guó)文化先進(jìn)縣（市）”的榮譽(yù)稱號(hào)，縣級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)入選第一批創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目。此外，2013年1月10日，廊坊市正式被命名為“中國(guó)書法城”，成為全國(guó)第九家獲此殊榮的城市。

目前，廊坊城市的公共文化服務(wù)體系無(wú)論是硬件還是軟件都取得了一定的成果，但是農(nóng)村的公共文化服務(wù)體系建設(shè)依然比較薄弱，農(nóng)民的文化活動(dòng)場(chǎng)所較少，活動(dòng)內(nèi)容單一。今后，廊坊市需繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映等公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和基層文化隊(duì)伍建設(shè)。組織好“百名畫家畫廊坊、千場(chǎng)演出下基層、萬(wàn)場(chǎng)電影進(jìn)農(nóng)村”等公益文化活動(dòng)，進(jìn)一步完善農(nóng)村的公共文化服務(wù)體系。

構(gòu)建公共文化服務(wù)體系必須強(qiáng)調(diào)政府與市場(chǎng)的統(tǒng)一，堅(jiān)持走公共機(jī)制與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的建設(shè)路徑。一方面要把主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目、公益性文化活動(dòng)納入公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算，鼓勵(lì)政府投資、資助或擁有版權(quán)的文化產(chǎn)品無(wú)償用于公共文化服務(wù)；另一方面應(yīng)采取政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等商業(yè)化、市場(chǎng)化的政策措施，鼓勵(lì)各類文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)。同時(shí)，還要引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供設(shè)施等形式參與公共文化服務(wù)。只有這樣多層面聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，才能使這一系統(tǒng)工程全面、深入、扎實(shí)有效地推進(jìn)，使之成為廊坊文化強(qiáng)市戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。

3、現(xiàn)代化的文化產(chǎn)業(yè)是廊坊文化強(qiáng)市戰(zhàn)略的主要發(fā)展方向，要使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)之后伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起來(lái)的新型經(jīng)濟(jì)類型，是以創(chuàng)造無(wú)形資產(chǎn)為主的新產(chǎn)業(yè)，在以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為目的的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中具有重要的地位和作用。文化產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是文化價(jià)值含量最高的產(chǎn)業(yè)。世界各國(guó)經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP 超過(guò)3，000 美元時(shí)，文化消費(fèi)快速增長(zhǎng)，接近或超過(guò)5，000 美元時(shí)，文化消費(fèi)就會(huì)“井噴”。聯(lián)合國(guó)教科文組織提出：“發(fā)展最終應(yīng)以文化概念來(lái)定義，文化的繁榮是發(fā)展的最高目標(biāo)?！?/p>

對(duì)于廊坊這樣的新興城市而言，由于沒(méi)有重工業(yè)的基礎(chǔ)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是非常明智的一種選擇。近年來(lái)，廊坊的文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，涌現(xiàn)了一批好園區(qū)、好項(xiàng)目。大廠評(píng)劇歌舞團(tuán)有限公司被評(píng)為國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地，“夢(mèng)廊坊”文化產(chǎn)業(yè)園進(jìn)度加快。以大廠評(píng)劇團(tuán)演藝有限責(zé)任公司為龍頭，通過(guò)積極引導(dǎo)改制企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度、提高經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平，一批具有現(xiàn)代企業(yè)特點(diǎn)、發(fā)揮社會(huì)文化功能、適應(yīng)市場(chǎng)需求的文藝院團(tuán)蓬勃興起。

在今后一個(gè)歷史時(shí)期，廊坊要加大工作力度，依托文化歷史傳統(tǒng)、發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用、實(shí)施重點(diǎn)戰(zhàn)略，利用好北京、天津的文化資源，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，使之成為廊坊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。一是促進(jìn)文化與旅游業(yè)結(jié)合，利用好廊坊悠久的傳統(tǒng)歷史文化資源，完善相關(guān)配套設(shè)施，通過(guò)旅游業(yè)提高廊坊傳統(tǒng)歷史文化的知名度和影響力。通過(guò)有計(jì)劃地建設(shè)文化主題公園和文化消費(fèi)市場(chǎng)等形成新的文化消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，開(kāi)放文化創(chuàng)意園區(qū)、文化主題公園、文化用品制造企業(yè)等部門，使之成為特色旅游資源；二是以更大的積極性、更優(yōu)惠的政策引進(jìn)國(guó)內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目，特別爭(zhēng)取文化大企業(yè)總部及企業(yè)研發(fā)中心落戶廊坊，使之自然發(fā)揮經(jīng)濟(jì)中心城市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人才聚集和經(jīng)濟(jì)輻射力的重要作用；三是建立信息化完備的公共交易和機(jī)制靈活的研發(fā)平臺(tái)，促進(jìn)文化創(chuàng)意研發(fā)成果最大限度地與產(chǎn)品對(duì)接，使廊坊乃至全國(guó)的文化創(chuàng)意研發(fā)成果能在廊坊實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、商品化，促進(jìn)廊坊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化；四是對(duì)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)要給予低稅率支持，政府確定新建文化企業(yè)的扶植期，在此期間實(shí)施免稅和減稅，對(duì)資助研發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)讓交易實(shí)施免稅，增強(qiáng)企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

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