劉文華

（中國(guó)人民銀行昆明中心支行，云南 昆明 650021）

作風(fēng)是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)單位和一個(gè)人的窗口及門(mén)面，作風(fēng)也是一個(gè)執(zhí)政黨的精神、性質(zhì)、宗旨的綜合體現(xiàn)，是思想道德休養(yǎng)和科學(xué)文化素養(yǎng)的具體反映，是人生觀、世界觀的外在表現(xiàn)形式。中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)才剛剛落幕，新當(dāng)選的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體就向全黨全國(guó)各族人民公布了“為政親民”的八項(xiàng)規(guī)定，這既是親民之舉，從政之基，也是共產(chǎn)黨人拒腐防變的有力武器。習(xí)總書(shū)記以“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”的精辟論述向國(guó)人宣告了執(zhí)政的信心和決心。“八項(xiàng)規(guī)定”公布后，習(xí)近平、李克強(qiáng)身體力行的踐行“八項(xiàng)規(guī)定”，用行動(dòng)為國(guó)人做出了榜樣。

作風(fēng)有工作作風(fēng)；生活作風(fēng)等諸多方面。今天我們將視線回轉(zhuǎn)回來(lái)結(jié)合實(shí)際看看我們自身的作風(fēng)。用中央的八條規(guī)定對(duì)照檢驗(yàn)一下我們自己的言行！應(yīng)該說(shuō)，近年來(lái)人民銀行廣大黨員干部的工作作風(fēng)總體是好的，服務(wù)意識(shí)是強(qiáng)的，對(duì)自身要求也是比較嚴(yán)格的，思工作、謀發(fā)展的意識(shí)也明顯的，各級(jí)黨委班子是能夠貫徹民主集中制原則，班子團(tuán)結(jié)，凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，但客觀地講也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。

一、問(wèn)題及表現(xiàn)

雖說(shuō)各單位都做了大量的工作，取得了很好的成績(jī)，但“六種”情況必須引起高度重視：

（一）形式主義

形式主義的要害是只圖虛名，不務(wù)實(shí)效，會(huì)風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)不沌等。一些領(lǐng)導(dǎo)干部做工作不是認(rèn)真地領(lǐng)會(huì)中央、總行的精神實(shí)質(zhì)，而是熱衷于做表面文章，搞“形象工程”、“政績(jī)工程”，好大喜功。如抓工作浮光掠影，沉湎于應(yīng)酬接待；調(diào)查研究不能深入，往往是“坐著車子轉(zhuǎn)，隔著玻璃看”，對(duì)實(shí)際情況不甚了了，搞“上有政策、下有對(duì)策”；有的熱衷于沽名釣譽(yù)，嘩眾取寵，應(yīng)付上級(jí)，應(yīng)付群眾；有的搞各種名目的所謂活動(dòng)，形式上熱熱鬧鬧，實(shí)則勞民傷財(cái)；有的只說(shuō)空話套話，不干實(shí)事；為了體現(xiàn)工作忙，開(kāi)會(huì)時(shí)來(lái)得很晚，照著稿子作報(bào)告，讀完稿子最早一個(gè)走；有的聽(tīng)不盡群眾的意見(jiàn)和批評(píng)，工作中報(bào)喜不報(bào)憂，掩蓋矛盾和問(wèn)題，以致大事化小，小事化了。

（二）好人主義

好人主義的要害是不講黨性，不講原則，回避矛盾。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)錯(cuò)誤的東西聽(tīng)之任之，把批評(píng)與自我批評(píng)的武器丟棄無(wú)幾，他們對(duì)待上級(jí)，熱衷于“吹喇叭，抬轎子”，即使知道不對(duì)，仍一味迎合；對(duì)待同級(jí)，習(xí)慣于“你好我好大家都好”，一團(tuán)和氣，即使知道不對(duì)，也是寧傷原則，不傷感情，有了問(wèn)題掩著、蓋著；對(duì)待下級(jí)，則是有心“栽花”，無(wú)意“拔刺”，即使知道不對(duì)，也是大事化小、小事化了，該懲的不懲、該罰的不罰，包著、護(hù)著，奉行好人主義，由于作風(fēng)問(wèn)題導(dǎo)致干部考察時(shí)都聽(tīng)不到真說(shuō)，看不到實(shí)情，待病提拔。政治意識(shí)淡薄，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，在是非原則面前，反應(yīng)遲鈍，喪失政治敏銳性。

（三）懶惰主義

存在嚴(yán)重的“唯上唯書(shū)”思想，對(duì)單位建設(shè)不調(diào)研，不深思，文章秘書(shū)寫(xiě)，開(kāi)會(huì)走形式，講話照稿讀。干部缺乏開(kāi)拓進(jìn)取的精神，思維陳舊，素質(zhì)不高，滿足現(xiàn)狀，不敢面對(duì)困難，遇困難就避、見(jiàn)責(zé)任就推，消極應(yīng)付，守?cái)傋右庾R(shí)強(qiáng)，存在“等、靠、要”的思想；有的干部不思進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新能力不足，在解決實(shí)際工作問(wèn)題和矛盾上，思路不清，束手無(wú)策；有的干部缺乏干事創(chuàng)業(yè)的勇氣和信心，工作庸懶散虛，得過(guò)且過(guò)；有的干部對(duì)公事不積極，能推的就推，推不了的草草應(yīng)付，而熱衷于個(gè)人私事和朋友應(yīng)酬。隨著年齡的增長(zhǎng)，職位再提升的希望逐漸渺茫，于是更不圖思想解放、抖擻精神，僅有的守業(yè)心情也在消退。缺乏危機(jī)感，開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)淡薄，頭腦中還裝著過(guò)去的“潛規(guī)則”，事事按部就班，處處不緊不慢，當(dāng)起了太平官。

（四）經(jīng)驗(yàn)主義

有的黨員干部不讀書(shū)，不看報(bào)，不學(xué)無(wú)術(shù)，滿足于淺嘗輒止，滿足于一知半解，因循守舊，思想僵化，只憑老辦法、老經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)單、粗暴地解決、處理新問(wèn)題；有的干部漠視民意，致使群眾的利益訴求長(zhǎng)期得不到解決；有的干部對(duì)群眾的感情冷淡麻木，工作責(zé)任心缺失，得過(guò)且過(guò)混日子，思想上保守、工作上敷衍了事、辦事拖拉、不講效率，不重視調(diào)查研究，作風(fēng)飄浮，這樣的干部得不到及時(shí)的糾正，必然影響群眾的工作積極性。

（五）官僚主義

官僚主義的要害是脫離群眾，不講效率、不講成本、不負(fù)責(zé)任，做官當(dāng)老爺。比如有的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是一些年輕（交流）的領(lǐng)導(dǎo)干部，工作浮在上面多，關(guān)心基層行情況少，一面熱一面冷，熱的是跑機(jī)關(guān)看領(lǐng)導(dǎo)，拉幫結(jié)伙吃吃喝喝，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)家的情了如指掌，就是保姆的情況都搞得清清楚楚。而冷的是對(duì)下級(jí)，對(duì)職工群眾，對(duì)基層群眾的疾苦冷得漠不關(guān)心，基本從臉上看不到領(lǐng)導(dǎo)的笑臉，有個(gè)別一把手任職四年機(jī)關(guān)干部的名字都呼叫不出來(lái)，心里只打自己的小算盤(pán)，群眾所需、所難、所求都與己無(wú)關(guān)，黨和人民賦予的權(quán)力成為自己高高在上的資本；有的領(lǐng)導(dǎo)干部在工作上仍存在電話調(diào)度、遙控指揮的現(xiàn)象，對(duì)基層行的問(wèn)題、人員的思想情況既說(shuō)不清，道不明，不愿做深入細(xì)致的調(diào)查研究和思想政治工作，做決策、抓工作只憑主觀判斷。

（六）自由主義

黨內(nèi)存在自由主義，對(duì)黨的建設(shè)，隊(duì)伍建設(shè)有著百害無(wú)一利，最典型的是：當(dāng)面不說(shuō)，背后亂說(shuō)，開(kāi)會(huì)不說(shuō)，會(huì)后亂說(shuō)的自由主義和拉山頭搞崇派的無(wú)政府主義。這些行為的危害就是：一是批評(píng)只講好，說(shuō)話講愛(ài)聽(tīng)的，會(huì)議未散內(nèi)容就被傳成風(fēng)，這樣既損班子又害團(tuán)結(jié)，人際關(guān)系草木結(jié)冰。二是對(duì)老熟人、同鄉(xiāng)、同學(xué)、老同事、老部下護(hù)短包庇，批評(píng)也是輕描淡寫(xiě)的走形式，嚴(yán)重?fù)p傷隊(duì)伍的積極性。三是命令不服從，個(gè)人意見(jiàn)第一，只要組織照顧，不要組織紀(jì)律，嚴(yán)重地?fù)p害著領(lǐng)導(dǎo)干部和共產(chǎn)黨員的形象。這與我黨的黨章和中央八項(xiàng)規(guī)定是背離的。

二、原因分析

（一）做太平官

由于宗旨意識(shí)淡化，工作激情退化。爭(zhēng)當(dāng)太平官，具體為：一是放松了對(duì)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，隨著職位的增高，職權(quán)的增大，就忘記了權(quán)利是誰(shuí)給的，是為誰(shuí)掌權(quán)，在“為誰(shuí)服務(wù)、服務(wù)誰(shuí)”的根本性問(wèn)題上漸漸模糊起來(lái)；二是理論與實(shí)際脫離、權(quán)力觀不夠正確、對(duì)待進(jìn)步不夠客觀，只求當(dāng)大官，不求做大事，怕得罪領(lǐng)導(dǎo)失信任，怕陷入孤立難辦事，怕失去威信丟選票。甚至一些黨員干部求“官大”不擇手段，求“位顯”不圖“有為”；三是缺乏危機(jī)感，由于只升不降的體制機(jī)制原因，大法不犯，小法斷，頭腦中還裝著過(guò)去的“潛規(guī)則”，開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)淡薄，事事按部就班，處處不緊不慢，當(dāng)起了太平官。之所以這樣，說(shuō)到底都是私心雜念在作怪。

（二）制度缺陷

從體制機(jī)制來(lái)看，干部制度上的任命制以及干部交流機(jī)制尚不完善。有的領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)突出、群眾滿意度高、各項(xiàng)工作蒸蒸日上，很快被提拔重用，調(diào)走了這也正常；有的領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力及水平都很強(qiáng)，黨性強(qiáng)，作風(fēng)好，敢說(shuō)敢管，但容易得罪人，測(cè)評(píng)時(shí)反對(duì)聲要多一些，若再得不到組織上客觀的肯定，所以積極性就會(huì)及大的損傷，這是不正常的；而有的領(lǐng)導(dǎo)干部碌碌無(wú)為、這也不干，那也不會(huì)干，保住不得罪群眾，盡管工作平淡如水，在一個(gè)行、一個(gè)崗位工作了很長(zhǎng)時(shí)間，測(cè)評(píng)時(shí)群眾滿意度往往還很高，這樣的人既“上不去、也下不來(lái)、更調(diào)不走”；更有的領(lǐng)導(dǎo)干部碌碌無(wú)為、水平能力差，群眾滿意度及低、辦事私心較重、但由于與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系好，遇上領(lǐng)導(dǎo)任人唯親，反而影響了整個(gè)基層行的工作氛圍，無(wú)形中助長(zhǎng)了干部隊(duì)伍中的不良風(fēng)氣。

從制度建設(shè)方面看，人事管理制度相對(duì)滯后。目前，人民銀行實(shí)行大區(qū)分行管理，對(duì)地州市行領(lǐng)導(dǎo)干部的考察、考核及管理相對(duì)滯后，雖然在人事管理、作風(fēng)建設(shè)方面都制定了一整套規(guī)章制度，但這些制度可操作性不強(qiáng)，缺乏針對(duì)性、配套性、系統(tǒng)性。另外基層行在制度建設(shè)方面也存在一些問(wèn)題，表現(xiàn)在：有的制度照抄上級(jí)行，地區(qū)差異較大，與本單位實(shí)際特點(diǎn)聯(lián)系不緊，針對(duì)性不強(qiáng)，適應(yīng)不了新時(shí)期地方發(fā)展的要求；有的制度老化，沒(méi)有及時(shí)更新，疏于管理；有的基層行雖然也制定不少有關(guān)作風(fēng)方面的規(guī)章制度，但執(zhí)行不力，管理放松，以致對(duì)違反制度的干部，該批評(píng)的沒(méi)有批評(píng)，該處理的處理不夠；有的只把制度作為應(yīng)付檢查的手段，沒(méi)有真正落到實(shí)處，作風(fēng)制度建設(shè)存在明顯的滯后性。

（三）考評(píng)失準(zhǔn)

領(lǐng)導(dǎo)干部不良工作作風(fēng)的形成并非一朝一夕，糾正起來(lái)也不能指望一天兩天之功，需要建立和形成一種長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。當(dāng)前，監(jiān)督渠道不暢、制度措施疲軟是導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問(wèn)題糾而無(wú)力、整而無(wú)效的一個(gè)重要原因。目前普遍存在的監(jiān)管困境是：上級(jí)行（大區(qū)行）監(jiān)督下級(jí)行太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督同級(jí)太軟，下級(jí)監(jiān)督上級(jí)太難，組織監(jiān)督時(shí)間太短，紀(jì)律監(jiān)督為時(shí)太晚。

另外，干部績(jī)效考評(píng)機(jī)制不夠完善，很難有效評(píng)價(jià)、激勵(lì)、提醒、制約領(lǐng)導(dǎo)干部的日常工作行為，這是一些黨員干部出現(xiàn)工作作風(fēng)問(wèn)題的一個(gè)重要原因。具體表現(xiàn)為績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)太原則，量化操作較困難，板子很難打到領(lǐng)導(dǎo)干部身上。此外，還存在著考核評(píng)價(jià)不準(zhǔn)、考核結(jié)果運(yùn)用缺失、考核干部與任用干部結(jié)合不緊密等問(wèn)題。

（四）侵蝕度深

近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的日益深化，一些腐朽落后的資產(chǎn)階級(jí)權(quán)力觀、價(jià)值觀、名利觀也隨之而來(lái)，嚴(yán)重地沖擊著人們的思想，且面積寬，侵蝕度較深?；鶎有袕V大黨員干部身處工作第一線，受教育程度有限，很容易受到腐朽沒(méi)落的思想觀念和生活方式的侵蝕，也容易滋生拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義，干部隊(duì)伍中出現(xiàn)了不思進(jìn)取、好逸惡勞、貪圖享受、高高在上、脫離群眾等作風(fēng)問(wèn)題。特別是極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，放松世界觀的改造，經(jīng)受不住權(quán)力、金錢(qián)、美色的誘惑，從而迷失了方向誤入歧途。

（五）滿足現(xiàn)狀

一些黨員干部雖然職級(jí)在提升，但能力素質(zhì)卻沒(méi)有隨著職位的提升而提高，仍然停留在過(guò)去的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)工作能力上。有的自恃文憑高，不需學(xué)習(xí)，致使自己放松了對(duì)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，知識(shí)更新緩慢；有的借口工作忙，沒(méi)時(shí)間學(xué)習(xí)，導(dǎo)致一些干部在理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平、工作方法、精神狀態(tài)等方面同新形勢(shì)、新任務(wù)相比，極其不適應(yīng)，面對(duì)困難工作只能是疲于應(yīng)付。

三、解決的措施及途徑

胡錦濤同志指出：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀。所謂正確的政績(jī)觀就是政績(jī)要經(jīng)得起實(shí)踐、群眾、歷史的檢驗(yàn)。檢驗(yàn)政績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)是利黨、利國(guó)、利民。所以，干部在創(chuàng)造政績(jī)的過(guò)程中，一是要堅(jiān)持實(shí)事求是，想問(wèn)題、做決策、辦事情，一定要從實(shí)際出發(fā)，充分考慮群眾的意愿和承受能力；二是要堅(jiān)持科學(xué)的工作態(tài)度，按客觀規(guī)律、按規(guī)則辦事，堅(jiān)決防止和克服主觀隨意性和經(jīng)驗(yàn)主義；三是要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，在抓落實(shí)的實(shí)踐中創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的政績(jī)。中共十八大剛剛落幕，以習(xí)近平為總書(shū)記的新的黨中央在“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”精神指導(dǎo)下，迅速頒布了轉(zhuǎn)變作風(fēng)的八項(xiàng)規(guī)定。圍繞中央的精神我們要：

（一）提高對(duì)作風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

好的工作作風(fēng)是保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基本條件，是推進(jìn)工作、加速發(fā)展的重要推動(dòng)力。有什么樣的工作作風(fēng)，就會(huì)有什么樣的工作效率和成果。工作作風(fēng)既是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性、品格及素質(zhì)的重要反映，也是廣大群眾認(rèn)識(shí)、評(píng)判其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)形象的重要依據(jù)。作風(fēng)正才能形象好，形象好才能得人心，得人心才能事業(yè)興，事業(yè)興才能國(guó)昌盛，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高對(duì)作風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。只有全黨、全軍、全國(guó)人民，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真貫徹、嚴(yán)格執(zhí)行中央的“八項(xiàng)規(guī)定”，做到“十少十多”，即“架子少一點(diǎn)，寬厚多一點(diǎn)；花架子少一點(diǎn)，務(wù)實(shí)多一點(diǎn)；空話少一點(diǎn)，實(shí)干多一點(diǎn)；虛偽少一點(diǎn)，坦誠(chéng)多一點(diǎn)；推諉少一點(diǎn)，分擔(dān)多一點(diǎn)；感性少一點(diǎn)，理性多一點(diǎn)；主觀少一點(diǎn)，客觀多一點(diǎn)；指責(zé)少一點(diǎn)，肯定多一點(diǎn)；推卸少一點(diǎn)，反思多一點(diǎn)；講價(jià)錢(qián)少一點(diǎn)，服從多一點(diǎn)”，黨作風(fēng)才能得到根本的改變。

（二）監(jiān)督培養(yǎng)結(jié)合

黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從書(shū)本中學(xué)習(xí)，從人民群眾的生動(dòng)實(shí)踐中學(xué)習(xí)，努力學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義的認(rèn)識(shí)論。同時(shí)注重理論在實(shí)踐中的轉(zhuǎn)化，堅(jiān)決反對(duì)和防止脫離實(shí)際的“本本主義”。在工作中以正確的態(tài)度對(duì)待上級(jí)的指示，既不折不扣地貫徹執(zhí)行上級(jí)的指示和命令，確保政令暢通，又結(jié)合本部門(mén)實(shí)際按客觀規(guī)律辦事，認(rèn)真抓好本地區(qū)、本單位、本部門(mén)的作風(fēng)建設(shè)，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，建立一套有效的組織機(jī)制、科學(xué)的選人用人機(jī)制和科學(xué)的考核制度，做到監(jiān)督與培養(yǎng)結(jié)合。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督，一是強(qiáng)化對(duì)民主作風(fēng)的監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)分工負(fù)責(zé)工作制度和民主生活會(huì)制度，完善議事規(guī)則和決策程序，保證領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事、科學(xué)決策；二是強(qiáng)化對(duì)制度落實(shí)情況的監(jiān)督。采取明察暗訪、專項(xiàng)檢查、群眾評(píng)議等方式，加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；三是強(qiáng)化對(duì)工作方式的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)及其工作人員在履行職責(zé)、依法行政的監(jiān)督檢查，促進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范、有序、高效開(kāi)展，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

（三）堅(jiān)持民評(píng)與自評(píng)結(jié)合

1.通過(guò)群眾評(píng)議衡量行風(fēng)政風(fēng)。大力開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)政風(fēng)活動(dòng)和“回頭看”活動(dòng)。開(kāi)辟“行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議專欄”，并向社會(huì)公開(kāi)評(píng)議承諾、投訴電話和舉報(bào)郵箱。聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)到金融機(jī)構(gòu)、金融網(wǎng)點(diǎn)和相關(guān)部門(mén)進(jìn)行走訪，廣泛地征求意見(jiàn)，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。

2.通過(guò)評(píng)議工作提高效能建設(shè)。在領(lǐng)導(dǎo)班子中開(kāi)展自查自糾，自我剖析，將班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)與依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、群眾反映的突出問(wèn)題等結(jié)合起來(lái)，分析原因，研究整改措施。組織干部職工對(duì)機(jī)關(guān)和直屬單位履行工作職責(zé)、提高辦事效率、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)、實(shí)行辦事公開(kāi)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、解決群眾問(wèn)題、遵守工作紀(jì)律、落實(shí)責(zé)任制等進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，提出整改措施。

3.將民主評(píng)議與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制和業(yè)務(wù)工作目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)執(zhí)行情況實(shí)施民主評(píng)議，將民主評(píng)議與優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作相結(jié)合，提高會(huì)計(jì)、國(guó)庫(kù)、發(fā)行、外匯等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)部門(mén)的工作服務(wù)質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)民主監(jiān)督與建章立制相結(jié)合

加強(qiáng)民主監(jiān)督，發(fā)動(dòng)群眾參與，接受全社會(huì)監(jiān)督，積極推行民主監(jiān)督制度，并在建章立制上下功夫。注重“糾、評(píng)、建”相結(jié)合，堅(jiān)持以評(píng)促糾、以評(píng)促建、糾建并舉的工作機(jī)制。制定和完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度、黨員干部學(xué)習(xí)制度、黨員先進(jìn)性教育制度、黨委會(huì)議制度、黨委議事規(guī)則、行長(zhǎng)辦公會(huì)議制度、崗位責(zé)任制度、群眾舉報(bào)制度、檢查考核工作監(jiān)督制度、行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)制度等各項(xiàng)制度。制定黨內(nèi)重要情況通報(bào)和報(bào)告制度、領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度、述職述廉制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任（離）職審計(jì)制度、各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)制度、機(jī)關(guān)處級(jí)干部廉政檔案制度、廉政談話等制度。同時(shí)，在監(jiān)督檢查上抓效果，針對(duì)作風(fēng)建設(shè)情況，每年開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng)，針對(duì)基層反映的作風(fēng)問(wèn)題，開(kāi)展“下評(píng)上”活動(dòng)，責(zé)成有關(guān)單位和責(zé)任人限期整改，督促解決群眾反映的突出問(wèn)題。

（五）建立黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制

建立黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制度，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上黨委重要議事日程，做到“四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨委書(shū)記親自抓、負(fù)總責(zé)；堅(jiān)持抓本級(jí)，帶系統(tǒng)，促行業(yè)；堅(jiān)持每年年初制定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解文件，明確各科室及直屬單位工作任務(wù)；堅(jiān)持目標(biāo)責(zé)任管理，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核、同兌現(xiàn)。年終時(shí)進(jìn)行目標(biāo)考核，對(duì)先進(jìn)的予以表彰，對(duì)未全面完成目標(biāo)的限期整改，確保責(zé)任制落到實(shí)處。

（六）率先垂范教育式范結(jié)合

中央八項(xiàng)規(guī)定指出：要改進(jìn)調(diào)查研究，要輕車簡(jiǎn)從；要精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)；要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)；要規(guī)范出訪活動(dòng)；要改進(jìn)警衛(wèi)工作；要改進(jìn)新間報(bào)道；要嚴(yán)格文稿發(fā)表；要?dú)v行勤儉節(jié)約。中央要求抓作風(fēng)建設(shè)，首先從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，以良好的黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)，正正贏得群眾的信任和擁護(hù)。中央做到了，習(xí)近平、李克強(qiáng)身體力行的榜樣樹(shù)起來(lái)了，只要全黨同志站在抓作風(fēng)，興宗旨的高度和抓作風(fēng)是拒腐變，反之就會(huì)亡黨亡國(guó)的高度去觀察去實(shí)踐，特別是率先垂范的去開(kāi)教育，做到一級(jí)做給一級(jí)看，領(lǐng)導(dǎo)做給機(jī)關(guān)看，機(jī)關(guān)做給基層看，黨員做給群眾看，只有這樣作風(fēng)才徹底的好轉(zhuǎn)，黨的事業(yè)才能發(fā)達(dá)興旺。也只有這樣央行才能在地方有為、有位、有話語(yǔ)權(quán)，才能在中華復(fù)興的道路上發(fā)揮更大的作用。