★ 和寶軍

李維漢作為一名長期奮斗在統(tǒng)戰(zhàn)工作一線的老一輩革命家，以其極為豐富的革命實踐經(jīng)驗，深厚的無產(chǎn)階級理論功底，加上對革命與建設事業(yè)高度熱忱和負責的可貴精神，對具有中國特色社會主義多黨合作制度的理論探索，奠定了我國政黨制度的理論基礎。他對如何開展民主黨派工作的思考，成為指導統(tǒng)戰(zhàn)工作的幾項重要原則。作為黨的理論宣傳家、統(tǒng)戰(zhàn)政策的忠實執(zhí)行者，李維漢在推動我國政黨關系由統(tǒng)一戰(zhàn)線策略上升到國家基本政治制度的戰(zhàn)略地位的歷程中功不可沒。

一、李維漢對多黨合作的理論探索

(一)闡明了中國的多黨合作制與西方國家的多黨制的區(qū)別

許多學者認為中國所謂的多黨合作制其實就是資本主義國家搞的多黨制，換湯不換藥。針對這個問題，李維漢曾明確指出:“我們黨同各民主黨派實行‘長期共存，互相監(jiān)?！ⅰ文懴嗾?，榮辱與共’的方針，是以各民主黨派承認共產(chǎn)黨的領導為前提，服務于社會主義事業(yè)為目標的。我國這種共產(chǎn)黨領導下的多黨合作，根本不同于資本主義國家的多黨制，而是我國統(tǒng)一戰(zhàn)線在社會主義時期的新發(fā)展和新特色?！保?］那么，中國多黨合作制與西方的多黨制究竟有何不同?根據(jù)李維漢的相關論述，大致可歸納為以下幾方面:

1.政治前提不同

西方國家的多黨制，指在一個國家中，由不確定的兩個或兩個以上的政黨聯(lián)合執(zhí)政的政治制度。在以政治契約為前提的臨時政黨聯(lián)盟中，也不存在領導與被領導的關系。但中國的多黨制則不然，無論是具有臨時憲法性質的《共同綱領》，還是以后經(jīng)過多次修改的憲法，都明確規(guī)定中國共產(chǎn)黨是中華人民共和國唯一合法的執(zhí)政黨。在中國，不存在第二個執(zhí)政黨。我國多黨合作的政治前提是各民主黨派都得承認共產(chǎn)黨的領導，自覺維護共產(chǎn)黨的領導核心地位。各民主黨派的政治路線和政治實踐是接受共產(chǎn)黨領導、為社會主義服務的。

2.黨與黨的關系不同

“黨對民主黨派的政治領導，決不意味著我們黨有超越它們之上的權力，決不意味著我們黨可以把它們當作附屬的團體，決不意味著我們黨可以去命令、干涉或者控制它們。因為，各民主黨派都有它們組織上的獨立性，它們同我們黨之間是平等的友黨關系。”［2］中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的關系不同于西方政黨之間的競爭關系，而是一種新型的合作關系。無論在民主主義革命階段還是在社會主義革命階段，無論在民主黨派政治立場搖擺不定還是在與共產(chǎn)黨合作期間，中國共產(chǎn)黨從來沒有輕視過其他民主黨派。新中國成立后，民主黨派被稱為參政黨，而非資本主義國家的反對黨或是在野黨。此外，共產(chǎn)黨與許多民主黨派人士還保持著深厚的友誼。李維漢由于工作的原因，更是廣交民主人士朋友。

3.政治參與方式不同

與西方政黨聯(lián)盟間通過交換政治利益達到聯(lián)合執(zhí)政的方式不同，中國民主黨派是參政黨，其職責是參政議政。民主黨派參政議政的權利在組織制度上有保障，吸收民主黨派的優(yōu)秀分子到各級政府機構中去，讓他們有職有權，采取政治協(xié)商制度，“政治協(xié)商的好處在于既能實現(xiàn)最大多數(shù)人民的民主權利，又能尊重占少數(shù)地位的人民的民主權利，在經(jīng)過充分協(xié)商之后，使各力一面的政見在基本上達到適當?shù)募泻徒y(tǒng)一。這里所謂占少數(shù)地位的人民，就是各民主黨派、無黨派民主人士和其他愛國人士所聯(lián)系和代表的一部分人民?！保?］真正做到了“各民主黨派參加了國家事務的管理，對于國家政治生活中的重大事件，參加了協(xié)商、決定和執(zhí)行?！保?］

(二)中國實行多黨合作的必要性

李維漢以歷史唯物主義的觀點，將各黨派的客觀狀況放到中國實際國情中進行考量得出:多黨合作是符合中國國情的政黨制度，其理由如下:

1.“多黨合作具有歷史淵源”

“我國各民主黨派，作為民族資產(chǎn)階級和上層小資產(chǎn)階級(包括它們的知識分子)的政治代表，在我國民主主義革命階段就和我們黨有過合作的歷史。在社會主義革命階段，它們接受了工人階級和共產(chǎn)黨的領導，進而采取了為社會主義服務的政治路線。它們代表這些階級和階層遵從社會發(fā)展規(guī)律的、有利于社會主義的前進和改造力一面的利益。它們在社會主義事業(yè)中起了不同程度的積極作用并且在政治上獲得了很大的進步。因此，沒有理由不讓它們繼續(xù)存在下去?！保?］馬克思政黨學說，也并沒有排除在社會主義條件下多黨合作的可能性。從歷史的角度看，無論是在革命時期的民主聯(lián)合陣線、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線還是新時期的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，都被歷史證明是革命和建設取得勝利的法寶，中國共產(chǎn)黨與民主黨派的合作也是歷史的必然選擇。多黨合作萌發(fā)于民主革命時期，經(jīng)歷抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的洗禮日趨走向成熟。中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開，標志著中國政黨制度的初步形成。在十年“文革”時期，這一制度遭受到了嚴重的挫折。1976年以后，特別是黨的十一屆三中全會的召開，我國多黨合作制度迎來了新的發(fā)展。經(jīng)過幾代黨的領導集體和各民主黨派的不懈努力，多黨合作這一中國特色的基本制度得到極大的鞏固和發(fā)展。它是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派共同智慧的結晶。

2.“民主黨派的影響性還存在”

民主黨派影響主要表現(xiàn)在如下幾個方面:

第一，民主黨派是民族資產(chǎn)階級和上層小資產(chǎn)階級的利益代言人?！八鼈兇砹怂鼈兯?lián)系的階級、階層的利益，反映了這些階級、階層的人們的意見和要求，這樣就便利于我黨察覺這些階級、階層的動向來決定政策和靈活運用政策，來調整當前的階級關系?！保?］第二，民主黨派具有一定的組織號召力。“它們并且通過它們在政府機關、學校和企業(yè)中的基層組織，催促和幫助它們的成員和他們所聯(lián)系的群眾積極為社會主義建設和社會主義改造的事業(yè)服務。”［7］第三，民主黨派有直言善諫的優(yōu)良傳統(tǒng)?！八鼈兺ㄟ^人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線內部逐漸開展的批評和自我批評，對于共產(chǎn)黨和國家機關的工作起了監(jiān)督作用。有利于我們黨和國家避免和改正缺點和錯誤?！保?］

3.多黨合作有利于鞏固人民民主專政

中國多黨合作和政治協(xié)商的基本政治制度是中國人民民主專政國體的具體體現(xiàn)。一方面，代表最廣大人民根本利益的共產(chǎn)黨實現(xiàn)了對各民主黨派的政治領導和監(jiān)督。另一方面，民主黨派“能夠對于我們黨提供一種單靠黨員所不容易提供的監(jiān)督，能夠發(fā)現(xiàn)我們工作中的一些我們所沒有發(fā)現(xiàn)的錯誤和缺點。”［9］這樣既能實現(xiàn)最大多數(shù)人民的民主權利，又能尊重占少數(shù)地位的人民的民主權利。

二、李維漢對開展民主黨派工作的幾點思考

李維漢對今后黨如何開展民主黨派工作的建議，今天仍然發(fā)揮著重要的指導性作用。

(一)搞好多黨合作首先要加強黨的領導

李維漢認為多黨合作必須做到以下幾個方面:一是各級黨委在繼續(xù)加強對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領導的同時，要將統(tǒng)戰(zhàn)工作列入工作計劃和議事日程，并要定期開展討論和檢查。二是各級黨委要在干部尤其是有關的基層工作干部中，有計劃地通過會議、報刊、黨校和訓練班等，進行統(tǒng)戰(zhàn)政策的宣傳教育。三是必須反對分散主義，嚴格執(zhí)行請示報告制度。四是各級黨委部門要堅決貫徹黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，同一切違反統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的傾向進行斗爭。五是認真總結經(jīng)驗，檢查政策，改進作風，糾正一切“左”的或者“右”的傾向。

(二)要創(chuàng)造生動活潑的政治局面

李維漢認為生動活潑的政治局面非常有重要，這種局面的形成須做到如下幾點:首先，工作方式要靈活多樣?！安扇∽杂?、活潑的方法和多種多樣的形式，廣泛聯(lián)系各階層人士，活躍民主生活，開展統(tǒng)一戰(zhàn)線活動。要組織黨外人士進行視察、參觀訪問和調查研究，更多地接觸實際?！保?0］其次，倡導“言者無罪聞者足戒”的輿論環(huán)境。鼓勵黨外人士敢于講真話，如實反映情況，積極代表他們所聯(lián)系的階級、階層的合法利益和要求。要樂于聽取不同意見，以至于聽逆耳之言。再次，遵守平等原則嚴禁包辦。各級統(tǒng)戰(zhàn)部是黨委的一個工作部門，對于人民政協(xié)、民主黨派以及有關人民團體不是領導與被領導的關系，只能依據(jù)黨的方針政策辦事，嚴格遵守與黨外人士協(xié)商辦事的原則，尊重他們的職權，切實糾正把持包辦的錯誤做法。

(三)完善合作共事的相關規(guī)章制度

李維漢認為開展民主黨派工作，須以相關規(guī)章制度的完善為基礎。第一，完善用人機制。充分估計黨外人士的進步和作用。對他們的政治思想和業(yè)務能力，進行經(jīng)常的、全面的了解，對于有一技之長的，應該用其所長，給以信任，使他們真正有事可做，能夠貢獻知識和經(jīng)驗為社會主義服務。第二，完善定期會晤制。必須實行民主合作，互相尊重，互相幫助，互相學習。要經(jīng)常向民主黨派人士交代政策。關心他們的工作、思想和生活，及時幫助他們解決困難，糾正缺點，提高政治思想水平。第三，完善獎懲制。工作條件、功過賞罰、表揚獎勵、培養(yǎng)提拔等，應當一視同仁。對黨外人士的工作成績，應當有多少就算多少，該表揚的就表揚。決不要抹煞他們的成績，更不能把他們的成績，算在黨員干部的賬上。

［1］李維漢.毛澤東思想指導下的中國統(tǒng)一戰(zhàn)線［C］.李維漢選集編輯組.李維漢選集.北京:人民出版社，1987.

［2］李維漢.關于民主黨派工作的幾個問題［C］.李維漢選集編輯組.李維漢選集.北京:人民出版社，1987.

［3］李維漢.發(fā)揚統(tǒng)一戰(zhàn)線中的民主傳統(tǒng)［C］.李維漢選集編輯組.李維漢選集.北京:人民出版社，1987.

［4］李維漢.關于民主黨派工作的幾個問題［C］.李維漢選集編輯組.李維漢選集.北京:人民出版社，1987.

［5］李維漢.關于民主黨派工作的幾個問題［C］.李維漢選集編輯組.李維漢選集.北京:人民出版社，1987.

［6］李維漢.關于民主黨派工作的幾個問題［C］.李維漢選集編輯組.李維漢選集.北京:人民出版社，1987.

［7］李維漢.關于民主黨派工作的幾個問題［C］.李維漢選集編輯組.李維漢選集.北京:人民出版社，1987.

［8］李維漢.關于民主黨派工作的幾個問題［C］.李維漢選集編輯組.李維漢選集.北京:人民出版社，1987.

［9］李維漢.關于民主黨派工作的幾個問題［C］.李維漢選集編輯組.李維漢選集.北京:人民出版社，1987.

［10］李維漢.在第十二次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話［C］中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部研究室.歷次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議概況和文獻.北京:檔案出版社，1988.