李新毅 何玉海

（中國人民銀行華坪縣支行，云南 麗江 677300）

從2012年9月以來，隨著國內(nèi)煤炭市場止跌回升，處于困境中的煤炭企業(yè)得以喘息，全國100個重點產(chǎn)煤縣之一、滇西重要的能源和攀西地區(qū)最重要的煤炭供應(yīng)基地——云南省華坪縣以煤炭為主的經(jīng)濟重新轉(zhuǎn)暖。主要體現(xiàn)在以下五個方面：

一是煤價回升。華坪縣煤炭價格從去年3月以來一路下滑，到8月末洗精煤價格620元/噸，比年初降幅40.95%；煙塊煤價格340元/噸，比年初降幅24.44%。9月以后煤價逐漸回升，到年末洗精煤價格達(dá)1200元/噸，洗混煤價格560-600元/噸，煙塊煤430元/噸，價格已回升至年初水平。

二是銷路疏通。去年上半年以來國內(nèi)煤炭供過于求，內(nèi)蒙古、新疆煤炭對西南煤炭市場沖擊很大。面對煤炭銷路不暢，庫存積壓嚴(yán)重的嚴(yán)峻形勢，市縣領(lǐng)導(dǎo)親自到攀枝花市有關(guān)部門和企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，盡快打開銷路，同時利用好各種機遇，致使銷售已全面好轉(zhuǎn)。其主要原因：一是北方煤炭需求恢復(fù)，不再運往西南；二是攀枝花市發(fā)生“8.29”肖家灣煤礦瓦斯爆炸事故后，當(dāng)?shù)孛禾繕I(yè)全面停產(chǎn)整頓，作為近鄰的華坪縣得到占領(lǐng)市場機遇；三是永勝縣金江大橋重建通車，減少了繞道的運距，降低了運費成本，華坪煤炭滇西片銷路恢復(fù)通暢；四是與攀枝花市火電廠達(dá)成煤矸石銷售協(xié)議，也是煤炭銷售的有利因素。

三是生產(chǎn)恢復(fù)。全縣2012年共生產(chǎn)原煤723萬噸，同比增幅1.01%；洗精煤260萬噸，同比增幅6.57%；混煤190萬噸，同比降幅5.69%。去年上半年由于煤炭行情不佳、標(biāo)準(zhǔn)化礦井改造、礦群糾紛等原因，全縣停產(chǎn)礦井達(dá)60%以上，通過政府主管部門積極支持生產(chǎn)，到年末恢復(fù)生產(chǎn)煤礦76對（還有6對未復(fù)產(chǎn)屬資源整合和糾紛礦井）。

四是效益好轉(zhuǎn)。2012年1～11月全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額1.98億元，同比下降20.0%；應(yīng)交增值稅2.68億元，同比下降6.3%。去年煤炭行業(yè)不景氣，轉(zhuǎn)讓和兼并情況明顯增多。由于價格過低，洗精煤成本處于倒貼狀態(tài)，導(dǎo)致部分企業(yè)虧損。近幾個月煤價回升后，煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況得到改善，只要能夠開工生產(chǎn)的，已不存在虧損。

五是形勢有利。從國際看，自2012年9月14日美國量化寬松貨幣政策推出后，眾多國家“開閘放水”，在通脹壓力逐步消退的情況下，未來一段時期宏觀經(jīng)濟政策的掉頭轉(zhuǎn)向或?qū)㈩A(yù)示著另一輪經(jīng)濟抬升周期的開始，大宗產(chǎn)品價格觸底反彈，國際能源市場好轉(zhuǎn)；從國內(nèi)看，2012年上半年我國經(jīng)濟運行總體呈回落態(tài)勢，自年中以來政府增加基礎(chǔ)設(shè)施支出和央行逆回購注入流動性，從9月份起經(jīng)濟出現(xiàn)趨暖跡象，煤炭需求好轉(zhuǎn)，同時隨著冬季電力消費高峰期來臨，用電量的增長也提振了國內(nèi)煤炭需求。未來煤炭行情有以下看好因素：一是政治環(huán)境帶動煤炭需求增長。2013年是貫徹“十八大”精神的開局之年，各級地方政府勢必會把保增長放在更加突出的位置，陸續(xù)審批通過的基建投資項目以及積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，必然會帶動鋼材、水泥、電力等能源原材料需求有所回升；二是2013年起實施電煤市場化改革，取消電煤價格雙軌制，對電廠的庇護不復(fù)存在，對煤炭業(yè)有利；三是隨著國內(nèi)煤炭企業(yè)兼并重組和煤炭資源礦業(yè)權(quán)整合的不斷推進，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度不斷增強，顯露區(qū)域壟斷之勢，對未來煤炭定價影響較大。

但華坪縣以煤炭為主的經(jīng)濟在轉(zhuǎn)暖同時，依舊面臨著諸多制約因素：

一是從國際形勢看，進口煤對國內(nèi)市場沖擊長期存在。進口煤炭近幾年成增長態(tài)勢，我國人民幣升值有利于煤炭進口。去年國際整體經(jīng)濟不景氣，需求不旺，美國開發(fā)頁巖氣替代燃煤電廠發(fā)電，美國、澳洲、俄羅斯等地的動力煤、冶金煤大量涌入我國港口，以優(yōu)質(zhì)低價與國內(nèi)資源形成競爭，導(dǎo)致國內(nèi)煤炭市場低迷，價格下滑。預(yù)計2013年煤炭進口仍將保持高位，進口煤對國內(nèi)市場的沖擊將長期存在。

二是從國內(nèi)形勢看，宏觀經(jīng)濟走勢影響煤炭產(chǎn)品需求。煤炭行情要看國際國內(nèi)經(jīng)濟的復(fù)蘇步伐，以及煤炭供應(yīng)的增長速度。預(yù)計今年宏觀經(jīng)濟仍將保持溫和上升態(tài)勢，增速略好于去年，煤炭需求不會出現(xiàn)大幅增加，可能將延續(xù)低速增長的態(tài)勢。根據(jù)有關(guān)機構(gòu)預(yù)測，2013年全國煤炭產(chǎn)量將增長5%左右，煤炭消費量將增長4%。隨著煤炭供應(yīng)能力持續(xù)提高，今后產(chǎn)能過?？赡軙蔀槌B(tài)，國內(nèi)煤市供需相對過剩的階段性特征不會發(fā)生實質(zhì)性變化，煤價上漲力度不會太大，煤炭價格將更趨于理性。

三是從本縣形勢看，煤炭工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)尚處筑牢之中。近年華坪縣推進煤炭資源整合，提高資源利用率；推進標(biāo)準(zhǔn)化礦井改造，安全生產(chǎn)方面積累了經(jīng)驗；推進和諧礦井建設(shè)，促進礦區(qū)群眾隨資源開發(fā)得到同步發(fā)展?？傮w而言煤炭產(chǎn)能得到增強，煤炭業(yè)發(fā)展前景相對穩(wěn)定。但存在以下不足：一、資源稟賦條件差，屬于極薄煤層，雖煤質(zhì)好但年產(chǎn)量小，開采成本高，競爭優(yōu)勢不強；二、火電廠、搗固焦和甲醇等重點建設(shè)項目啟動困難重重，煤炭資源深加工和產(chǎn)品自我消化能力不強；三、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，全縣經(jīng)濟以采礦業(yè)為主，可持續(xù)發(fā)展能力不強。

四是從企業(yè)角度看，經(jīng)營困難局面緩解有待觀察。煤炭旺銷只是暫時的，目前攀枝花市煤礦處于停產(chǎn)整頓狀態(tài)，春節(jié)后可能恢復(fù)生產(chǎn)，到時銷路不會比現(xiàn)在好。另外，經(jīng)過去年煤市“寒流”的摧殘，煤炭企業(yè)如大病初愈，身體還很虛弱。煤炭企業(yè)普遍反映稅費負(fù)擔(dān)重、經(jīng)營壓力大，在煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中投入了巨額資金，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，生產(chǎn)管理中需要的有資質(zhì)人員也有增加，成本費用上升。

五是從金融角度看，化解業(yè)務(wù)發(fā)展風(fēng)險需下工夫。（1）金融業(yè)務(wù)受煤炭行業(yè)影響較大。受經(jīng)濟形勢和煤炭行業(yè)不景氣影響，華坪縣金融業(yè)發(fā)展出現(xiàn)困難，2012年華坪縣金融機構(gòu)存款余額62.96億元，比年初增幅12.08%，增幅比上年下降8.54個百分點；貸款余額30.43億元，比年初增幅14.15%，增幅比上年下降5.79個百分點；保險業(yè)務(wù)也受到影響，業(yè)務(wù)難以拓展。（2）受煤炭行業(yè)影響金融風(fēng)險有所顯現(xiàn)。去年華坪縣金融機構(gòu)為了幫助企業(yè)度過難關(guān)，對一些煤炭企業(yè)發(fā)放貸款保企業(yè)運轉(zhuǎn)、保工資發(fā)放，維護了社會穩(wěn)定。2012年8月末全縣3家小額貸款公司合計煤炭業(yè)貸款余額1.03億元，個別小額貸款公司煤炭業(yè)貸款比例高達(dá)78%。發(fā)生逾期0.11億元，不良率已經(jīng)為10.73%，另有數(shù)百萬元雖未逾期但不能按期結(jié)息。（3）煤炭行業(yè)融資較為困難。按照煤炭洗選業(yè)年產(chǎn)120萬噸、煤炭采掘業(yè)年產(chǎn)30萬噸、單井年產(chǎn)15萬噸、煤礦年產(chǎn)60萬噸以上等信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，華坪縣沒有1家煤礦能達(dá)到國有商業(yè)銀行信貸條件。受年產(chǎn)量準(zhǔn)入條件限制，國有商業(yè)銀行對煤炭企業(yè)主要通過票據(jù)貼現(xiàn)等非傳統(tǒng)貸款方式進行信貸支持，而票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)近年急劇萎縮，2012年降幅70.17%。煤炭企業(yè)由于信貸需求強烈，本地金融機構(gòu)難以滿足，只能向異地金融機構(gòu)尋求支持，異地信貸業(yè)務(wù)大幅增長。