郭秀麗，趙春勝

（1.河北民族師范學(xué)院 教務(wù)處，河北 承德 067000 2.河北民族師范學(xué)院 國(guó)有資產(chǎn)管理處，河北 承德 067000）

一、高校就業(yè)困難學(xué)生類(lèi)型及原因

每年的高校畢業(yè)生中總有一些就業(yè)困難的特殊群體，由于各種主客觀原因，這個(gè)群體在就業(yè)中始終處于劣勢(shì)地位，這一現(xiàn)象已引起各高校的重視。從歷年畢業(yè)生就業(yè)工作的實(shí)際情況分析，就業(yè)困難學(xué)生的形成原因主要有以下一些原因：家庭經(jīng)濟(jì)困難、身心存在缺陷、綜合能力偏低、學(xué)科專(zhuān)業(yè)冷門(mén)、性別差異排斥。

（一）家庭經(jīng)濟(jì)困難

家庭經(jīng)濟(jì)困難的高校畢業(yè)生指受家庭經(jīng)濟(jì)條件制約，無(wú)法承擔(dān)求職費(fèi)用而導(dǎo)致不能就業(yè)的群體。這類(lèi)家庭包括零就業(yè)家庭、家庭困難靠借貸上學(xué)的、享受居民最低生活保障，登記失業(yè)一年以上的。家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生在求學(xué)期間就生活窘迫，靠省吃儉用維持生活，在畢業(yè)求職之際，找工作所需的大量的服裝費(fèi)、電話費(fèi)、交通費(fèi)、材料費(fèi)等，對(duì)他們來(lái)說(shuō)是不小的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，這也導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)困難的畢業(yè)生在儀容、服飾、風(fēng)度等禮儀方面表現(xiàn)欠缺，使其在求職中不如經(jīng)濟(jì)條件寬裕的學(xué)生表現(xiàn)出更優(yōu)越的氣質(zhì)，在面試或?qū)嵙?xí)時(shí)，很容易在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。

（二）身心存在缺陷

身心條件存在缺陷的畢業(yè)生在就業(yè)求職中也是被動(dòng)困難的，缺陷主要包括來(lái)自身體外觀缺陷和認(rèn)知心理缺陷兩種類(lèi)型。

隨著畢業(yè)生的逐年增加，用人單位對(duì)畢業(yè)生的要求也越來(lái)越苛求，身高、外貌等外在特征也成為用人單位衡量人才的指標(biāo)之一，這導(dǎo)致一些在身高、五官、肢體等方面存在缺陷的畢業(yè)生在就業(yè)中處于劣勢(shì)。同樣，患有肝炎等各種急慢性傳染病的畢業(yè)生，盡管成績(jī)優(yōu)異，也屬于就業(yè)困難的群體。

相對(duì)于身體缺陷而言，也有部分大學(xué)生在心理方面存在偏差，如憂郁、封閉、孤傲等，他們?cè)诿鎸?duì)社會(huì)大環(huán)境所帶來(lái)的壓力和挑戰(zhàn)時(shí)，抗挫折能力差、心理承受能力低，生活規(guī)律紊亂甚至行為異常、性格偏離等，最終導(dǎo)致他們不能準(zhǔn)確的把握就業(yè)機(jī)會(huì)，給就業(yè)帶來(lái)困難。

（三）綜合能力偏低

畢業(yè)生的綜合能力素質(zhì)也是決定能否就業(yè)的關(guān)鍵因素，既包括專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的學(xué)識(shí)、水平，也包括適應(yīng)社會(huì)需要的綜合能力。一些專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)成績(jī)一般或較差的，學(xué)識(shí)技能偏低，甚至有些拿不到畢業(yè)證和學(xué)位證的畢業(yè)生就被排擠到邊緣的地位，就業(yè)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較困難。除了專(zhuān)業(yè)技能水平，畢業(yè)生的組織能力、交際能力、協(xié)作能力、創(chuàng)新能力等綜合能力也是在就業(yè)中具有競(jìng)爭(zhēng)力的要素，缺乏一定的職業(yè)規(guī)劃能力、求職應(yīng)聘技巧及實(shí)踐技能的畢業(yè)生會(huì)成為就業(yè)求職中的失敗者。

（四）學(xué)科專(zhuān)業(yè)冷門(mén)

目前高校對(duì)本、專(zhuān)科的專(zhuān)業(yè)設(shè)置過(guò)細(xì)、過(guò)窄，人才培養(yǎng)模式不適應(yīng)相應(yīng)社會(huì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，結(jié)合我省近年來(lái)的就業(yè)情況來(lái)看，一些適應(yīng)面較寬的專(zhuān)業(yè)，如中文、計(jì)算機(jī)科學(xué)、法律、會(huì)計(jì)等專(zhuān)業(yè)有較高的就業(yè)率，而有些專(zhuān)業(yè)如植物保護(hù)、林學(xué)食品工程等傳統(tǒng)非熱門(mén)性專(zhuān)業(yè)就業(yè)率明顯偏低。一些冷門(mén)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生無(wú)法在專(zhuān)業(yè)內(nèi)就業(yè)只好跨專(zhuān)業(yè)就業(yè)，而這種跨專(zhuān)業(yè)的就業(yè)，在很大程度上又為大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)增加了難度。

（五）性別差異排斥

性別差異主要指男、女大學(xué)生在就業(yè)中被用人單位區(qū)別對(duì)待，女性畢業(yè)大學(xué)生一般年齡在21-25歲之間，這個(gè)年齡段正處于婚戀時(shí)期，用人單位又現(xiàn)實(shí)地考慮到女性就業(yè)后很快面臨著生育、哺乳、帶小孩等情況，會(huì)影響到工作開(kāi)展。另外，由于性別的不同，女性在思維、工作能力、行為風(fēng)格等同男性也存在一定的差異，因此男女畢業(yè)生條件相同的情況下，男性畢業(yè)生更容易就業(yè)，甚至有些單位在招聘時(shí)指明要男生，這就導(dǎo)致女生在就業(yè)中處于相對(duì)弱勢(shì)。

二、目前就業(yè)困難學(xué)生就業(yè)援助體系的局限性

2002年我國(guó)的《政府工作報(bào)告》曾提到“對(duì)弱勢(shì)群體要給予特殊就業(yè)援助”，這也是在國(guó)家和政府層面首次提出“就業(yè)援助”這一概念。所謂的高校畢業(yè)生就業(yè)援助是指通過(guò)國(guó)家、社會(huì)和高校等組織的共同努力，制定切實(shí)有效的措施和手段來(lái)幫助那些畢業(yè)后沒(méi)能找到工作的大學(xué)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。就業(yè)援助有廣義和狹義之分，廣義的就業(yè)援助指為所有畢業(yè)生提供就業(yè)幫助，使其就業(yè)更順暢；狹義的就業(yè)援助特指為那些存在就業(yè)困難的畢業(yè)生提供各種有效的幫助，本文所探討的內(nèi)容側(cè)重其狹義概念。近幾年來(lái)，各省、市都重視就業(yè)困難群體的就業(yè)援助幫扶工作，盡管在一定程度和范圍內(nèi)取得了成效，但是就業(yè)援助還存在很多的局限性。

首先，就業(yè)援助的主體功能有限。在目前的就業(yè)援助政策和實(shí)踐中，援助的主體基本是人力資源與社會(huì)保障部門(mén)和教育主管部門(mén)，他們?cè)谡咧贫ê唾Y源配置方面存在優(yōu)勢(shì)，但是就業(yè)援助作為一項(xiàng)系統(tǒng)性很高的建設(shè)工程，任何一個(gè)單獨(dú)的主體都很難獨(dú)立承擔(dān)，它除了政府和高校的支持，還需要社會(huì)各方力量的多方參與、齊抓共管、形成合力，才能最大限度地發(fā)揮就業(yè)援助工作的實(shí)效。

其次，就業(yè)援助對(duì)象較為狹隘。如上文所述，導(dǎo)致就業(yè)困難的畢業(yè)生原因有多種多樣，一個(gè)完整的就業(yè)援助體系應(yīng)該兼顧到所有類(lèi)型的就業(yè)困難學(xué)生，而從目前的就業(yè)援助政策來(lái)看，援助的對(duì)象更多偏重那些家庭經(jīng)濟(jì)困難或有殘疾的學(xué)生，對(duì)諸如心理存在問(wèn)題、受到性別歧視的女性就業(yè)者及專(zhuān)業(yè)偏冷的畢業(yè)生的援助則顯得援助力量不足，援助對(duì)象的不全面，必然導(dǎo)致部分畢業(yè)生沒(méi)有得到應(yīng)有的援助。

第三，就業(yè)援助方式有待提高。社會(huì)和政府都能認(rèn)識(shí)到就業(yè)援助的重要性，也在積極的去實(shí)踐這項(xiàng)工作，但是判斷就業(yè)援助效果最終要看被援助對(duì)象是否得到有效的幫扶并解決就業(yè)難題。恰當(dāng)?shù)木蜆I(yè)援助方式是實(shí)現(xiàn)就業(yè)援助的關(guān)鍵，目前的援助方式較單薄，主要是以經(jīng)濟(jì)援助(如給家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生一定的求職補(bǔ)助或求職費(fèi)用減免等)和政策援助(如將未就業(yè)畢業(yè)生納入失業(yè)體系等)為主，這種援助方式無(wú)法兼顧不同類(lèi)型援助對(duì)象的具體需求，今后的就業(yè)援助方式要更加多元化，以促進(jìn)更多困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

三、就業(yè)困難學(xué)生的援助幫扶對(duì)策

（一）加大政府和社會(huì)的支持力度

1.完善政府主導(dǎo)機(jī)制

高校畢業(yè)生是社會(huì)人才結(jié)構(gòu)的重要組成部分，促進(jìn)高校畢業(yè)生特別是幫助就業(yè)困難畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)是各級(jí)政府實(shí)施民生工程的重要內(nèi)容。各級(jí)政府部門(mén)在就業(yè)援助體系中應(yīng)居于主導(dǎo)地位，要勇于承擔(dān)責(zé)任，發(fā)揮引領(lǐng)和導(dǎo)向、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督評(píng)估等職能，創(chuàng)造社會(huì)良好的就業(yè)環(huán)境和氛圍。

2.加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度

政府各部門(mén)要有效協(xié)調(diào)配合，制定行之有效的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)援助政策，真正落實(shí)就業(yè)困難學(xué)生創(chuàng)業(yè)初始在行政審批、小額貸款及工商注冊(cè)等方面的優(yōu)惠政策；設(shè)立專(zhuān)門(mén)的管理部門(mén)，簡(jiǎn)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的執(zhí)行程序，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，以吸引、促使更多的就業(yè)困難群體盡早實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

3.加快到基層和中西部就業(yè)保障制度

畢業(yè)生到基層和中西部就業(yè)是就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)的途徑之一，相對(duì)大城市和中東部發(fā)達(dá)地區(qū)，基層和中西部地區(qū)就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位更充分，“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“三支一扶計(jì)劃”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”等項(xiàng)目為大批畢業(yè)生提供了就業(yè)崗位，國(guó)家和政府要繼續(xù)鼓勵(lì)和完善畢業(yè)生到基層和中西部就業(yè)相關(guān)政策，在生活條件、工資報(bào)酬、職稱(chēng)評(píng)定、提職晉升等方面制定更加優(yōu)惠的政策。

（二）高校多措并舉促就業(yè)

1.全面摸排掌控就業(yè)學(xué)生群體的信息

高校應(yīng)加強(qiáng)就業(yè)困難畢業(yè)生的信息管理和就業(yè)推薦工作，及時(shí)了解、掌握未就業(yè)畢業(yè)生的各類(lèi)信息，構(gòu)建學(xué)校、院系、班級(jí)、宿舍、黨支部多級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過(guò)多級(jí)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)多角度、全方位開(kāi)展畢業(yè)生就業(yè)摸排工作，做到就業(yè)困難學(xué)生信息隨時(shí)動(dòng)態(tài)掌握，確保學(xué)生的就業(yè)進(jìn)程在第一時(shí)間即可知曉。

2.加強(qiáng)就業(yè)困難學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)工作

高校要將畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓，經(jīng)常性的開(kāi)展大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，通過(guò)專(zhuān)家集中講座、就業(yè)研討會(huì)等形式來(lái)強(qiáng)化學(xué)生求職就業(yè)能力，在常規(guī)性的培訓(xùn)指導(dǎo)之外，還要對(duì)不同困難就業(yè)群體開(kāi)展針對(duì)性的就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，針對(duì)就業(yè)困難的畢業(yè)生的就業(yè)意向、存在問(wèn)題和最需要求助等事項(xiàng)展開(kāi)調(diào)研，并對(duì)其就業(yè)能力和就業(yè)意向等要素進(jìn)行分級(jí)評(píng)估，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)幫扶。

3.做好就業(yè)困難學(xué)生的心里疏導(dǎo)工作

針對(duì)部分就業(yè)困難畢業(yè)生容易誘發(fā)心理等情感問(wèn)題，學(xué)校要加強(qiáng)與畢業(yè)生的情感交流互動(dòng)，促進(jìn)畢業(yè)生調(diào)整心態(tài)，積極就業(yè)。心理疏導(dǎo)工作通過(guò)開(kāi)展就業(yè)困難畢業(yè)生心理健康教育、心情熱線、咨詢綠色通道等方式幫助畢業(yè)生調(diào)整心態(tài)，理順情緒，認(rèn)清形勢(shì)，恰當(dāng)定位，根據(jù)學(xué)生的個(gè)體情況進(jìn)行心理疏導(dǎo)和提出改善的建議。

4.建立和完善就業(yè)困難學(xué)生援助制度

高校要學(xué)校設(shè)立就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)援助資金，對(duì)就業(yè)困難和困難家庭畢業(yè)生給予重點(diǎn)幫扶，積極為離校后未就業(yè)回原籍的高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)，將登記失業(yè)的高校畢業(yè)生納入當(dāng)?shù)厥I(yè)人員扶持政策體系。對(duì)于去外地求職的畢業(yè)生，學(xué)?？筛鶕?jù)路程遠(yuǎn)近，給每人發(fā)放數(shù)額不等的求職補(bǔ)貼。有些學(xué)校還為部分經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生提供求職著裝補(bǔ)貼，緩解困難畢業(yè)生的求職壓力，消除他們的后顧之憂，全方位助推就業(yè)困難畢業(yè)生順利就業(yè)。

解決好就業(yè)困難學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題，關(guān)系到廣大學(xué)生和家長(zhǎng)的切身利益，關(guān)系到學(xué)校的教育與發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)的公平與公正，社會(huì)、政府及學(xué)校應(yīng)長(zhǎng)期關(guān)注并努力探索就業(yè)援助的長(zhǎng)效機(jī)制。

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