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        街道精細(xì)化管理在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)用探討

        2013-08-15 00:51:28
        時代金融 2013年8期
        關(guān)鍵詞:辦事處精細(xì)化街道

        孫 玲

        (東營市東營區(qū)東城街道辦事處,山東 東營257091)

        一、“服務(wù)線”:減輕街道負(fù)擔(dān),促進(jìn)街道回歸服務(wù)本位

        街道精細(xì)化管理職責(zé)主要由街道辦事處承擔(dān)。通過走訪實(shí)際調(diào)查可發(fā)現(xiàn),街道辦事處通常僅由幾名職工組成,但其所承擔(dān)的事務(wù)便高達(dá)100項(xiàng)之多,由此可見街道辦事處面臨著巨大的工作壓力,這樣以來勢必難以真正意義上實(shí)現(xiàn)街道精細(xì)化管理。為解決這一問題,確保街道辦事處更好開展街道精細(xì)化管理活動,為采取有效措施減輕街道負(fù)擔(dān),促進(jìn)街道回歸服務(wù)本位:(1)“減負(fù)”回歸。以“人財(cái)物匹配、責(zé)權(quán)利搭配”原則為指導(dǎo),對所有事務(wù)進(jìn)行合理分類,之后有針對性分配至相關(guān)下級部門。同時,在辦事處增設(shè)“一站式”服務(wù)大廳,實(shí)現(xiàn)對信訪、民政等各項(xiàng)事務(wù)性工作與街道辦事處分離開來,交付政府相關(guān)職能部門予以處理,這樣以來便能夠大大減輕街道負(fù)擔(dān),使其具有更多的時間、精力開展街道精細(xì)化管理工作;(2)“貼心”服務(wù)。要求街道辦事處結(jié)合自身實(shí)際狀況,積極組織開展下述工作:一是推行“小額擔(dān)保貸款”工程,給那些信譽(yù)良好、思想積極向上的失業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)資金支持,從而給予廣大失業(yè)人員提供更多就業(yè)機(jī)會。積極推行“扶貧救助”工作,根據(jù)居民收入狀況提供相應(yīng)物質(zhì)幫助,保障低收入階層居民最低生活水平。除此之外,街道辦事處還可組織籌集善款,將所籌集的資金用于建設(shè)養(yǎng)老院、學(xué)校等,盡可能為老人、學(xué)生提供良好的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境;(3)“歸零”管理。實(shí)行“歸零管理”工作機(jī)制,依據(jù)“過程清楚、責(zé)任明確、有效管理、嚴(yán)肅處理、舉一反三、完善規(guī)章”標(biāo)準(zhǔn)管理相關(guān)矛盾糾紛事務(wù),如此切實(shí)將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài),為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

        二、“發(fā)展線”:明確各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù),持續(xù)提升社會管理基礎(chǔ)保障能力

        街道辦事處始終堅(jiān)持“為居民辦實(shí)事、辦好事”原則開展各項(xiàng)事務(wù),所以通常依據(jù)群眾滿意度指標(biāo)衡量街道辦事處業(yè)績。為推進(jìn)街道辦事處長期發(fā)展,需要明確各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù),不斷提升社會管理基礎(chǔ)保障能力,具體舉措表現(xiàn)為:一是樹立良好的形象。積極組織推行“凝心聚力,服務(wù)群眾”活動,保證街道辦事處樹立正確的價(jià)值觀、工作觀,同時,加強(qiáng)街道辦事處各部門監(jiān)管,規(guī)范街道辦事處各部門業(yè)務(wù)行為,切實(shí)營造高效廉潔的良好工作氛圍;二是保障實(shí)力。資金、政策等方面是街道辦事處開展街道精細(xì)化管理的重要保障,所以既需要上級部門制定相關(guān)政策法規(guī),為開展街道精細(xì)化管理提供理論依據(jù);又需要上級財(cái)政部門提供充足的資金支持,為開展街道精細(xì)化管理提供驅(qū)動力;三是群眾之上。街道辦事處直接面向群眾,感知群眾的疾苦冷暖,因此要求街道辦事處在開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動時始終做到維護(hù)群眾的合法權(quán)益不受侵害,確保將黨中央給予的溫暖傳遞到各居民手中,這樣才能夠充分發(fā)揮街道辦事處高效性價(jià)值,不斷增強(qiáng)居民對其歸屬感、信任感。

        三、“共建線”:集中合理配置轄區(qū)資源,發(fā)揮各組織優(yōu)勢,塑造共駐共建、共享共贏局面

        各轄區(qū)內(nèi)均具備大量的資源,其中相當(dāng)一部分資源正處于閑置狀態(tài),所以需要相關(guān)部門將這些資源有效集中起來,之后統(tǒng)一合理配置,與此同時,還需要協(xié)調(diào)好各組織之間協(xié)作關(guān)系,切實(shí)塑造共駐共建、共享共贏良好局面。一是人力共享。街道辦事處可邀請駐區(qū)機(jī)關(guān)中層干部擔(dān)任相關(guān)管理職務(wù),進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)違法建設(shè),建造良好外部環(huán)境;二是財(cái)力共享。街道辦事處推進(jìn)聯(lián)動共建和社會管理相機(jī)結(jié)合,依托于共建組織財(cái)力優(yōu)勢開展多項(xiàng)活動,如購置健身器械設(shè)備、施行扶貧工程等;三是和諧共享。建立多方溝通交流平臺,借助該平臺加強(qiáng)居民與各方溝通、交流,以緩解居民與各方的矛盾糾紛,如此保證居民與客商、投資者和諧發(fā)展共享。

        四、“經(jīng)濟(jì)線”:大力發(fā)展街道經(jīng)濟(jì),落實(shí)精細(xì)化街道管理,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

        良好的發(fā)展環(huán)境是街道辦事處經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保證。街道辦事處經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸就是地域面積小,資源匱乏,發(fā)展空間狹小,解決這個問題的辦法,除了充分利用好轄區(qū)資源外,就是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,營造良好的發(fā)展環(huán)境,以良好的環(huán)境吸引八方來客。要以滿腔熱情為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),通過“感情引資、服務(wù)留資、扶持壯資”等形式,積極吸引區(qū)外企業(yè)尤其是納稅大戶來本轄區(qū)經(jīng)營。要以“快”、“誠”當(dāng)先,服務(wù)為本,以快捷的工作效率和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)讓投資者滿意,讓客商放心。發(fā)揮自身優(yōu)勢,拓展發(fā)展空間,積極招商引資。街道辦事處應(yīng)根據(jù)自身的區(qū)位優(yōu)勢,制定適合自身發(fā)展的戰(zhàn)略,再對區(qū)域內(nèi)可利用的資源進(jìn)行統(tǒng)一整合,千方百計(jì)拓展發(fā)展空間。

        一是整合區(qū)域內(nèi)資源(就是立足轄區(qū),不分類別,對閑置廠房、場地、閑置資源、設(shè)備等,通過統(tǒng)一摸底,做好利用規(guī)劃,在“信息共享、利益共享”的基礎(chǔ)上,利用各種手段,積極在對外推介招商)。建設(shè)經(jīng)營特色街、特色市場來吸引稅源。

        二是“內(nèi)注外營”的方式(就是在區(qū)內(nèi)注冊和納稅,在區(qū)外經(jīng)營企業(yè)),向區(qū)域外要資源,要稅源。三是積極利用好駐區(qū)資源優(yōu)勢。街道辦事處要逐漸把招商引資的落腳點(diǎn)從自己的管轄范圍擴(kuò)大到駐區(qū)資源優(yōu)勢,積極引進(jìn)環(huán)保、科技密集型和資金密集型等新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。四是面對新形勢要提高決策應(yīng)變能力。隨著全球化程度的加深,企業(yè)受市場變化的影響越來越大,由于自身抗風(fēng)險(xiǎn)力量不足,只得在“夾縫”中求生存。因此面對種種困難,街道辦事處應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際,在變中求穩(wěn),不能貪大求快,穩(wěn)步發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)。

        首先,要提高組織能力,當(dāng)前,街道經(jīng)濟(jì)管理是多層次、多方面的,從管理形式上看,有直接管理、間接管理之分,有的是行政隸屬關(guān)系,有的是指導(dǎo)和調(diào)整關(guān)系。以上情況對辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子管理經(jīng)濟(jì)能力提出了更高的要求,因此,領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)努力提高自身的組織管理能力。其次,要提高公關(guān)協(xié)調(diào)能力,發(fā)揮辦事處承上啟下中間環(huán)節(jié)的作用。辦事處經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨資金短缺,發(fā)展空間受限,創(chuàng)辦企業(yè)的人才匱乏,市場的挑戰(zhàn)等實(shí)際困難,要想生存和發(fā)展,就需要領(lǐng)導(dǎo)班子開動腦筋想辦法、出主意,充分發(fā)揮公關(guān)協(xié)調(diào)能力,利用自身的區(qū)域優(yōu)勢,打好“優(yōu)勢”牌,廣泛溝通聯(lián)系感情,爭取聚攏各方資金,支持城區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。另外還要通過不斷摸索,挖掘更深層次的發(fā)展思路,以發(fā)揮辦事處不可替代的作用,大膽的進(jìn)行一些開創(chuàng)式的工作嘗試,如在轄區(qū)管理方式上、與企業(yè)關(guān)系上等方面進(jìn)行一些有意義人探索,看看那種方式方法更有利于發(fā)揮辦事處的作用。同時要向上級積極申請,有條件的放寬街道辦事處自主政策和相應(yīng)職權(quán),從而更好發(fā)揮街道辦事處的經(jīng)濟(jì)職能作用,促進(jìn)街道辦事處經(jīng)濟(jì)的繁榮,為城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增光添彩。

        [1]林清語.高精優(yōu)打造發(fā)展平臺 做大做強(qiáng)街道經(jīng)濟(jì)——廈門市思明區(qū)嘉蓮街道改造城中村發(fā)展高端商業(yè)的實(shí)踐與啟示[J].廈門科技,2009(04).

        [2]蔣艷玲,張金華.影響阿城區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素及對策[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品.2009(19).

        [3]落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 推動街道經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展[J].學(xué)習(xí)月刊,2008(20).

        [4]石發(fā)勇.理性重構(gòu):從街道經(jīng)濟(jì)向社區(qū)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化[J].商場現(xiàn)代化,2008(24).

        [5]彭繼濱.重視發(fā)展街道經(jīng)濟(jì)[J].江南論壇,2003(05).

        [6]張炎松.街道經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段[J].上海商業(yè),2004(08).

        [7]梁江.淺談街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變[J].廣西社會科學(xué),2002(04).

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