◎文/ 本刊記者 成 巖 潘 燁

在能源緊缺,環(huán)境污染越來越嚴(yán)重的今天,各國普遍認(rèn)識(shí)到節(jié)能減排是未來汽車技術(shù)發(fā)展的主攻方向，新能源汽車已成為汽車產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的趨勢。新能源汽車具有高效、節(jié)能、零排放等顯著特點(diǎn)，將成為21世紀(jì)清潔、高效和可持續(xù)發(fā)展的主要交通工具。與此同時(shí)，新能源汽車的到來，實(shí)現(xiàn)了百姓的愿望，應(yīng)合了環(huán)境的呼聲，唱響了中國人民乃至世界各族人民的福音……

治污新政：鼓勵(lì)消費(fèi)新能源汽車

國務(wù)院于9月12日發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》），是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國大氣污染防治工作的行動(dòng)指南。

黨中央、國務(wù)院高度重視大氣污染防治工作。新一屆政府成立伊始，就將其作為改善民生的重要著力點(diǎn)，作為生態(tài)文明建設(shè)的具體行動(dòng)，作為統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的重要抓手，作出全面部署。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出了奮斗目標(biāo)：“經(jīng)過五年努力，全國空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣較大幅度減少；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。力爭再用五年或更長時(shí)間，逐步消除重污染天氣，全國空氣質(zhì)量明顯改善?！?/p>

《行動(dòng)計(jì)劃》還提出了具體指標(biāo)：“到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。”

《行動(dòng)計(jì)劃》本著“誰污染、誰負(fù)責(zé)，多排放、多負(fù)擔(dān)，節(jié)能減排得收益、獲補(bǔ)償”的原則，實(shí)施分區(qū)域、分階段治理?！缎袆?dòng)計(jì)劃》中的十項(xiàng)具體措施專門提到了突出抓好機(jī)動(dòng)車污染防治、提高車用燃油品質(zhì)與機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)。“采取劃定禁行區(qū)域、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确绞剑鸩教蕴S標(biāo)車和老舊車輛。到2015年，淘汰2005年底前注冊營運(yùn)的黃標(biāo)車，基本淘汰京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)的500萬輛黃標(biāo)車。到2017年，基本淘汰全國范圍的黃標(biāo)車?！?/p>

《行動(dòng)計(jì)劃》要求“加快推進(jìn)低速汽車升級換代。不斷提高低速汽車（三輪汽車、低速貨車）節(jié)能環(huán)保要求，減少污染排放，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品技術(shù)升級換代。自2017年起，新生產(chǎn)的低速貨車執(zhí)行與輕型載貨車同等的節(jié)能與排放標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

《行動(dòng)計(jì)劃》專門提出要“大力推廣新能源汽車。公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)要率先使用新能源汽車，采取直接上牌、財(cái)政補(bǔ)貼等措施鼓勵(lì)個(gè)人購買。北京、上海、廣州等城市每年新增或更新的公交車中新能源和清潔燃料車的比例達(dá)到60%以上?！?/p>

國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月12日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息消費(fèi)，拉動(dòng)國內(nèi)有效需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

會(huì)議要求：加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，既要有政策支持，更要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本包括民間資本積極參與。要推動(dòng)節(jié)能環(huán)保和再生產(chǎn)品消費(fèi)。政府公務(wù)用車、公交車要率先推廣使用新能源汽車，同步完善配套設(shè)施。到2015年，使高效節(jié)能產(chǎn)品市場占有率提高到50%以上。

新政反響：社會(huì)各界呼聲高漲

近年來，環(huán)保意識(shí)已經(jīng)滲透到社會(huì)的每一個(gè)角落。汽車生產(chǎn)廠家也十分重視環(huán)保、節(jié)能的理念與技術(shù)，研發(fā)了一系列以電動(dòng)汽車為主體的新能源汽車。2012年底，山東寶雅新能源汽車股份有限公司還啟動(dòng)了“電動(dòng)汽車質(zhì)量萬里行”的活動(dòng)，宣傳電動(dòng)汽車及其發(fā)展方向和世界趨勢，向消費(fèi)者傳播推廣節(jié)能減排的理念。

國務(wù)院最近開啟的大氣治污新政支持和鼓勵(lì)新能源汽車的消費(fèi)，對生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者都產(chǎn)生了較大的額激勵(lì)效應(yīng)。

電動(dòng)汽車生產(chǎn)廠家十分看好此行業(yè)的發(fā)展前景，認(rèn)為電動(dòng)汽車業(yè)有很大的銷售空間。與此同時(shí)，生產(chǎn)廠家也爭相上馬，紛紛打出招牌：“高檔轎車享受,低于摩托車的消費(fèi),百公里僅需6元錢!”并且不斷的研發(fā)新技術(shù)，提高電動(dòng)汽車的質(zhì)量，解決阻礙電動(dòng)汽車發(fā)展的相關(guān)問題。

在眾多的消費(fèi)者中，電動(dòng)汽車最受中老年人青睞，他們大多認(rèn)為市區(qū)代步足夠了。一位檢查自己的電動(dòng)汽車車況的市民老高說,他對車子的工藝還是很滿意的。對于電動(dòng)汽車車速慢的這一特點(diǎn),老高的老伴卻認(rèn)為這是好事?！拔覀冑I這車就是為了接接孩子、買買菜,千萬別快了,快了不安全。就這樣老頭子開出去我還得掛念著?！倍鄶?shù)電動(dòng)汽車消費(fèi)者表示,100多公里的續(xù)航里程在市區(qū)足夠用了,如果出現(xiàn)故障,在市區(qū)內(nèi)維修也方便。

然而電動(dòng)車行業(yè)目前遭遇的困難也不少。有業(yè)界人士指出：“目前只有少數(shù)幾個(gè)地區(qū)在積極的搞試點(diǎn)工作，其他地區(qū)或是放任發(fā)展，導(dǎo)致市場中的產(chǎn)品良莠不齊;或是一概管制限行，阻礙了低速電動(dòng)汽車的健康發(fā)展。”不過他認(rèn)為：“新興的產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中肯定會(huì)經(jīng)歷各種磨難，只要公司能在產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)上下足功夫，就一定能夠得到消費(fèi)者的認(rèn)可，靠市場的力量持續(xù)發(fā)展壯大。”

常州電時(shí)電動(dòng)車科技有限公司總裁金明先生閱知了《行動(dòng)計(jì)劃》后欣喜不已，在接受本刊記者電話采訪時(shí)說：“國務(wù)院大氣治污新政為新能源汽車的發(fā)展提供了新的機(jī)遇。國務(wù)院《行動(dòng)計(jì)劃》明確規(guī)定了包括電動(dòng)車在內(nèi)的新能源汽車可以‘采取直接上牌、財(cái)政補(bǔ)貼等措施鼓勵(lì)個(gè)人購買’，那有關(guān)部門就應(yīng)該照此精神為我們的低速電動(dòng)汽車‘直接上牌’、鼓勵(lì)購買上路了！”

對于中高端汽車消費(fèi)者來說，他們越來越多地尋求質(zhì)量更高、更可靠的產(chǎn)品。像成都居民羅女士這樣的潛在購車者，仍對中國電動(dòng)車技術(shù)持懷疑態(tài)度，并且對充電設(shè)施不足存在擔(dān)憂。

IBM商業(yè)價(jià)值協(xié)會(huì)公布的消費(fèi)者與廠商官員調(diào)查報(bào)告發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者對車價(jià)以及油價(jià)相當(dāng)敏感，很多人還是愿意為環(huán)保多花錢。40%的受訪者說，他們愿意多花最多20%的費(fèi)用購買一輛純電動(dòng)汽車。

在媒體界，電動(dòng)汽車也成為一個(gè)熱門的話題。相關(guān)評論指出：任何新鮮事物的推廣，最好的方式就是體驗(yàn)式營銷，電動(dòng)車亦然。不讓電動(dòng)車走入尋常百姓家，電動(dòng)車的推廣就是空談。目前國內(nèi)電動(dòng)汽車行業(yè)是“剃頭挑子一頭熱”——政府部門熱、企業(yè)熱，消費(fèi)者冷。消費(fèi)者為什么冷？不是不愛電動(dòng)車，而是沒有用車的環(huán)境。亟待各方為電動(dòng)汽車的發(fā)展讓出一條道，否則2015年達(dá)到50萬輛電動(dòng)汽車的目標(biāo)只是浮云。

與此同時(shí)，微博、博客上的反響也是此起彼伏。有人說：“世界各國都在加強(qiáng)對電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，而鋰離子電池被業(yè)界一致認(rèn)為是未來電動(dòng)車的電池首選目標(biāo)，無論從政策層面、目前市場態(tài)勢還是從技術(shù)商用成熟度來說，未來的電池市場鋰離子電池成為贏家的概率最大?！?/p>

一位名叫石劉的網(wǎng)友表示：“電動(dòng)車在華破冰,未來市場表現(xiàn)仍可期待。電動(dòng)汽車的發(fā)展還需要以配套設(shè)置的完善為基礎(chǔ)，結(jié)合電動(dòng)汽車的屬性以及私人市場需求，對電動(dòng)汽車配套設(shè)施進(jìn)行科學(xué)布局和建設(shè)，將是促進(jìn)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化的重要因素。同時(shí)，還有網(wǎng)友提出“電動(dòng)汽車的未來路在何方？”的疑問。指出這是一個(gè)價(jià)值萬億的問題，電動(dòng)汽車技術(shù)路線是充電還是換電池？是延續(xù)鋰電路線還是期待新的技術(shù)突破？人們對電動(dòng)汽車有所保留的一個(gè)關(guān)鍵，在于駕駛電動(dòng)汽車能否擁有駕駛?cè)加推嚨哪欠N自由感？

本刊反饋：連續(xù)報(bào)道獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策

治污新政的出臺(tái)，與本刊九月上旬刊《封面演義》專題文章《讓電動(dòng)汽車圓百姓汽車夢》一文發(fā)出的呼吁不謀而合。這是一種巧合、偶然，也是一種上下共同關(guān)注的必然，更是中國乃至世界的大勢所趨。本刊記者結(jié)合連續(xù)報(bào)道的同時(shí)，再向政府有關(guān)部門提供六項(xiàng)對策建議：

1.及早制定低速電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)百姓市內(nèi)交通需求，讓時(shí)速最高60公里的低速電動(dòng)汽車合法上牌，推廣上路。

2.加速擴(kuò)大新能源汽車運(yùn)行推廣試點(diǎn)范圍，盡快推廣試點(diǎn)城市的有效經(jīng)驗(yàn)，未列入試點(diǎn)的地區(qū)也應(yīng)該允許結(jié)合本地特點(diǎn)先行探索。

3.鼓勵(lì)購買新能源汽車免于限號限行。

4.購買新能源汽車不論公車私車一視同仁給予政府補(bǔ)貼。

5.獎(jiǎng)勵(lì)消費(fèi)新能源汽車免收路橋費(fèi)。

6.統(tǒng)一推廣實(shí)施海南特區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，把路橋費(fèi)納入燃油費(fèi)中。一則可以省去全國大量的過路過橋收費(fèi)站及其數(shù)十萬人員的成本，二則鼓勵(lì)汽車少用油或不用油。使用電動(dòng)機(jī)車便是零耗油和零污染。