★ 謝建美

“統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)能否成為一門科學(xué)”的問題最初是毛澤東同志開始提出的。1945年，在黨的七大上，毛澤東說“統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門專門的科學(xué)，我們黨內(nèi)很多人還沒有學(xué)會，很多人不善于同黨外人士合作，我們要學(xué)會這門科學(xué)”。文革結(jié)束后，李維漢又重新提出“統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門科學(xué)”。但這些當(dāng)時并沒有引起哲學(xué)社會科學(xué)界的重視，僅僅停留在政治話語的層面。真正呼吁統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科的建立，是從近年來中國社會新的社會階層出現(xiàn)，公民利益日益多元化的情況下出現(xiàn)的。呼吁統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科的建立，更多的也是從統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會，在社會生活中發(fā)揮著越來越重要的功能和作用出發(fā)的。那么，統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科在當(dāng)代社會中，到底會有怎樣的重要功能呢?

從統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科的研究對象、任務(wù)和發(fā)展的旅程來看，統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科具有整合社會資源、凝聚各界力量;培養(yǎng)后備干部，傳承統(tǒng)戰(zhàn)智慧;提供新的理論成果，指導(dǎo)新的統(tǒng)戰(zhàn)實踐;指導(dǎo)咨詢決策，服務(wù)地方社會發(fā)展;促進(jìn)穩(wěn)定，為新社會階層地位的上升和民眾情緒的疏導(dǎo)提供相應(yīng)的渠道與平臺;確立新的亮點，繁榮哲學(xué)社會科學(xué)等諸多社會功能。

一、整合各類資源、凝聚各界力量

統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科是專門研究統(tǒng)一戰(zhàn)線工作及其規(guī)律的科學(xué)，是對統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗進(jìn)行理論升華并對統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)一步開展進(jìn)行指導(dǎo)的一個學(xué)科。

首先，就統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科整合的學(xué)科資源來說，統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及的全部對象、全部內(nèi)容，統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科整合時都會有所涉及。眾所周知，統(tǒng)戰(zhàn)工作中涉及的學(xué)科知識非常龐雜，既有民族、宗教的，又有社會學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)等方面的。要將這些不同學(xué)科的內(nèi)容要完整地融入到我們統(tǒng)戰(zhàn)工作中，對建立相應(yīng)的符合統(tǒng)戰(zhàn)工作需要的統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科提出了要求。統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科建立后，它要求根據(jù)自身的特點和現(xiàn)實的需要不斷地對各個學(xué)科中符合統(tǒng)戰(zhàn)工作需要的內(nèi)容進(jìn)行整合，對各個相關(guān)學(xué)科的內(nèi)容進(jìn)行吸收，改造和創(chuàng)新，達(dá)到符合自身發(fā)展和統(tǒng)戰(zhàn)工作需要的目的。

其次，就統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科關(guān)注的對象和范圍來看，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作所涉及的民主黨派、宗教界人士、無黨派人士及新的社會階層等也是其整合的對象和范圍。統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科指導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)工作，必然會對統(tǒng)一戰(zhàn)線的對象、范圍進(jìn)行詳細(xì)的界定，并制定出相應(yīng)的聯(lián)合、團(tuán)結(jié)的理論和政策，進(jìn)而達(dá)到凝聚各界力量的作用。在中國目前的哲學(xué)社會科學(xué)體系中，能整合各類資源的或許有很多，但能凝聚各界力量，充分調(diào)動民主黨派、宗教界人士力量、無黨派人士力量、新社會階層和海內(nèi)外同胞團(tuán)結(jié)起來，為中華民族振興共同奮斗的唯有統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科。在某種程度上可以這么說，整合各類資源、凝聚各界力量是統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科獨有的社會功能。這也是我們?yōu)槭裁匆珜?dǎo)建立統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科，而不用其他哲學(xué)社會科學(xué)來替代的重要原因。

二、培養(yǎng)統(tǒng)戰(zhàn)干部，傳承統(tǒng)戰(zhàn)智慧

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨新民主主義革命取得勝利的三大法寶之一，也是新時期奪取中國特色社會主義新勝利的重要法寶。如果就統(tǒng)一戰(zhàn)線智慧發(fā)展的歷史淵源來看，中國古代部落之間聯(lián)盟的方法也是其統(tǒng)戰(zhàn)智慧的一部分。新時期，中國特色社會主義事業(yè)雖取得了很大的發(fā)展，但面臨的問題也很多。就統(tǒng)一戰(zhàn)線工作來說，其任務(wù)越來越艱巨。改革開放發(fā)展三十多年來，中國城鎮(zhèn)化人口超過了農(nóng)村人口，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民也日益增多，社會流動性日益加大，社會管理雖取得了很大的進(jìn)步，但弱勢貧困人口關(guān)懷的缺失、失業(yè)人口心理輔導(dǎo)的不足、民族和宗教矛盾等消極因素的增多逐漸成為了社會管理中潛在的危險因素。如何繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線工作聯(lián)系社會各界的優(yōu)勢，如何通過統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)現(xiàn)和化解潛在危險等都成為了當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要任務(wù)。不過，由于某些地方政府和部門的對統(tǒng)戰(zhàn)工作的不重視，各地統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍人員數(shù)量不足，統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍比較缺失，統(tǒng)戰(zhàn)人才的培養(yǎng)也非常缺乏，很難完成時代賦予統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部門的這些重要任務(wù)。

目前，各省和副省級城市建立起了培養(yǎng)統(tǒng)戰(zhàn)干部和統(tǒng)戰(zhàn)人才的社會主義學(xué)院，但由于缺乏統(tǒng)一的教材，規(guī)模比較小，統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍人才的培養(yǎng)還是跟不上時代的步伐。市、縣級的社會主義學(xué)院，則大都是掛靠在市、縣的黨校，其培訓(xùn)教師絕大部分都是由黨校教師兼任，鮮有專門從事統(tǒng)戰(zhàn)工作研究的專業(yè)技術(shù)人員。至于各高校，因哲學(xué)社會科學(xué)體系沒有統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科這一類別，基本上沒有培養(yǎng)統(tǒng)戰(zhàn)工作專門人才的專業(yè)。因此，統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科建立后，不但可以各級社會主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍人才的培養(yǎng)提供統(tǒng)一的教材，還有助于高校開設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科的專業(yè)課程，進(jìn)一步拓寬統(tǒng)戰(zhàn)干部的培養(yǎng)渠道，傳承統(tǒng)戰(zhàn)智慧，進(jìn)而培養(yǎng)和鍛造一支強有力的統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍，使統(tǒng)戰(zhàn)工作更好地適應(yīng)新時期社會形勢的發(fā)展。

三、提供新的理論成果，指導(dǎo)新的統(tǒng)戰(zhàn)實踐

列寧說，沒有革命的理論就沒有革命的行動。正確的理論是指導(dǎo)和推動實踐發(fā)展的巨大動力。統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科是對統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗的總結(jié)和升華，它在總結(jié)、分析統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐的過程中必然會結(jié)合新的要求對統(tǒng)戰(zhàn)工作所涉及的各個對象進(jìn)行完整系統(tǒng)的解讀，進(jìn)而形成科學(xué)的理論來指導(dǎo)和推動新的統(tǒng)戰(zhàn)實踐。

當(dāng)前，我國統(tǒng)戰(zhàn)工作取得了很多成功的經(jīng)驗，但系統(tǒng)的總結(jié)和理論的升華存在明顯的不足。例如同心工程、同心思想雖在畢節(jié)取得了典型的示范，但從全國推廣的實踐來看，依舊處于事物發(fā)展的初級階段，沒能從文化底蘊的發(fā)展、哲學(xué)理論的升華上對其進(jìn)行一個全面、系統(tǒng)的分析，很多分析都停留在就事論事的階段。之所以出現(xiàn)這種狀況，很大程度上是因為研究者知識的局限和工作實踐的不足。如果我們能將同心思想、同心工程涉及的民族、宗教、地域文化、群眾心理和政府管理行為等因素有機地結(jié)合起來，那么必將在理論上取得巨大的突破，又如某些敵對勢力和自由主義者對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度進(jìn)行詆毀，認(rèn)為各民主黨派在中國共產(chǎn)“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”方針的引導(dǎo)下，已經(jīng)失去了政黨存在的本意。然而，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度多年來成功發(fā)展的經(jīng)驗不但從根本上消除了這種詆毀，而且還成功地詮釋了中國特色社會主義民主制度的內(nèi)涵?！笆舜蟆眻蟾嬷猩鐣髁x協(xié)商民主制度的正式提出更是使這種制度的內(nèi)涵和范圍得到了進(jìn)一步的發(fā)展，必將極大地提高各民主黨派和社會團(tuán)體參政議政的熱情，促進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的發(fā)展。

建立統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科，將統(tǒng)一戰(zhàn)工作中處理民族、宗教問題的成功做法及案例進(jìn)行全面系統(tǒng)的總結(jié)，使其早日上升為學(xué)科式的科學(xué)理論，必將對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響，進(jìn)一步推動統(tǒng)戰(zhàn)工作和統(tǒng)戰(zhàn)實踐新的發(fā)展。

四、指導(dǎo)咨詢決策，服務(wù)地方社會發(fā)展

統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)研究的對象除了各民主黨派、民族和宗教人士，還有非公有制經(jīng)濟人士和新的社會階層。一般而言，統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)研究所關(guān)注的這些人很多都是在所在行業(yè)和地區(qū)具有重要影響力的人物，是當(dāng)?shù)厣鐣聞?wù)的重要參與者，是政協(xié)委員或人大代表。他們中的很多人在專業(yè)或行業(yè)中是精英和骨干，但參政議政經(jīng)驗相對缺乏，這很大程度上制約了他們這些力量、作用的發(fā)揮。為改變這種狀況，近年來各地統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部門加強了對這些人士參政議政、服務(wù)社會能力的培養(yǎng)，在當(dāng)?shù)卮罅ν茝V“同心工程”、“萬企聯(lián)村”等社會服務(wù)項目，取得了很好的成效。這也充分地說明中國各民主黨派、宗教、民族和新社會階層人士對中考執(zhí)政的認(rèn)同，他們都愿意接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，在統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作制度的旗幟下，積極服務(wù)社會，為所在地域經(jīng)濟社會發(fā)展奉獻(xiàn)自己力量。

然而，在中國當(dāng)前義務(wù)教育和高等教育體系中，鮮有這方面的課程。即使大學(xué)開設(shè)的中國特色社會主義理論課中對于參政議政、協(xié)商民主等也只是很粗略提及，具體的實踐、方法和理論闡述的幾乎沒有。至于將這些具體實踐加入到高校的政治理論課中，又將削弱其理論性，變得不倫不類。但如果建立了統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科，將這些內(nèi)容很好地納入到中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論體系課程的闡釋中，不僅有利于消除人們對于我國現(xiàn)行政治制度的不理解，而且還將使他們更好地在中國特色社會主義民主制度體系中行使自己的權(quán)利，參政議政，監(jiān)督和促進(jìn)政府作風(fēng)的改進(jìn)，進(jìn)而形成合力，凝聚正能量，使他們以主人翁的精神更好地服務(wù)地方經(jīng)濟社會的發(fā)展。

五、促進(jìn)穩(wěn)定，為新社會階層的發(fā)展和民眾情緒的疏導(dǎo)提供相應(yīng)的渠道與平臺

在物質(zhì)財富日益豐富的情況下，這些新生社會階層和中產(chǎn)階級也開始通過各種正常和非正常的手段尋求政治地位的上升和政治影響力擴大。而敵對勢力、宗教、民族極端勢力也無孔不入，在尋找一切機會對他們進(jìn)行蠱惑、利用和分化。中國公民道德素質(zhì)整體下滑，官商勾結(jié)、為富不仁等現(xiàn)象時有發(fā)生。在“不患寡而患不公”的情況下，民眾對此也是極為憤慨，某些很小的事件一旦觸及官民對立、官商勾結(jié)等都很快被媒體和社會各界廣泛的放大，進(jìn)而引起群體性事件的發(fā)生。

如何化解這些矛盾，在新的形勢下盡可能孤立敵人，團(tuán)結(jié)一切可能團(tuán)結(jié)的人呢?這些問題都是統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科新時期研究的重要命題。部分學(xué)者和政府官員雖從社會學(xué)、政治學(xué)的角度提出了很多的看法，如果用統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科的觀點來解釋和處理的話，將更具針對性，取得更大的成效。

統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科的最終目的是在社會穩(wěn)定的前提下，最大限度地追求社會的大團(tuán)結(jié)和大聯(lián)合，用毛澤東的話來說，就是把“支持我們的人搞得多多的，反對我們的人搞得少少的”。統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科涉及社會的各個方面，所運用的方法也不單單是局限在某個和某幾個學(xué)科，用它的方法來處理社會矛盾的話，將最大限度發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系社會各界的優(yōu)勢，最大限度地照顧各方利益，使各方利益得到有效的保證，既照顧民眾情緒的宣泄，又能為新的社會力量和民眾反映問題，表達(dá)意見提供穩(wěn)妥的疏導(dǎo)渠道和上升平臺，使他們在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線所涵蓋和允許的范圍得到它自身的最大利益，進(jìn)而達(dá)到整個社會的雙贏。因此，新的歷史條件下，建立統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科刻不容緩。

六、確立新的亮點，繁榮哲學(xué)社會科學(xué)

哲學(xué)社會科學(xué)的繁榮發(fā)展除與時代的發(fā)展、生產(chǎn)力的進(jìn)步密切相關(guān)外，新的亮點的誕生也有著很大的促進(jìn)作用。民國時期中華民族漢學(xué)、文字學(xué)、考古學(xué)的發(fā)展很大程度上就是因為當(dāng)時考古領(lǐng)域甲骨文的大量發(fā)現(xiàn)。至于其他學(xué)科的發(fā)展，很多也與集中力量攻關(guān)，確立主攻方向有著很大的聯(lián)系。

統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科是一門新的科學(xué)，它具有很強的時代性、針對性和實用性，其亮點在不同時期、不同事件的解讀中都有不同的闡釋。統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科研究的這些理論，很大部分都與當(dāng)今的現(xiàn)實密切相關(guān)，與政府的決策、與所涉及的民眾和社會階層有著現(xiàn)實的關(guān)聯(lián)。它所提供的理論，都是有的放矢，能切實解決現(xiàn)實或理論問題，對于哲學(xué)社會科學(xué)的繁榮有著一定的推動作用。

總之，統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科是一門“古老”而新興的科學(xué)，它不但有著深厚的歷史文化底蘊，而且其社會功能隨著社會的進(jìn)步也在逐步發(fā)展和更新。統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科的建立雖仍處于謀劃和初始階段，但隨著中國社會的進(jìn)一步發(fā)展，它必將在綜合和借鑒馬克思主義理論、社會學(xué)、軍事戰(zhàn)略學(xué)、民族學(xué)、宗教學(xué)、政治學(xué)等多個學(xué)科知識理論的基礎(chǔ)上，在中國特色社會主義哲學(xué)社會科學(xué)體系中擁有它自身的地位，進(jìn)一步體現(xiàn)出更多的獨一無二的新的社會功能。

［1］陳若海.統(tǒng)一戰(zhàn)線論—新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與實踐研究［M］.學(xué)苑出版社，1997.

［2］中央社會主義學(xué)院.統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎(chǔ)理論研究［M］.華文出版社，2002.

［3］吳愿學(xué).同心同德·同向·同行—畢節(jié)實驗區(qū)科學(xué)發(fā)展研究［M］.貴州民族出版社，2011.

［4］十八大報告輔導(dǎo)讀本編寫組.十八大報告輔導(dǎo)讀本［M］.人民出版社，2012.