汪曉冬

（廣西農墾集團有限責任公司，廣西 南寧 530022）

一、前言

廣西農墾始建于1951 年，至今已經有61 年歷史，經過60 多年的發(fā)展，廣西農墾形成了門類比較齊全的經濟體系，建立了以蔗糖、劍麻、木薯生化、畜牧、水產、茶葉、亞熱帶果蔬、礦泉飲料為主導產業(yè)的八大特色農業(yè)產業(yè)，走上了農業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)規(guī)?；⑵髽I(yè)集團化、園區(qū)特色化發(fā)展的良好格局，是廣西經濟社會發(fā)展的一支重要力量。因此，為進一步推動廣西農墾經濟又好又快發(fā)展，分析廣西農墾經濟形勢，并給出預測具有重要意義。

二、目前廣西農墾經濟形勢分析

（一）工業(yè)替代傳統(tǒng)農業(yè)，三次產業(yè)結構日臻合理

目前，廣西農墾加快了工業(yè)發(fā)展步伐，將結構調整作為發(fā)展主線，從根本上改變了農墾經濟結構單一的格局，為農業(yè)發(fā)展提供了巨額資金，直接造福于農業(yè)現(xiàn)代技術的運用及農業(yè)的穩(wěn)產高產，創(chuàng)造了職工收入凈增部分的三分之二，吸收了大部分農業(yè)勞動力，加快了農業(yè)社會向工業(yè)社會的轉變。廣西農墾結構的調整實現(xiàn)一、二、三產業(yè)發(fā)展的有機統(tǒng)一，三次產業(yè)結構日臻合理。

（二）固定資產投資穩(wěn)步增長，發(fā)展后勁日益顯現(xiàn)

自金融危機以來，廣西農墾在銀根緊縮、企業(yè)負擔沉重的情況下，仍然加大了對農業(yè)基礎設施建設、工業(yè)技改、教育科研和技術服務體系建設的投入力度，并大力發(fā)展園區(qū)建設，促進了社會經濟持續(xù)快速增長。園區(qū)建設的大力發(fā)展在很大程度上推動固定資產投資穩(wěn)步增長，投資領域日益擴大，投資結構日趨優(yōu)化，發(fā)展后勁日益明顯。

（三）非公有制經濟快速發(fā)展，職工收入日趨提高

隨著社會化發(fā)展進程的不斷加大，廣西農墾建立了14 個產業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)），農墾產業(yè)園區(qū)的建立，不僅促進了國有農場向工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化方向邁進的步伐，而且?guī)恿藟▍^(qū)非公有制經濟的發(fā)展，隨著時間的推移，廣西農墾非公有制經濟在不斷快速發(fā)展壯大，生產總值在不斷增長，職工收入日趨提高，生活條件明顯改善，人均住房面積也在提升，非公有制經濟成為了新的經濟增長點。

三、廣西農墾經濟發(fā)展需要重點關注的問題

（一）國有農林場土地管理與利用的問題

土地作為最大資源，合理管理與使用應得到極大的重視，當然也是廣西農墾經濟發(fā)展中需要重點關注的問題。管理與利用國有農林場時，要將城鎮(zhèn)周邊符合規(guī)劃建設條件的農、林、養(yǎng)殖場等國有土地優(yōu)先規(guī)劃作為城鎮(zhèn)近、遠期建設用地。同時土地利用總體規(guī)劃應當與修編后的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接。納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的國有農林場土地，市、縣人民政府可以依法將其作為城鎮(zhèn)建設用地和工業(yè)用地，并按照國家供地政策和要求統(tǒng)一供應土地。凡涉及到農用地和林地調整的，應依法辦理農用地和林地轉用審批手續(xù)。

（二）農業(yè)產業(yè)化示范帶動的問題

充分展現(xiàn)廣西農墾農業(yè)產業(yè)化示范帶頭作用，促進特色農業(yè)走向產業(yè)化發(fā)展道路，不僅是國務院根據(jù)廣西農墾所處地位作用給出的肯定，更為廣西農墾走向現(xiàn)代化建設道路、帶動示范農業(yè)發(fā)展、全區(qū)農村希望所在。發(fā)展廣西農墾經濟要考慮龍頭產業(yè)示范帶動作用，根據(jù)現(xiàn)代化發(fā)展需求，突出產業(yè)優(yōu)勢，廣西農墾因此構建了八大集團專業(yè)公司，并成為了龍頭企業(yè)。農業(yè)產業(yè)化示范帶動不僅發(fā)揮出了廣西農墾規(guī)模、人才、組織、技術和資源優(yōu)勢，還打破了界限，促進了農墾發(fā)展。

（三）農墾產業(yè)職工脫貧致富的問題

大力發(fā)展廣西農墾經濟勢必要考慮農墾產業(yè)職工脫貧致富問題，全面落實科學發(fā)展觀，以三個代表和鄧小平理論為指導思想，把脫貧致富作為改善墾區(qū)民生、加強社會管理、促進農墾經濟社會協(xié)調發(fā)展的重大舉措，繼續(xù)堅持脫貧致富的方針，以國家扶持為引導，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，著力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、培育主導產業(yè)、加強基礎設施建設、改善生產生活條件、提高職工群眾收入、提升人力資源素質，推動貧困農場盡快走上增強積累、穩(wěn)定發(fā)展的軌道，努力實現(xiàn)貧困農場經濟社會全面進步。

（四）資源工業(yè)換代升級問題

在另一角度看廣西農墾經濟發(fā)展，廣西農墾的發(fā)展還需要思考資源工業(yè)換代升級問題。在大力發(fā)展工業(yè)產業(yè)時，要全面提高農產品的加工水平，塑造在國內外具備很強競爭能力龍頭企業(yè)；塑造和培育農墾名牌產品，使得廣西農墾工業(yè)產業(yè)發(fā)展不斷更新?lián)Q代，走向現(xiàn)代、國際化發(fā)展到道路，推動廣西農墾經濟的長效發(fā)展。

四、加快廣西農墾經濟發(fā)展對策建議

（一）建設特色農業(yè)，增加職工收入

廣西農墾作為廣西經濟龍頭，大力發(fā)展特色產業(yè)，積極培育名優(yōu)產品，能有效促進農墾經濟的發(fā)展，形成帶動廣西農業(yè)經濟發(fā)展的支柱產業(yè)。農產品生產基地是農業(yè)產業(yè)化經營的基礎，是龍頭企業(yè)的第一車間，是培養(yǎng)特色農業(yè)重要基地。廣西農墾要因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)揮優(yōu)勢、合理布局，突出主導產業(yè)建設基地。一批高標準、大規(guī)模的農產品生產基地，為產業(yè)化經營奠定了堅實的基礎，提升了農墾和當?shù)剞r業(yè)現(xiàn)代化水平，帶動了職工、農民增收和農村經濟發(fā)展。

（二）大力發(fā)展工業(yè)和服務業(yè)，優(yōu)化產業(yè)結構

廣西農墾發(fā)展在建設特色農業(yè)基礎上，還需大力發(fā)展工業(yè)和服務業(yè)，優(yōu)化產業(yè)結構。發(fā)展工業(yè)要著力于蔗糖業(yè)、淀粉加工業(yè)、劍麻加工業(yè)、畜牧水產加工業(yè)、茶葉加工業(yè)、果蔬產品加工業(yè)等管區(qū)優(yōu)勢產業(yè)，力求提升它們科技含量與競爭力。大力發(fā)展服務業(yè)要做好現(xiàn)代物流業(yè)、農業(yè)服務業(yè)、社區(qū)服務業(yè)、信息服務業(yè)、旅游房地產業(yè)等方面服務工作，不斷優(yōu)化產業(yè)結構。

（三）大力發(fā)展園區(qū)經濟，壯大農墾經濟總量

大力發(fā)展園區(qū)經濟，要求充分整合管區(qū)土地資源，適度集中土地使用權，充分抓住中國-東盟自由貿易區(qū)建設、泛珠三角經濟圈的建設和管區(qū)周邊城市二三產業(yè)向農墾管區(qū)布局的戰(zhàn)略性機遇，使農墾成為新一輪產業(yè)結構大調整和產業(yè)大轉移的最大受益者。園區(qū)經濟建設要重點放在廣西農墾明陽工業(yè)區(qū)、廣西農墾柳州新興機動車零配件產業(yè)園區(qū)、廣西農墾北部灣產業(yè)園區(qū)、廣西農墾西江產業(yè)園區(qū)等上面，力求壯大農墾經濟總量。

（四）積極實施走出去戰(zhàn)略，打造海外廣西農墾

為推動廣西農墾經濟的健康可持續(xù)發(fā)展，要大力發(fā)展開放型經濟，創(chuàng)造良好的投、融資環(huán)境，加大招商引資工作力度，加快走出去步伐。首先，實施以東盟國家為重點的全方位對外開放戰(zhàn)略，加強對外招商，實施走出去戰(zhàn)略，使管區(qū)具有國際競爭力的企業(yè)集團走出去，擴大對外貿易，增進與世界各國的經貿合作。其次，實施以珠三角區(qū)域經濟圈為重點的區(qū)域合作戰(zhàn)略，提升農墾綜合經濟實力和競爭力。

五、小結

綜上所述，為促進廣西農墾經濟的快速發(fā)展，勢必要綜合考慮國有農林場土地管理與利用、農業(yè)產業(yè)化示范帶動、農墾產業(yè)職工脫貧致富、資源工業(yè)換代升級等問題，并建設特色農業(yè)，增加職工收入；大力發(fā)展工業(yè)和服務業(yè)，優(yōu)化產業(yè)結構；大力發(fā)展園區(qū)經濟，壯大農墾經濟總量；積極實施走出去戰(zhàn)略，打造海外廣西農墾。

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