孫殿高 楊 毅 金紅娟 楊士泰 劉 娜

(1.廊坊市委統(tǒng)戰(zhàn)部，河北 廊坊065000;2.廊坊師院社科部，河北 廊坊065000)

一、新社會階層的界定和信義文化的理論內(nèi)涵、基本特征

1.新社會階層的界定。新社會階層是改革開放以來出現(xiàn)的新的社會階層，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。主要由非公有制經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)知識分子組成，廣泛分布在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中，包括六方面的人員:民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員和自由職業(yè)人員。目前我國新社會階層人數(shù)大約有1.5 億人，并且具有不斷擴(kuò)大的趨勢。他們中有許多人是從工人、農(nóng)民、干部和知識分子分離出來的，具有相當(dāng)?shù)膶I(yè)技術(shù)知識，涉及了經(jīng)濟(jì)和社會生活的各個領(lǐng)域、各個行業(yè)。

2.信義文化的理論內(nèi)涵。信義在中國傳統(tǒng)道德規(guī)范體系中具有非常重要的地位，是構(gòu)成我們民族文化、人際倫理、社會道德觀念的基本點(diǎn)，是為人修身立世的行為基礎(chǔ)，也是處理人際關(guān)系的基本道德準(zhǔn)則。所謂“信”就是誠實(shí)，不欺騙，恪守信用，守言踐諾。信是立身處世、自我修養(yǎng)的基本原則，是做人的道德基點(diǎn)。所謂“義”就是公正、合宜的道德、行為或道理。義與仁、禮、智合起來被儒家視為人德“四端”。所謂“信義”涵蓋了“誠信”和“道義”兩方面的意思，既要恪守誠信，又要堅(jiān)守道義。信義文化于新社會階層也就是“明禮守信、義利兼顧”，是指獲利的同時，也要考慮到是否符合社會道德規(guī)范，符合社會整體和長遠(yuǎn)利益。信義文化作為一種非常重要的道德責(zé)任和倫理規(guī)范，一直被視為立人之本、修身之道、為政之基，它對于推動社會建立和諧的人際關(guān)系和正常的政治經(jīng)濟(jì)秩序具有不可替代的重要作用。

3.信義文化的基本特征、特性。信義是一切道德的基礎(chǔ)，是人最重要的品德，也是一個社會賴以生存和發(fā)展的基石。其基本特征:一是信義文化是加強(qiáng)道德修養(yǎng)的基本準(zhǔn)則。信義是一個人的立身處世之本，是人人應(yīng)當(dāng)遵循的行為準(zhǔn)則。孔子認(rèn)為“君子必誠其意，人而無信，不知其可也”?？梢钥闯?，無論是誠其身，還是誠其意，所闡述的是勿自欺的生活原則;二是信義文化是人與人交往的基本準(zhǔn)則。信義是人與人交往的精神紐帶，把人緊密、牢固地聯(lián)系在一起;三是信義文化是治國理政的基本準(zhǔn)則。民無信不立，市場經(jīng)濟(jì)體系就是利用一切經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段，使誠實(shí)守信、義利兼顧的企業(yè)和個人獲得發(fā)展，讓失信者受到懲罰，努力營造良好的社會環(huán)境，才能獲得社會整體的發(fā)展和政權(quán)的穩(wěn)固?；谏鲜鋈齻€原則，信義文化有以下三個特性:一是社會性。信義文化是以不同階層、不同群體、不同黨派、不同民族、不同信仰的全體中華兒女為社會基礎(chǔ)并源于他們的政治認(rèn)同、價值認(rèn)同、文化認(rèn)同。二是先進(jìn)性。信義文化倡導(dǎo)“明禮守信、義利兼顧”，形成自覺遵守社會道德的行為規(guī)范，引導(dǎo)各階層人士自覺承擔(dān)社會責(zé)任，以誠實(shí)守信為榮，以失信背義為恥的思想觀念，是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分。三是和諧性。信義文化是道德建設(shè)的核心，是社會和諧的基礎(chǔ)，能夠有效營造良好的社會信任氛圍，使社會和諧建設(shè)擁有良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

二、新形勢下新社會階層思想文化狀況分析

1.新社會階層人士思想文化狀況總體特點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國新社會階層人數(shù)1.5 億，黨和國家已明確定位新社會階層人士是社會主義事業(yè)的建設(shè)者，充分肯定了他們的政治地位和積極作用。社會責(zé)任意識日益增強(qiáng)。近年來，新社會階層參與各種社會和經(jīng)濟(jì)活動意識正在增強(qiáng)，社會責(zé)任感明顯提升，體現(xiàn)了新社會階層人士的思維新特點(diǎn)。越來越多的新社會階層人士投身于各項(xiàng)社會活動和公益事業(yè)中。義利兼顧觀念日益深化。新社會階層積極參與各項(xiàng)慈善捐助活動和義利兼顧的投資活動，社會影響日益擴(kuò)大，他們已經(jīng)成為各類慈善捐助的主體力量和新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。這也正是我們開展信義文化建設(shè)的重要陣地，這種方式針對性強(qiáng)，實(shí)效性明顯。

2.新社會階層思想文化體系存在的問題。對新社會階層的評估應(yīng)實(shí)事求是，一分為二。仍有一部分人員存在文化素養(yǎng)不高、道德意識差等問題，以信義為核心的與社會主義經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的道德規(guī)范在新社會階層還沒有建立起來，信義文化沒有成為新社會階層文化的主流價值觀。一些新社會階層人士不嚴(yán)格要求自己，不注意塑造自身形象。貪圖享樂，生活腐化，有的偷稅漏稅、違法經(jīng)營，有的搞假冒偽劣、唯利是圖，有的不講科學(xué)、熱衷封建迷信等。這不僅阻礙了企業(yè)的健康發(fā)展，也玷污了新社會階層群體的形象;個別新社會階層人士始終是以個人利益為核心來衡量各種問題。對他們有用，就由衷擁護(hù)。對他們不利，就疑慮，甚至抱怨。有些非公經(jīng)濟(jì)人士不能正確處理企業(yè)內(nèi)部的勞資關(guān)系，缺乏平等意識和權(quán)利意識，不遵守國家法律法規(guī)，不簽訂勞動合同，不為工人繳納社會保險金，不執(zhí)行國家最低工資標(biāo)準(zhǔn)，甚至克扣、拖欠工人工資，任意加班加點(diǎn)，不提供必要的勞動保護(hù)措施，嚴(yán)重忽視生產(chǎn)安全。

3.新社會階層信義文化建設(shè)不完善的原因分析。一是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌引起社會道德秩序失衡。當(dāng)前我國社會生活的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和道德秩序發(fā)生了歷史性的變化，市場經(jīng)濟(jì)體制和與其相適應(yīng)的以“信義”為核心的道德秩序尚在建設(shè)中，這種情況就難以避免地導(dǎo)致道德秩序的混亂、失衡，甚至道德無政府狀態(tài)。

二是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益膨脹。伴隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌，社會的價值觀發(fā)生了重大變化，人們更加重視對物質(zhì)的追求和享受，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下長期受壓抑的消費(fèi)欲望在新價值觀的引導(dǎo)下爆發(fā)出來，迅速膨脹。在這種情況下，一些人常常利用改革過程中體制存在的漏洞，采取各種非正當(dāng)方式和手段謀求高收入，受攀比效應(yīng)的影響，信義原則在社會公眾中也就開始出現(xiàn)大量失?，F(xiàn)象。

三是社會結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致失信失義成本降低。目前中國正處于從傳統(tǒng)熟人社會向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)型過程之中，匿名交往的社會活動增多，人們之間很難再從傳統(tǒng)的熟人關(guān)系中找到自己的道德責(zé)任，加速的社會流動減小了失信背義的成本，而當(dāng)群體成員增加或一次性博弈過程中，失信和不合作的“搭便車者”的成本會大大降低。

四是信義道德教育跟不上形勢任務(wù)的需要。改革開放以后的一段歷史時期，我國曾出現(xiàn)思想政治工作薄弱，“明禮守信、義利兼顧”在相當(dāng)一部分人心目中沒有得到應(yīng)有的重視，沒有形成“誠實(shí)守信為榮，失信背義為恥”的社會風(fēng)氣，公民誠信觀念和守信意識淡薄，信義還沒有成為人們自覺、自愿的行為。以信義為核心的與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的道德規(guī)范并沒有建立起來。

五是社會信用體系建設(shè)很不完善。我國尚未建立與發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的作為信用體系基礎(chǔ)的信用記錄、征信組織和監(jiān)督制度。我國對企業(yè)信用及經(jīng)營者經(jīng)營行為的記錄和監(jiān)督分散在工商、稅務(wù)、銀行等不同部門中，尚未形成體系，既難以形成完整的信用記錄，也無法進(jìn)行有效監(jiān)督。而對個人經(jīng)濟(jì)行為的記錄和監(jiān)督，目前尚為空白。各市場主體在業(yè)務(wù)往來中對信用的發(fā)展、甄別和防范異常困難。這就使得市場經(jīng)濟(jì)主體之間所了解的信息不對稱，從而給失信背義和欺詐提供了可能。

六是對失信行為的懲罰不嚴(yán)，守信收益不公。社會誠信守義的法律約束薄弱，法制不健全。在現(xiàn)實(shí)生活中，失信背義行為不能受到應(yīng)有的懲罰，造成失信背義者有利可圖，失信成本低，誠信守義的成本反而加大，在懲戒機(jī)制不健全、道德約束力有限的社會里，人們往往會追求利益最大化，甚至不惜損人利己。

三、在新社會階層中培育和弘揚(yáng)信義文化的重要性和緊迫性

1.培育和弘揚(yáng)信義文化是鞏固新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的迫切需要。新社會階層是統(tǒng)一戰(zhàn)線重要組成部分，他們具有專業(yè)技術(shù)知識，涉及了經(jīng)濟(jì)和社會生活的各個領(lǐng)域、各個行業(yè)。新社會階層收入水平較高，掌握和管理著10 萬億左右的資本，使用著全國半數(shù)以上的技術(shù)專利，并直接或間接貢獻(xiàn)著全國近三分之一的稅收，每年吸納半數(shù)以上新增就業(yè)人員，隨著經(jīng)濟(jì)地位的提升，他們的政治訴求也在逐步增強(qiáng)，無論從人數(shù)還是從實(shí)力上看，這個巨大的群體都已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中舉足輕重的力量。最大限度地把他們團(tuán)結(jié)起來，培養(yǎng)造就一支“明禮守信、義利兼顧”的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們的積極作用，是鞏固黨的群眾基礎(chǔ)的需要，是鞏固和發(fā)展新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要。

2.培育和弘揚(yáng)信義文化是發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求。社會主義市場經(jīng)濟(jì)離不開社會主義先進(jìn)文化和社會主義道德體系。建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義文化觀念和道德規(guī)范，是發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求。培育和弘揚(yáng)信義文化，就是要倡導(dǎo)明禮守信、義利兼顧的信義文化，鼓勵新社會階層通過誠實(shí)勞動、合法經(jīng)營去獲得正當(dāng)?shù)膫€人利益，樹立社會主義義利觀，大力褒獎見利思義、見得思義的言行，堅(jiān)決反對見利忘義、唯利是圖的行為，確立新社會階層成員共同遵循的價值導(dǎo)向和行為準(zhǔn)則，正是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求和基本特征。信義文化是與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的文化觀念，信義文化的弘揚(yáng)能夠?yàn)樯鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)提供良好的道德環(huán)境和有力的道義支撐，能夠促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

3.培育和弘揚(yáng)信義文化是構(gòu)建和諧社會的有效途徑。伴隨著新社會階層的發(fā)展壯大，他們的政治訴求日益突出，但是他們?nèi)藛T構(gòu)成復(fù)雜，個人素質(zhì)參差不齊，價值取向多元化，在少數(shù)人中還存在著個人主義、金錢至上、利己排他、片面追求物質(zhì)利益，貪圖物質(zhì)享受等傾向，以至出現(xiàn)偷稅漏稅、制假販假、克扣員工工資、腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部、敗壞社會風(fēng)氣等不法行為，造成不良的社會影響。加之新社會階層涉及社會面較廣，掌握大量社會財(cái)富，且有分化加劇、收入分配差距加大的趨勢，以致階層之間的矛盾和沖突不斷顯現(xiàn)，成為引發(fā)社會不安定、不和諧的重要因素，因此迫切需要引導(dǎo)他們樹立正確的價值取向，全面提升素質(zhì)。以明禮守信、義利兼顧為特點(diǎn)的信義文化，是適合新社會階層人士健康成長的文化體系。引導(dǎo)他們要參政議政，自覺履行政治建設(shè)的社會責(zé)任，要道德自律，自覺履行誠信守法的社會責(zé)任，要慈善公益，樹立社會主義義利觀。

四、培育和弘揚(yáng)新社會階層信義文化的實(shí)踐探索與思考建議

近年來，廊坊市在培育和弘揚(yáng)新社會階層信義文化方面進(jìn)行了有益的實(shí)踐探索，一是教育引導(dǎo)帶動。開展了培育“廊商精神”、打造“廊商團(tuán)隊(duì)”活動，弘揚(yáng)“品信為本、創(chuàng)新圖強(qiáng)、包容互助、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)”的“廊商精神”，進(jìn)一步提升以信義為主要內(nèi)涵的廊商文化，凝聚合力。同時建立了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)干部與新社會階層人士交朋友制度，以學(xué)習(xí)、談心、考察等形式，引導(dǎo)新社會階層人士增強(qiáng)對信義文化的認(rèn)同感，真正把明禮守信、義利兼顧體現(xiàn)在實(shí)際行動中。二是典型示范促動。實(shí)施了“111 工程”，培樹1個在全省乃至全國叫得響的標(biāo)桿，培養(yǎng)10個在省內(nèi)有社會影響力的典型，聯(lián)系100個在廊坊有一定影響力的新社會階層典型。三是主題實(shí)踐推動。推廣開展了“感恩行動”“千家民企進(jìn)老區(qū)幫萬戶”、“幫扶三老”等活動，促成全市1021 位新社會階層人士與2090 戶老區(qū)貧困戶開展結(jié)對幫扶;開展“新社會階層參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)”活動，極大推進(jìn)了新農(nóng)村的建設(shè)。今年以來，全市有6000多位新社會階層人士參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，共投入資金1.2 億元，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益2.2 億元;開展“道德講堂”活動，提高新社會階層人士的道德水平，廊坊匯福糧油集團(tuán)，舉辦了以“做講誠信的企業(yè)家”為主題的道德講堂。四是體系建設(shè)驅(qū)動。從2004年開始，廊坊市委、市政府著手全社會的信用體系建設(shè)，收集了11 萬家企業(yè)以及醫(yī)生、律師、導(dǎo)游等20 類重點(diǎn)人群的基本信息，建立了覆蓋全市的社會誠信體系。企業(yè)及個人的信用評價被應(yīng)用土地招投標(biāo)、政府采購、金融信用擔(dān)保等14個方面，延伸到社會管理的方方面面。通過信用體系建設(shè)，一批惡意拖欠工資、在質(zhì)檢安監(jiān)等方面有重大失信行為的企業(yè)和個人，被列入黑名單，不能參與政府工程建設(shè)、政府采購等。2012年，廊坊市人民政府又出臺了《廊坊市企業(yè)守信激勵與失信懲戒辦法》、《廊坊市政府質(zhì)量獎管理辦法》，全市誠信體系建設(shè)進(jìn)一步完善，中央電視臺“誠信中國”將廊坊作為唯一重點(diǎn)城市，所錄制的“信用之城”將近期播出。

通過一系列實(shí)踐活動，廊坊市在培育和弘揚(yáng)新社會階層信義文化方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，也取得了良好的效果。但信義文化建設(shè)作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容是一個系統(tǒng)工程，需要我們在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、開拓創(chuàng)新中探索新的實(shí)踐路徑和有效舉措，為此，我們認(rèn)為應(yīng)做好以下幾方面的工作:

1.加強(qiáng)組織體系建設(shè)。一是要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭、黨政有關(guān)部門參加、社會有關(guān)團(tuán)體參與的聯(lián)席會議制度，為信義文化建設(shè)提供組織上的保證;二是以社區(qū)為依托，把新社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作納入街道、社區(qū)黨組織工作范圍，為統(tǒng)戰(zhàn)文化建設(shè)開展拓寬渠道;三是發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會等組織在新社會階層信義文化建設(shè)中的作用，將信義文化建設(shè)貫穿于各類活動之中。

2.著力提升新社會階層人士整體素質(zhì)。一是要加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)和宣傳，不斷提高新社會階層人士的政治責(zé)任感;二是要應(yīng)根據(jù)工作對象的不同特點(diǎn)和要求，分別采取適當(dāng)方式引導(dǎo)和幫助新社會階層提高法律意識和思想道德素質(zhì)，促進(jìn)新社會階層人士整體知識結(jié)構(gòu)的改善;三是引導(dǎo)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織按照社會主義先進(jìn)文化發(fā)展方向的要求，將信義文化納入企業(yè)文化建設(shè)中來。著力培養(yǎng)新社會階層人士誠實(shí)勞動、合法經(jīng)營、明禮守信、義利兼顧的優(yōu)秀道德品質(zhì)，樹立正確的義利觀和良好的社會形象。

3.培育一支優(yōu)秀的新社會階層信義文化代表人士隊(duì)伍。通過工商聯(lián)、私營企業(yè)協(xié)會、商會等組織，采取多種形式，從新社會階層中發(fā)現(xiàn)一批政治覺悟高、個人素質(zhì)好、具有相當(dāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和廣泛社會影響力、熱心公益事業(yè)的代表性人物，大力扶持、精心培養(yǎng)、重點(diǎn)聯(lián)系，并在政治上給予適當(dāng)?shù)陌才?，使他們在?jīng)濟(jì)建設(shè)、社會公益以及文化建設(shè)各方面逐步成為本地區(qū)、本行業(yè)新社會階層人士的帶頭人。

4.建立有效的激勵機(jī)制，鼓勵重信守義之舉。設(shè)立一定的獎勵基金，對于在信義文化建設(shè)方面表現(xiàn)突出的人士給予鼓勵;定期對表現(xiàn)突出的個人和集體進(jìn)行表彰，授予他們相應(yīng)的榮譽(yù)稱號，如信義標(biāo)兵、道德模范、文明經(jīng)營商戶、誠信企業(yè)等，并通過媒體進(jìn)行廣泛宣傳。獎勵和懲罰相輔相成，才能夠真正起到激勵作用，對偷稅漏稅、制假販假等行為要嚴(yán)厲打擊，起到殺一儆百的作用。

5.不斷豐富信義文化建設(shè)載體。開展豐富多樣的活動，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新興媒體的宣傳、導(dǎo)向、教育、溝通和凝聚作用，拓寬并深化信義文化建設(shè)宣傳工作的廣度和深度，提升信義文化建設(shè)的效率。加強(qiáng)信義文化陣地建設(shè)，投入必要的人力、物力和財(cái)力，配備先進(jìn)的信息技術(shù)設(shè)備，引進(jìn)和培養(yǎng)信息技術(shù)、管理人才，建立專門網(wǎng)站，把握正確的價值導(dǎo)向，營造良好的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍，起到積極的宣傳和引導(dǎo)作用。建立相應(yīng)的信息平臺，共同構(gòu)建和諧的信義文化。