李運(yùn)河

(商丘師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，河南商丘 476000)

一、引言

2008年金融危機(jī)以來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生產(chǎn)要素成本的上升，我國(guó)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)入黃金期。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，新的機(jī)遇對(duì)商丘市提出了新的定位和要求。作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“橋頭堡”，商丘市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，已成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要前沿和優(yōu)勢(shì)地區(qū)。2012年8月，商丘市正式被河南省政府批準(zhǔn)為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市，這無(wú)疑為商丘市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的動(dòng)力和活力，成為加快商丘市跨越式發(fā)展的重大機(jī)遇和強(qiáng)大引擎。目前，商丘市正在大力實(shí)施開放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，以集聚區(qū)建設(shè)為載體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極開創(chuàng)特色主導(dǎo)、集群承接的新格局，努力構(gòu)筑中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的東部戰(zhàn)略支撐。

然而，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間推移和區(qū)位轉(zhuǎn)換，既具有區(qū)域相關(guān)性，也具有“區(qū)域粘性”［1］。與河南省其他地區(qū)相比，商丘市作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市，盡管與東部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面的區(qū)域相關(guān)性最大，但由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“區(qū)域粘性”的存在，未必就能理所當(dāng)然地承接到東部地區(qū)的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，盡管商丘市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已取得了明顯的成效，但仍存在著產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)鏈條不完善、服務(wù)體系不健全等問(wèn)題。因此，對(duì)商丘市來(lái)說(shuō)，一方面，要借勢(shì)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域相關(guān)性，充分發(fā)揮包括區(qū)位在內(nèi)的各種現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，積極承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;另一方面，要充分估計(jì)到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“區(qū)域粘性”的約束和自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不足，抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市的歷史性機(jī)遇，以承接促發(fā)展，變邊緣為前沿，成功實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部戰(zhàn)略支撐的宏偉目標(biāo)。

二、商丘市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，能夠給承接地帶來(lái)各種經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，如要素注入效應(yīng)、競(jìng)爭(zhēng)引致效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)效應(yīng)等。這些經(jīng)濟(jì)效應(yīng)正是商丘市積極、主動(dòng)地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市的關(guān)鍵動(dòng)因所在。

(一)要素注入效應(yīng)

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最直接的效應(yīng)就是給承接地帶來(lái)了投資，而投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最直接最便捷的手段。近年來(lái)，商丘市圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商引資，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，突出招大引強(qiáng)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)的合作，吸引外資，出口額迅猛增長(zhǎng)?！笆晃濉逼陂g，商丘市累計(jì)引進(jìn)省外資金852．3億元，引進(jìn)項(xiàng)目2 476個(gè)，其中引進(jìn)3億元以上工業(yè)項(xiàng)目68個(gè)，投資總額422．3億元;實(shí)際利用境外直接投資5．1億美元，年均增長(zhǎng)17%;出口累計(jì)完成4．7億美元，年均增長(zhǎng)20%［2］。飛龍電器、愛瑪車業(yè)、香雪海電器、萬(wàn)寶制冷集團(tuán)、國(guó)藥集團(tuán)、安踏集團(tuán)等一大批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目相繼落戶商丘。同時(shí)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還為商丘市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了相對(duì)稀缺的技術(shù)、管理、人才等多種要素，直接推動(dòng)了商丘市經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

(二)競(jìng)爭(zhēng)引致效應(yīng)

與商丘市本地企業(yè)相比，轉(zhuǎn)入企業(yè)一般都是有實(shí)力的大企業(yè)集團(tuán)，它們擁有雄厚的資金、先進(jìn)的技術(shù)、高素質(zhì)的人才和豐富的市場(chǎng)營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)，在很多方面具有顯著的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這些高端企業(yè)的引入，有利于打破商丘市原有產(chǎn)業(yè)的低效壟斷局面，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)改變傳統(tǒng)的思維定勢(shì)和服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)格局。同時(shí)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力之下，商丘市本地企業(yè)若想在與轉(zhuǎn)入企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中謀求一席之地，就不得不采用先進(jìn)的技術(shù)，不斷學(xué)習(xí)新的產(chǎn)品工藝，創(chuàng)造新的消費(fèi)取向，通過(guò)降低成本、提高效率提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相伴隨的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將促進(jìn)商丘市本地企業(yè)生產(chǎn)效率的提升，進(jìn)而推動(dòng)商丘市原有產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新。

(三)產(chǎn)業(yè)升級(jí)效應(yīng)

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能夠?qū)崿F(xiàn)承接地產(chǎn)業(yè)的跨越性發(fā)展，這對(duì)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要的促進(jìn)作用［2］。商丘市作為農(nóng)業(yè)大市，人口密度大，自然資源豐富，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)生產(chǎn)要素為依托的資源型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相對(duì)缺乏。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為商丘市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)創(chuàng)造了條件。首先，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)將帶動(dòng)資本、技術(shù)等稀缺要素的迅速轉(zhuǎn)移，有助于商丘市新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成，有效地推動(dòng)商丘市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換升級(jí);其次，轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)會(huì)使得商丘市本地產(chǎn)業(yè)中采用先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)在數(shù)量和比例上不斷增加，有效地推動(dòng)商丘市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化方向發(fā)展;最后，先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的大量移入，先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和管理經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)要素在商丘市各產(chǎn)業(yè)的不斷擴(kuò)散和滲透，能有效地推動(dòng)商丘市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由資源、勞動(dòng)密集型向資本、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)換。

三、商丘市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)

(一)優(yōu)勢(shì)分析

1．區(qū)位優(yōu)勢(shì)

商丘市地處豫、魯、蘇、皖四省結(jié)合部，位于我國(guó)東部沿海與中部地區(qū)的過(guò)渡帶上，承東啟西，連南接北，是國(guó)家促進(jìn)中部崛起地區(qū)規(guī)劃確定的“兩橫兩縱”經(jīng)濟(jì)帶中沿隴海、京九經(jīng)濟(jì)帶的交匯城市，也是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東向?qū)友睾０l(fā)達(dá)地區(qū)的“橋頭堡”和戰(zhàn)略支撐城市，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

2．資源優(yōu)勢(shì)

商丘市自然資源條件優(yōu)越，土地資源、礦產(chǎn)資源和人力資源等方面十分豐富，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。首先，商丘市土地資源豐富。商丘市具有得天獨(dú)厚的自然條件，氣候溫和，四季分明，土地肥沃，是全國(guó)的商品糧生產(chǎn)基地，優(yōu)質(zhì)的棉花、西瓜、酥梨和辣椒生產(chǎn)基地。其次，商丘市礦產(chǎn)資源豐富。商丘市是我國(guó)重要的煤炭能源基地，其中，儲(chǔ)量100億噸的永夏煤田為全國(guó)六大無(wú)煙煤基地之一，柘城縣更是新發(fā)現(xiàn)了儲(chǔ)量達(dá)20億噸的特大煤田。在當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，對(duì)資源、能源依賴較強(qiáng)的東部地區(qū)上游產(chǎn)業(yè)向商丘市進(jìn)行轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)日益明顯。最后，商丘市人力資源豐富。商丘市是人口大市，人口密度較大，在全市1．07萬(wàn)平方公里的平原大地上居住著880萬(wàn)常住人口，其中農(nóng)村人口650萬(wàn)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力超過(guò)280萬(wàn)［3］。豐富的勞動(dòng)力資源、低廉的勞動(dòng)力價(jià)格，是東部地區(qū)積極向商丘市轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的重要原因。

3．市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

快速占領(lǐng)中西部市場(chǎng)是東部發(fā)達(dá)地區(qū)大企業(yè)集團(tuán)積極開展跨地區(qū)投資的主要目的。商丘市具有較高的人口密度和經(jīng)濟(jì)密度，在有效的服務(wù)范圍內(nèi)，能夠形成較大的消費(fèi)市場(chǎng)和生產(chǎn)能力，有利于產(chǎn)業(yè)集聚形成和規(guī)模效益的獲得。盡管目前商丘市人均收入水平還不高，消費(fèi)能力不強(qiáng)，但隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，購(gòu)買潛力和發(fā)展空間是不可限量的;此外，在發(fā)達(dá)地區(qū)一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)已經(jīng)飽和，但在商丘，這些產(chǎn)業(yè)仍有廣闊的發(fā)展空間，其未來(lái)的發(fā)展速度和增長(zhǎng)空間不容忽視。另外，經(jīng)過(guò)近幾十年的發(fā)展，商丘市已經(jīng)形成了一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，人均消費(fèi)水平高的區(qū)縣，如梁園區(qū)、永城市等。這都為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做好了充分的準(zhǔn)備，商丘市已成為承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想空間。

(二)劣勢(shì)分析

1．產(chǎn)業(yè)配套和軟環(huán)境建設(shè)滯后

經(jīng)過(guò)近些年的發(fā)展，商丘市的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展建設(shè)良好，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，綜合承載能力日益增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已成為推動(dòng)商丘市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手和加快工業(yè)發(fā)展的重要力量。目前，全市11個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全部實(shí)現(xiàn)了“三規(guī)合一”，培育了各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成面積86平方公里，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1 000億元，引進(jìn)企業(yè)1 096戶［4］。然而，商丘市的產(chǎn)業(yè)配套能力還不強(qiáng)，軟環(huán)境建設(shè)相對(duì)滯后，許多轉(zhuǎn)入企業(yè)在當(dāng)?shù)卣也坏胶线m的配套企業(yè)，一些當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品或原料又難以達(dá)到轉(zhuǎn)入企業(yè)的要求，企業(yè)所需的零配件仍需到東部地區(qū)采購(gòu)，這必然增加企業(yè)的生產(chǎn)成本。產(chǎn)業(yè)配套與軟環(huán)境建設(shè)滯后成為制約商丘市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要因素。

2．承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體功能不足

載體建設(shè)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本依托，也是建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市的重要基礎(chǔ)?，F(xiàn)代化的城市群和功能齊全的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體。近年來(lái)，商丘市堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)放在關(guān)系區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略高度，著力提高承載能力，加快推進(jìn)制冷基地、紡織服裝基地、新材料基地、農(nóng)副產(chǎn)品加工基地建設(shè)步伐，積極建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市。但是，我們也要清楚地看到，商丘市的城市化水平還較低，尚缺乏足夠的商業(yè)功能和具有現(xiàn)代化商業(yè)格局的城市群。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施還不健全。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)存在著部分產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，累積循環(huán)效應(yīng)差，集群自生能力弱，企業(yè)集群趨勢(shì)不明顯等諸多問(wèn)題，這些都在一定程度上限制了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集群效應(yīng)的發(fā)揮。

3．現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要有相對(duì)完善的交通運(yùn)輸條件和發(fā)達(dá)的現(xiàn)代物流體系。商丘市地處蘇魯豫皖結(jié)合部，是京九鐵路與隴海鐵路、310國(guó)道與105國(guó)道、濟(jì)廣和連霍高速公路交匯點(diǎn)，是中國(guó)重要的綜合交通樞紐。但是，商丘市的物流基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，缺乏功能齊全、較成規(guī)模、具備空間聚集功能的現(xiàn)代物流園區(qū)和物流中心，商丘市作為豫東物流樞紐城市的交通及資源優(yōu)勢(shì)難以充分發(fā)揮。同時(shí)，商丘市大部分企業(yè)以自營(yíng)物流為主，社會(huì)化的第三方物流市場(chǎng)需求不足。另外，現(xiàn)有的物流企業(yè)普遍規(guī)模小、實(shí)力弱、布局分散、功能單一，多數(shù)物流企業(yè)仍以運(yùn)輸、搬運(yùn)和倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)性服務(wù)為主，缺乏流通加工、物流信息管理和物流成本控制等增值型服務(wù)。物流業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后已成為制約商丘市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重要瓶頸。

4．專業(yè)技能人才缺乏

人力資源的質(zhì)量決定著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高度，高層次的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要高質(zhì)量的人力資源與之相匹配。雖然商丘市的勞動(dòng)力資源十分豐富，但人口素質(zhì)較低而且專業(yè)技能不強(qiáng)。商丘市人力資源平均受教育程度偏低，熟練技工人員和高素質(zhì)、高層次人才較為缺乏，已成為制約商丘市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力的重要因素。隨著轉(zhuǎn)入企業(yè)的增多，企業(yè)需要的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量日益增加，適應(yīng)轉(zhuǎn)入企業(yè)需要的技術(shù)工人資源匱乏，尤其是熟練技工人員、高新技術(shù)研發(fā)人才、高級(jí)管理人才嚴(yán)重不足，直接影響到轉(zhuǎn)入企業(yè)在商丘市的發(fā)展壯大。

四、商丘市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)策探討

(一)加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打造承接轉(zhuǎn)移載體

隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向高層次的拓展，移入的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從原來(lái)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，企業(yè)組團(tuán)式或產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯［5］。一個(gè)龍頭企業(yè)投資往往會(huì)帶動(dòng)和引導(dǎo)一批相關(guān)行業(yè)的大量投資，形成龍頭帶配套、配套引龍頭的良性發(fā)展格局。因此，一方面，商丘市要進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)水平，按照“三規(guī)合一”、“四集一轉(zhuǎn)”、產(chǎn)城互動(dòng)的要求，堅(jiān)持特色主導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、集群發(fā)展、集約高效的原則，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向集聚區(qū)集中，大力引進(jìn)龍頭型、基地型企業(yè)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸引配套企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)的集群發(fā)展，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和橫向配套。另一方面，商丘市要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，盡快完善公共服務(wù)體系和配套基礎(chǔ)設(shè)施，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的軟硬件環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)整合優(yōu)惠政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移軟環(huán)境

首先，完善產(chǎn)業(yè)政策，整合各領(lǐng)域、各行業(yè)、各部門的優(yōu)惠政策與支持資金，形成加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的合力，制定有針對(duì)性的扶持政策，建立專項(xiàng)資金，發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，支持商會(huì)、協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)配合政府部門開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移洽談活動(dòng);其次，切實(shí)提高政府服務(wù)效能，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，完善聯(lián)審聯(lián)批制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，提高效率，建立完善重大承接項(xiàng)目的總協(xié)調(diào)人制度和項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任單位及責(zé)任人制度，量化項(xiàng)目推進(jìn)總體目標(biāo)和分階段目標(biāo)，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移軟環(huán)境;最后，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚招商，按照“大項(xiàng)目－產(chǎn)業(yè)鏈－產(chǎn)業(yè)集群－產(chǎn)業(yè)基地”的思路，積極承接?xùn)|部地區(qū)鏈?zhǔn)胶图菏疆a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家和省級(jí)對(duì)外開放示范集聚區(qū)，推進(jìn)商丘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)申建國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。

(三)加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)，積極發(fā)展第三方物流

首先，建立現(xiàn)代綜合物流體系。充分利用綜合交通樞紐優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綜合物流中心、專業(yè)物流中心和配送分撥中心，推進(jìn)和完善“物流節(jié)點(diǎn)－物流園區(qū)－物流配送中心”三級(jí)物流運(yùn)作設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)區(qū)域性綜合交通樞紐和物流中心，強(qiáng)化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的交通區(qū)位支撐［6］。其次，積極培育物流龍頭企業(yè)。堅(jiān)持企業(yè)自身發(fā)展為主，政府扶持為輔的原則，對(duì)傳統(tǒng)物流企業(yè)進(jìn)行重組改制、技術(shù)改造、功能擴(kuò)張，鼓勵(lì)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的物流企業(yè)通過(guò)合資、合作、兼并、整合和戰(zhàn)略加盟等方式實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，通過(guò)物流資源要素整合，使企業(yè)的集中度進(jìn)一步提高，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)一步提升，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型現(xiàn)代物流企業(yè)。最后，大力發(fā)展第三方物流。大力培育和引進(jìn)第三方物流企業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。通過(guò)多種形式支持第三方物流企業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮其專業(yè)化的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用現(xiàn)代物流管理方式和技術(shù)為大型工商企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，謀求共同發(fā)展。

(四)結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，全面提升勞動(dòng)力素質(zhì)

首先，樹立正確的人才觀念，重視專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。人力資源開發(fā)的質(zhì)量決定著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高度，因此，應(yīng)重視熟練技工人員、高級(jí)研究人員和高級(jí)管理人員等高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。其次，充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源。豐富的勞動(dòng)力是承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必要條件，尤其是發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。但在商丘市，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大都缺乏一技之長(zhǎng)。筆者在對(duì)香雪海企業(yè)集團(tuán)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)轉(zhuǎn)移到商丘民權(quán)以后，很難在當(dāng)?shù)卣械胶线m的工人。商丘市勞動(dòng)力資源在數(shù)量和質(zhì)量上的不協(xié)調(diào)，難以滿足移入企業(yè)的用工要求。因此，商丘市要大力發(fā)展基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育，廣泛開展旨在向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力的引導(dǎo)培訓(xùn)，加大崗前培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)符合企業(yè)要求的高素質(zhì)勞動(dòng)者。最后，將勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，以培訓(xùn)為突破口，推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。針對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的用工需求，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與用工企業(yè)對(duì)接，實(shí)行訂單式、一對(duì)一培訓(xùn)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供人才支撐;鼓勵(lì)以委托培養(yǎng)等方式，將有發(fā)展?jié)撡|(zhì)、具有一定專業(yè)技能的職工送往國(guó)內(nèi)外進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，或者送到國(guó)內(nèi)外相關(guān)的技術(shù)學(xué)院進(jìn)行深造。

［1］程必定．產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“區(qū)域粘性”與皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略思路［J］．華東經(jīng)濟(jì)管理，2012(4)．

［2］商丘市政府工作報(bào)告［EB/OL］．http://www．shangqiu．gov．cn．2012 －05 －14．

［3］王燦．商丘市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題初探［J］．徐州教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2008(4)．

［4］王建民．著力提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展環(huán)境，為建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)保障［N］．商丘日?qǐng)?bào)，2012－05－13．

［5］王靜．河南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析［J］．改革與戰(zhàn)略，2011(7)．

［6］岳曉東，劉凱．商丘市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的SWOT分析［J］．物流技術(shù)，2011(4)．