★ 中共祁陽(yáng)縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、祁陽(yáng)縣副縣長(zhǎng) 左雅婷

黨的十八大報(bào)告指出，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部作為黨委工作部門(mén)必須深刻把握黨的十八大提出的新要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，與黨同心、與黨同行，不斷發(fā)展壯大我縣廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面提高統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化水平，更好的服從于、服務(wù)于祁陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一、統(tǒng)戰(zhàn)理念要與時(shí)俱進(jìn)

我們?cè)谕七M(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新中必須突破固化模式，緊扣科學(xué)發(fā)展主題，樹(shù)立立足祁陽(yáng)看世界、立足部門(mén)看全局、立足當(dāng)前看長(zhǎng)遠(yuǎn)的統(tǒng)戰(zhàn)新理念，以全局、系統(tǒng)、發(fā)展的眼光來(lái)思考和謀劃統(tǒng)戰(zhàn)工作。樹(shù)立統(tǒng)戰(zhàn)新理念要求立足祁陽(yáng)看世界。目前，我縣五教齊全，是全省宗教工作重點(diǎn)縣;非公經(jīng)濟(jì)占全縣經(jīng)濟(jì)總量的八成以上，非公企業(yè)2000多個(gè)，是非公經(jīng)濟(jì)大縣;隨著經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)發(fā)展，旅居海外的祁陽(yáng)籍僑胞和港澳同胞、出國(guó)留學(xué)人員日益增多，外地來(lái)祁陽(yáng)投資旅游的人也越來(lái)越多，統(tǒng)戰(zhàn)工作與外界的聯(lián)系越來(lái)越緊密，統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍越來(lái)越廣泛，統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象也越來(lái)越多。每位宗教人士、每位非公企業(yè)家、每位臺(tái)胞臺(tái)屬、每位僑胞僑眷都是一張祁陽(yáng)名片;每個(gè)祁陽(yáng)人都通過(guò)各種關(guān)系和渠道聯(lián)系著全國(guó)甚至全世界。新形勢(shì)下，謀劃統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅要立足于祁陽(yáng)，而且必須要放眼湖南、放眼全國(guó)、放眼世界，才能做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。要立足祁陽(yáng)看世界，才能使我縣統(tǒng)戰(zhàn)工作走出祁陽(yáng)，走向世界;才能充分地發(fā)揮祁陽(yáng)資源優(yōu)勢(shì)，以鄉(xiāng)情、親情為紐帶，利用血緣、地緣，營(yíng)造更好的外部環(huán)境，創(chuàng)造更優(yōu)的祁陽(yáng)形象。樹(shù)立統(tǒng)戰(zhàn)新理念要求立足部門(mén)看全局。統(tǒng)戰(zhàn)理念的高度，直接決定著統(tǒng)戰(zhàn)工作的力度和深度。謀劃統(tǒng)戰(zhàn)工作要力求立足部門(mén)看全局，使統(tǒng)戰(zhàn)工作覆蓋到全局工作的各個(gè)領(lǐng)域，滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面，融入到改革發(fā)展穩(wěn)定的各個(gè)環(huán)節(jié);要著力增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作整合力，廣泛凝心聚力匯智聚才。要著力推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作社會(huì)化，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)良傳統(tǒng)和理論政策宣傳，使社會(huì)各界真正了解、參與、支持統(tǒng)戰(zhàn)工作。近年來(lái)，我縣統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)服務(wù)的對(duì)象沒(méi)有局限在統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)內(nèi)部，而是放大到主動(dòng)服務(wù)于縣委和政府的大局、服務(wù)于民族的團(tuán)結(jié)發(fā)展、服務(wù)于宗教的和諧穩(wěn)定和服務(wù)于廣大的僑胞臺(tái)胞、海內(nèi)外同胞上，在團(tuán)結(jié)中彰顯和諧。樹(shù)立統(tǒng)戰(zhàn)新理念要求立足當(dāng)前看長(zhǎng)遠(yuǎn)。科學(xué)謀劃統(tǒng)戰(zhàn)工作，既要立足當(dāng)前，善于運(yùn)用“顯微鏡”見(jiàn)微知著，切實(shí)解決影響和制約統(tǒng)一戰(zhàn)線科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題與統(tǒng)一戰(zhàn)線成員反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題;更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，善于運(yùn)用“望遠(yuǎn)鏡”審時(shí)度勢(shì)，對(duì)事關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線科學(xué)發(fā)展的前瞻性問(wèn)題作出科學(xué)判斷。十八大報(bào)告指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚各方面力量，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的重要法寶。體現(xiàn)前瞻性，就是要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮法寶作用的規(guī)律性問(wèn)題、鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略性問(wèn)題及推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線科學(xué)發(fā)展的系統(tǒng)性問(wèn)題等重點(diǎn)課題的研究，力求在統(tǒng)戰(zhàn)思維的養(yǎng)成、理論體系的完善、長(zhǎng)效機(jī)制的建立上取得新成效。同時(shí)，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作還應(yīng)從國(guó)家的民主進(jìn)程和人類(lèi)的發(fā)展進(jìn)步來(lái)謀劃，從平等、民主、自由、人權(quán)等人類(lèi)的普世價(jià)值上來(lái)布局，所做的一切都為了服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，促進(jìn)中華民族和人類(lèi)文明的進(jìn)步。

二、統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍要凝心聚力

要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新，關(guān)鍵要打造高素質(zhì)的統(tǒng)戰(zhàn)新團(tuán)隊(duì)，努力建好黨政干部隊(duì)伍、黨外代表人士隊(duì)伍和統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍，積極提高統(tǒng)一戰(zhàn)線的執(zhí)行力、凝聚力和影響力，群策群力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。一要強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)理論的學(xué)習(xí)。以統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策教育為重點(diǎn)，舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班，努力培養(yǎng)一支牢固樹(shù)立統(tǒng)戰(zhàn)觀念、熟悉統(tǒng)戰(zhàn)政策、會(huì)做統(tǒng)戰(zhàn)工作的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。同時(shí)，積極構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)和團(tuán)體各負(fù)其責(zé)”大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，進(jìn)一步形成“一體化”統(tǒng)籌機(jī)制和“一盤(pán)棋”工作機(jī)制，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)各界重視、支持和參與統(tǒng)戰(zhàn)工作的自覺(jué)性。二要落實(shí)黨外代表人士的優(yōu)惠政策。黨的十八大報(bào)告指出，加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外人士擔(dān)任各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。中央4號(hào)文件也明確指出了要努力建設(shè)一支包括民主黨派、無(wú)黨派、少數(shù)民族、宗教、非公有制經(jīng)濟(jì)、港澳臺(tái)等在內(nèi)的數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的黨外代表人士隊(duì)伍。建一支高素質(zhì)的黨外代表人士隊(duì)伍，務(wù)必要抓好“三個(gè)落實(shí)”，即“抓好黨外代表人士的培養(yǎng)教育工作的落實(shí)、抓好黨外代表人士的選拔任用工作的落實(shí)、抓好黨外代表人士的領(lǐng)導(dǎo)管理工作的落實(shí)”。要進(jìn)一步規(guī)范黨與黨外人士合作共事，重要事項(xiàng)應(yīng)聽(tīng)取并尊重黨外干部的意見(jiàn)，保證黨外干部對(duì)分管工作享有行政管理的指揮權(quán)、處理問(wèn)題的決定權(quán)和人事任免的建議權(quán);在班子成員排名、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、出席重大活動(dòng)等方面，黨外干部應(yīng)與黨內(nèi)干部同等對(duì)待。三要提高統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍的自身素質(zhì)。開(kāi)展“日讀千字文、年讀十本書(shū)”讀書(shū)競(jìng)賽活動(dòng)，建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，提升統(tǒng)戰(zhàn)干部理論修養(yǎng);開(kāi)展“正己才能統(tǒng)人”主題實(shí)踐活動(dòng)，規(guī)范重大事項(xiàng)呈報(bào)制度、財(cái)務(wù)管理制度等，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部工作作風(fēng)建設(shè);通過(guò)年初定思路、年終抓考核、月月促推進(jìn)、天天督落實(shí)來(lái)引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)干部把心思用在想干事上、把勇氣用在敢干事上、把作風(fēng)體現(xiàn)在會(huì)干事上、把本領(lǐng)落實(shí)在干成事上，努力打造一支能干事、會(huì)干事、干成事的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍;開(kāi)展學(xué)習(xí)黨的十八大會(huì)議精神與統(tǒng)戰(zhàn)工作大講學(xué)、大討論、大調(diào)研、大征文等活動(dòng)，著力提高統(tǒng)戰(zhàn)干部分析問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，樹(shù)立“只為發(fā)展想辦法，不為失敗找理由”的工作思維，爭(zhēng)做一流工作、勇創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，努力建設(shè)一支具有統(tǒng)戰(zhàn)理念、統(tǒng)戰(zhàn)思維、統(tǒng)戰(zhàn)風(fēng)格、統(tǒng)戰(zhàn)藝術(shù)的高素質(zhì)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍。

三、統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)要求實(shí)創(chuàng)新

黨的十八大報(bào)告指出，加強(qiáng)同民主黨派和無(wú)黨派人士團(tuán)結(jié)合作，促進(jìn)思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行。這就要求我們要突出統(tǒng)一戰(zhàn)線特色，吃透上情、了解下情，結(jié)合祁陽(yáng)的實(shí)情，有的放矢，有針對(duì)性地深入推進(jìn)“同心”實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持用“同心”思想凝聚共識(shí)、匯聚力量，采取扎實(shí)舉措、搭建“同心”新平臺(tái)，服務(wù)科學(xué)發(fā)展。一是開(kāi)展“同心·建言”活動(dòng)，搭建獻(xiàn)智獻(xiàn)策新平臺(tái)。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線群英薈萃、智力密集的人才優(yōu)勢(shì)，按照科學(xué)發(fā)展的要求，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重大問(wèn)題，圍繞縣委縣政府工作中心和重要決策，會(huì)同縣政協(xié)有關(guān)專(zhuān)委會(huì)建立征求專(zhuān)家意見(jiàn)和建議制度，主動(dòng)聽(tīng)取以黨外人士和部分專(zhuān)家學(xué)者為主體的各界人士的建議和意見(jiàn)，組織統(tǒng)一戰(zhàn)線的專(zhuān)家、學(xué)者進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策，為縣委和縣政府科學(xué)決策提供服務(wù)。特別要充分發(fā)揮工商聯(lián)的橋梁、紐帶和助手作用，積極引導(dǎo)非公企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建言獻(xiàn)策活動(dòng)，努力營(yíng)造良好的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境。二是開(kāi)展“同心·幫扶”活動(dòng)，搭建服務(wù)發(fā)展新平臺(tái)。建好“三個(gè)”服務(wù)中心，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。積極籌建新的小額貸款公司和融資擔(dān)保公司中心，加強(qiáng)與工行、村鎮(zhèn)銀行、郵政儲(chǔ)蓄等合作，努力為非公企業(yè)擴(kuò)大貸款規(guī)模、拓寬民間資融資渠道;充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心作用，支持中心有效開(kāi)展法律咨詢(xún)和法律訴訟服務(wù)，妥善處理好民營(yíng)企業(yè)對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)的意見(jiàn)與訴求，推動(dòng)完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制;加強(qiáng)信息中心服務(wù)工作，注重搜集與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的政策文件、法律法規(guī)和宏觀經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)等信息，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供有效的信息服務(wù)。開(kāi)展“三項(xiàng)”服務(wù)活動(dòng)，投身全面建成小康社會(huì)實(shí)踐。圍繞重大部署，引導(dǎo)廣大成員積極投身全面建成小康社會(huì)實(shí)踐，大力開(kāi)展光彩事業(yè)、感恩行動(dòng)、溫暖工程等三項(xiàng)活動(dòng)，為科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧和改善民生貢獻(xiàn)力量。繼續(xù)開(kāi)展“百企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)好幫扶項(xiàng)目和幫扶資金，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè);繼續(xù)實(shí)施情系“三區(qū)”感恩社會(huì)光彩大行動(dòng)，重點(diǎn)支持內(nèi)下鄉(xiāng)和大江林場(chǎng)的扶貧開(kāi)發(fā)工作;穩(wěn)步推進(jìn)“關(guān)心下一代協(xié)會(huì)”工作，大力開(kāi)展招工扶貧，引導(dǎo)非公人士積極參與捐資助學(xué)、修路架橋、扶貧濟(jì)困等社會(huì)公益事業(yè)。實(shí)施“三下鄉(xiāng)”服務(wù)行動(dòng)，參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線專(zhuān)業(yè)人才集聚的優(yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)文化、科技、衛(wèi)生黨外專(zhuān)家學(xué)者組成專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)，定期深入鄉(xiāng)村，利用十八大精神宣講、科技“大篷車(chē)”、醫(yī)療義診、書(shū)寫(xiě)春聯(lián)、發(fā)放藥品，提供法律、農(nóng)業(yè)、計(jì)生咨詢(xún)等生動(dòng)活潑的形式，開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，改善農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣，積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。三是開(kāi)展“同心·致和”活動(dòng)，搭建和諧關(guān)系新平臺(tái)。依法管理民族宗教事務(wù)，加強(qiáng)與海內(nèi)外交流交往，努力促進(jìn)民族和睦、宗教和順、海內(nèi)外關(guān)系和諧。第一，促進(jìn)民族和睦。提升少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，支持脫貧致富項(xiàng)目建設(shè)，努力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高少數(shù)民族自我發(fā)展能力。大力支持和組織少數(shù)民族開(kāi)展本民族傳統(tǒng)節(jié)日的文體活動(dòng)，豐富群眾的文化生活。加大對(duì)少數(shù)民族古籍、史志的搶救、保護(hù)力度。認(rèn)真做好少數(shù)民族考生的認(rèn)定、審核工作，培養(yǎng)更多的優(yōu)秀少數(shù)民族人才，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、培訓(xùn)和選拔工作。同時(shí)，積極做好外來(lái)少數(shù)民族流動(dòng)人口的服務(wù)管理工作。第二，促進(jìn)宗教和順。深化“一創(chuàng)二專(zhuān)”創(chuàng)建活動(dòng)，以“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建活動(dòng)為平臺(tái)，指導(dǎo)宗教活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)管理，扎實(shí)推進(jìn)宗教教職人員認(rèn)定備案和完善財(cái)務(wù)管理制度兩項(xiàng)工作。開(kāi)展“法律進(jìn)寺觀教堂”宗教政策法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)宗教教職人員、信教群眾的宗教政策和法制宣傳力度。全力維護(hù)宗教領(lǐng)域安全穩(wěn)定，積極引導(dǎo)、組織宗教界人士集中開(kāi)展扶貧、幫困、助學(xué)、施醫(yī)贈(zèng)藥等慈善公益活動(dòng)，塑造祁陽(yáng)宗教慈善形象。第三，促進(jìn)海內(nèi)外關(guān)系和諧。以凝聚人心、凝聚力量、凝聚智慧為宗旨，以親情、鄉(xiāng)情、友情為紐帶，以血緣、地緣、人緣為基礎(chǔ)，采取多種形式開(kāi)展海內(nèi)外聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼工作，新結(jié)交一批政治上有影響、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力、專(zhuān)業(yè)上有造詣的祁陽(yáng)籍海外高層次人才;真心實(shí)意為祁陽(yáng)的外資、臺(tái)資企業(yè)排憂(yōu)解難、解疑釋惑，爭(zhēng)取更多的外商、臺(tái)商到祁陽(yáng)投資創(chuàng)業(yè);利用中華傳統(tǒng)節(jié)日，組織返鄉(xiāng)臺(tái)胞、臺(tái)屬和僑胞、僑眷代表召開(kāi)座談會(huì)、茶話(huà)會(huì);利用信函、電話(huà)、走訪等形式，促進(jìn)交流交往，形成共贏共榮的和諧局面，為建設(shè)“四個(gè)祁陽(yáng)”作出積極的貢獻(xiàn)。