■周維同 奉化市教育局財務核算中心
網(wǎng)購是借助網(wǎng)絡實現(xiàn)商品或服務從商家轉移到消費者的過程,其包含了資金流、物流和信息流的參與。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心(CNNIC)數(shù)據(jù)顯示(截止2012年12月底),《第31次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示:網(wǎng)民規(guī)模5.64億(互聯(lián)網(wǎng)普及率42.1%)、手機網(wǎng)民規(guī)模4.2億(年增長率達18.1%)、微博用戶規(guī)模3.09億 (手機微博用戶規(guī)模2.02億)。我國網(wǎng)絡購物市場交易金額達到12594億元,較2011年增長66.5%。2012年網(wǎng)絡零售市場交易總額占社會消費品零售總額的6.1%。這一組數(shù)據(jù)告訴我們網(wǎng)絡購物越來越成為人們日常生活的重要方式,并且有逐年快速增長趨勢。人們對網(wǎng)絡購物已經(jīng)從陌生到熟識、從熟識到依賴。作為普遍實行國庫集中支付的行政事業(yè)單位網(wǎng)購在交易額突破萬億份額中占有多少呢?我們沒有作過統(tǒng)計,但是按照國庫集中支付實務操作來看,是不支持現(xiàn)有網(wǎng)購方式的。原因如下:
在現(xiàn)行的國庫集中支付制度下推行公務卡支付,并且規(guī)定公務卡強制消費目錄,在商家沒有POS機刷卡的情況下選擇單位轉帳方式支付(公務卡強制消費目錄除外),如果連對公帳戶也沒有,那只能選擇別家購買(個人農(nóng)副產(chǎn)品除外),零星支出可以用現(xiàn)金支付。國庫集中支付這樣規(guī)定的目的是為了減少現(xiàn)金支付環(huán)節(jié),保證每筆資金支付在什么地方、什么時間都有清晰記錄的軌跡。公務卡刷卡成為記錄消費過程的最佳工具,公務卡強制消費目錄推行客觀上也推動商家安裝POS機的積極性。從POS機申請安裝資料中包含如下必備資料:營業(yè)執(zhí)照正副本復印件、稅務登記證正副本復印件、法人身份證復印件、銀行開戶許可證(或個人儲蓄卡,個體提供個人儲蓄卡)、組織機構代碼證正副本復印件、公章、法人章。從源頭上保證這家店的POS機是以工商登記的合法經(jīng)營,有落腳點可查的。POS機出具的小票有幾個關健信息要點:商戶名稱及編號、卡號、持卡人姓名、消費日期、時間、金額及持卡人簽字。采購人憑POS機上出具的經(jīng)采購人簽名的銀聯(lián)小票及購貨發(fā)票,經(jīng)必要的審核簽字后,財會人員(出納角色)登陸到國庫集中支付系統(tǒng)下載公務卡信息,核對發(fā)票信息、POS機銀聯(lián)小票信息、網(wǎng)上公務卡消費信息三者在消費日期、金額、商戶名稱是否一致,如果三者相符則開具支付令。從內控控制風險來看多一道相互核對制約環(huán)節(jié)。
中華人民共和國國家工商行政管理總局2010年7月1日起施行《網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》第十條規(guī)定:已經(jīng)工商行政管理部門登記注冊并領取營業(yè)執(zhí)照的法人、其他經(jīng)濟組織或者個體工商戶,通過網(wǎng)絡從事商品交易及有關服務行為的,應當在其網(wǎng)站主頁面或者從事經(jīng)營活動的網(wǎng)頁醒目位置公開營業(yè)執(zhí)照登載的信息或者其營業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標識。通過網(wǎng)絡從事商品交易及有關服務行為的自然人,應當向提供網(wǎng)絡交易平臺服務的經(jīng)營者提出申請,提交其姓名和地址等真實身份信息。具備登記注冊條件的,依法辦理工商登記注冊。依據(jù)這一條規(guī)定網(wǎng)店分成二大類:(1)經(jīng)工商登記注冊。(2)未經(jīng)工商登記注冊的。在網(wǎng)上開店(以淘寶網(wǎng)http://www.taobao.com為例,下同)的絕大多數(shù)是未經(jīng)工商登記注冊的自然人,從淘寶網(wǎng)官網(wǎng)顯示開店只需完成以下五個步驟:第一步:注冊淘寶賬戶。第二步:支付寶實名認證。第三步:完成開店認證。第四步:通過開店考試。第五步:設置店鋪基本信息。完成5個步驟只需經(jīng)過淘寶網(wǎng)工作人員1到2個工作日的審核,審核通過后就可以從事網(wǎng)上交易,可見網(wǎng)上交易門檻也很低的。這也是促成網(wǎng)上店鋪之多,商品之豐富的原因之一,網(wǎng)上購物省時、省力、價廉物美已形成共識,完全滿足個人購買商品需求。但到單位購買時形成了瓶頸:①購貨發(fā)票的取得。相對于未經(jīng)工商注冊的自然人形成的網(wǎng)店當然也不能取得購貨發(fā)票了。②國庫集中支付的確認。第1類雖經(jīng)工商登記注冊,也能取得稅務發(fā)票,也能用公務卡付款。但從國庫集中支付系統(tǒng)的公務卡下載信息來看,收款單位統(tǒng)一為北京消費支付寶,與發(fā)票上的財務專用章更是風牛馬不相及,無法看到資金的真實流向,缺少了財務人員信息核對的關鍵環(huán)節(jié)。從內控制度來看是有采購風險漏洞的,所以目前國庫集中支付不支持這類方式付款。
那么進入國庫集中支付的單位跟網(wǎng)上購物無緣嗎?答案是否定的。作為大型網(wǎng)上商城如何滿足公務卡支付條件成了問題關健所在,可作下面二方面的變更:
網(wǎng)購用公務卡網(wǎng)上在線支付后,在國庫集中支付系統(tǒng)公務卡下載信息中收款單位為:北京消費支付寶。變更為:北京消費支付寶+(商鋪名稱或財務專用章名稱)。
在網(wǎng)上購物現(xiàn)在是免稅,按照2012年網(wǎng)購交易金額過萬億來估算,國家稅收流失是巨大的。如果單位客戶要求開票,可以參照實際商城的通行做法,由客戶向商鋪店家提出申請,由商家到商城管理辦公室集中開具稅務開票,客戶只要按實交稅。網(wǎng)上商城完全可以參照這一做法,即在網(wǎng)上選購頁面增加一個選項:是否要稅務發(fā)票?客戶打勾確認時金額自動變成含稅金額,客戶付款后,商家發(fā)貨,客戶收到貨后驗收后是否合格,再次登陸支付寶帳戶,對商家評價付款。如果貨品驗收合格由支付寶把貨款打給商家,稅款上交國稅專戶,并開出稅務發(fā)票(按購買清單)分項開列,并在稅務發(fā)票上打印出商鋪名稱,按收貨人的地址郵寄稅務發(fā)票;如果商品驗收不合格,按淘寶網(wǎng)約定退貨退款流程退換。
網(wǎng)上商品極大范圍內覆蓋了生活與工作中的必需品,可以夸張地說你能想到的網(wǎng)上都有,沒有見到的它也有。并且同一品種由許多家在經(jīng)營,形成一個價格梯度,消費者有一個廣闊的選擇空間。快遞業(yè)務點對點的服務,省內網(wǎng)店第一天下單第二天送達,單位足不出戶按需購買,可以做到存貨零庫存的管理,提高資金使用效益。那么如何從網(wǎng)上購買到單位所需商品,避免管理上的漏洞呢?
由使用人提出請購審請,包括商品的品牌型號,網(wǎng)上商品的價格上下限,對比超市的實際價格,擬網(wǎng)上購買價格及需求原因。經(jīng)總務(辦公室)匯總,在授權金額范圍內審批同意。
使用人(訂購人)根據(jù)批準同意的請購單下單,單位可指定專門人員負責網(wǎng)上公務卡付款,在付款前核對付款購買的商品是否同請購審批單一致,并在請購審批單簽字確認。
由單位實物保管負責收貨驗收,登記入庫并通知訂購人再次登陸支付寶帳戶,對商家評價付款,等待郵寄稅務發(fā)票。收到稅務發(fā)票后核對相關信息無誤后并在票據(jù)上簽字,連同請購單作為附件進入票據(jù)核銷環(huán)節(jié)。
發(fā)票附件比平時多一張請購審批單,并在公務卡下載信息中的收款單位與請購單上的商鋪與稅務發(fā)票上的商鋪名字是否一致。如果不一致就退回。
經(jīng)過二方面的適當?shù)淖兏?,實行國庫集中支付的單位完全可進入到網(wǎng)購的行列中去了。
[1]中國注冊會計師協(xié)會編.《審計》.北京:中國財政經(jīng)濟出版社,2013
[2]韓瑞玲,佟連軍,宋亞楠.中國網(wǎng)絡購物與快遞物流的耦合關聯(lián)研究.華中師范大學學報(自然科學版),2011年6月第45卷第2期
[3]國家工商行政管理總局自2010年7月1日起施行《網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》
[4]財政部自2014年1月1日起施行《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范(試行)》
[5]財政部關于國庫集中支付相關文件