范彬彬

(陜西青年職業(yè)學(xué)院，陜西西安 710068)

高職旅游管理專業(yè)承擔著為現(xiàn)代旅游業(yè)培養(yǎng)高技能人才的重任，專業(yè)核心課程建設(shè)就顯得十分重要。本文從“旅游法規(guī)”課程定位及特點入手，結(jié)合教學(xué)經(jīng)驗總結(jié)教學(xué)工作中的難點，并有針對性地提出了教學(xué)設(shè)計方案，以期對旅游法規(guī)課程建設(shè)和旅游人才培養(yǎng)工作有所裨益。

一、課程定位與課程特點

旅游法規(guī)課程是全國導(dǎo)游人員從業(yè)資格考試必考的四門課程之一(其余三門為全國導(dǎo)游基礎(chǔ)、地方導(dǎo)游基礎(chǔ)、導(dǎo)游業(yè)務(wù))，也是各層次旅游專業(yè)學(xué)生的專業(yè)核心必修課程。課程地位雖然重要，但是在日常教學(xué)中教師與學(xué)生都能深刻感覺到學(xué)習(xí)掌握運用之不易，因為該課程具有以下特點:

1.專業(yè)性強

我國在改革開放之初就開始起草《旅游法》，但迄今為止尚未出臺一部以《憲法》為基礎(chǔ)的旅游業(yè)綜合性法律。因此，目前的旅游法規(guī)課程教學(xué)中的法律法規(guī)，除了涉及當前我國專門的旅游立法法律相關(guān)知識外，還涉及到其他部門法的相關(guān)規(guī)定，例如《民法通則》、《合同法》、《消費者權(quán)益保護法》等等，而這些部門法專業(yè)性較強，很多學(xué)生都對這些知識了解甚少，為教學(xué)帶來了難度，也為學(xué)生學(xué)習(xí)帶來了心理壓力。

2.趣味性差

在導(dǎo)游考試的四門課程中，可以說旅游法規(guī)是最令考生頭疼的課程。因為，較之其他三門課程，法規(guī)課程自身教學(xué)內(nèi)容單一，規(guī)章制度條條框框晦澀難懂，案例錯綜復(fù)雜涉及面廣，這些都造成了法規(guī)課程趣味性差，教學(xué)中很難調(diào)動或者長時間吸引學(xué)生的積極性。

3.吸收率低

我國是法治社會，要求公民能知法守法、懂法用法。而事實上，法律給常人的感覺是神秘的，距離感很強的，很多人對法律專業(yè)知識了解甚少。法規(guī)課程自身知識體系的專業(yè)性，也引發(fā)了學(xué)生內(nèi)心對該門課程的畏懼，導(dǎo)致了學(xué)習(xí)積極性不高，注意力集中時間短，學(xué)習(xí)效率差，吸收和掌握率也不高。

二、旅游法規(guī)課程教學(xué)中存在的難點

鑒于上述課程自身特點，導(dǎo)致旅游法律教學(xué)過程中長期存在著不少難點，也是困擾法規(guī)教師與學(xué)生的問題，制約法規(guī)課堂教學(xué)效果的“瓶頸”。

1.教學(xué)任務(wù)重與教學(xué)時間短的矛盾

陜西省導(dǎo)游人員資格考試專用教材《旅游法規(guī)新編》這本書共十二章二十九個小節(jié)，而計劃教學(xué)課時一般最多為54 個學(xué)時。這就出現(xiàn)了教學(xué)任務(wù)相對較重而教學(xué)時間相對不足的矛盾。這樣的設(shè)計造成了很多專業(yè)的法律知識不能深講，而教師要顧及教學(xué)課時、教學(xué)內(nèi)容、學(xué)生的吸收、教學(xué)方法多樣性等多個方面，教學(xué)工作開展起來很有難度。

2.知識趣味差與互動要求多的矛盾

旅游法規(guī)知識的趣味性較差、晦澀難懂，學(xué)生學(xué)習(xí)該門課程首先就有心理的畏懼感，而要運用這些知識去解題，學(xué)生必須對于法律規(guī)章制度中的相關(guān)條款爛熟于心。我們的很多互動活動設(shè)計都是跟案例結(jié)合很緊密的，教學(xué)設(shè)計中有的互動環(huán)節(jié)也常常因為大部分學(xué)生畏懼答錯而出現(xiàn)冷場，最終只是調(diào)動了個別積極同學(xué)的參與，大部分學(xué)生依舊是以聽為主，沒有參與互動。

3.學(xué)習(xí)興趣低與考試要求高的矛盾

枯燥和畏懼導(dǎo)致的學(xué)習(xí)興趣差與厭學(xué)是個惡性循環(huán)，一點一點的積累下去學(xué)生對知識的掌握率就會比較低，而全國導(dǎo)游人員資格考試中對于旅游法規(guī)的要求是必然的、不能缺少的，這個矛盾也是困擾學(xué)生和教師的一大難題。

三、旅游法規(guī)課程教學(xué)設(shè)計

1.課外實踐活動設(shè)計

(1)訪談?wù){(diào)查類項目設(shè)計

學(xué)生的興趣愛好可以有效地中和由法規(guī)課自身的專業(yè)性而造成的枯燥和乏味。而調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的有效途徑就是通過課外實踐激發(fā)學(xué)生自身的學(xué)習(xí)欲望。該課程的課外實踐，可以讓學(xué)生做個好拍客，也可以讓學(xué)生做個好調(diào)查員。

在攝入一定專業(yè)知識以后，讓他們主動去接觸社會、接觸游客，了解游客自身在旅游過程中經(jīng)歷的真實事件，最終解決方法等信息，最后將隨機調(diào)查經(jīng)過小組匯總討論，以案例方式描述被采訪樣本，結(jié)合旅游法規(guī)專業(yè)知識，提出存在問題，研究解決方案。

(2)宣傳教育類項目設(shè)計

學(xué)生偏愛學(xué)有所長，學(xué)以致用的課程，而旅游法規(guī)知識因其專業(yè)性強導(dǎo)致大部分旅游者不了解其中的法律知識。因此，課外實踐可以根據(jù)訪談?wù){(diào)查結(jié)果總結(jié)提煉“出游小貼士”，做成展板或者宣傳頁等宣傳形式，向普通的游客宣傳講解旅游的法律知識，讓大家知法懂法，學(xué)會用法律的武器保護自己的權(quán)益。這樣不僅讓學(xué)生學(xué)會綜合分析和應(yīng)用所學(xué)的旅游法律知識，更能讓學(xué)生覺得學(xué)這門課是有用的。因為它既可以維護自身權(quán)益，還可以幫助身邊旅游的人。

如果每個旅游者都懂得一定的旅游法規(guī)知識，那在旅游活動中當自己的權(quán)益受到侵害時就不會忍氣吞聲，自認倒霉。而旅行社和旅游服務(wù)人員在侵害旅游消費者權(quán)益時也會有所顧忌。這從某種意義上講也有利于旅游市場的規(guī)范運作。

2.課堂教學(xué)方法設(shè)計

(1) 歸納法教學(xué)。旅游法規(guī)中，很多內(nèi)容具有相似性，教師要善于歸納總結(jié)，當然如果能在教學(xué)實施中，和學(xué)生一起去思考、歸納、總結(jié)規(guī)律，那自然學(xué)習(xí)效率會提高。例如:在《旅行社》條例和《導(dǎo)游人員管理條例》中，對于旅行社、導(dǎo)游人員損害旅游者權(quán)益行為的若干處罰中，如果我們善于觀察，定不難發(fā)現(xiàn):

對于旅行社“行為造成嚴重后果的，責令旅行社停業(yè)整頓1 個月至3 個月或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。”

而對于導(dǎo)游，則是“由旅游行政部門責令改正，暫扣導(dǎo)游證3－6 個月;情節(jié)嚴重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告;對委派該導(dǎo)游人員的旅行社給予警告直至責令整頓停業(yè)?！?/p>

對旅行社的處罰中涉及責令停業(yè)整頓必是1－3 個月，對導(dǎo)游人員的處罰中涉及暫扣導(dǎo)游證則均為3－6 個月;對旅行社是吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，而對于導(dǎo)游是吊銷導(dǎo)游證并予以公告。這就幫助我們在做題中不會混淆處罰時間問題。

(2) 案例分析法教學(xué)。案例教學(xué)法要求教師要選擇合適的案例，并在適當?shù)臅r候?qū)咐霾⒂行У亟M織學(xué)生小組討論案例并總結(jié)提升。這就要求教師全面了解教學(xué)對象的基本情況，全面把握教學(xué)目標、教學(xué)任務(wù)、教學(xué)重點和教學(xué)難點，結(jié)合教學(xué)內(nèi)容來精心設(shè)計。

首先，案例要有時代性、代表性和針對性，既有抽象的法學(xué)理論知識，也能夠反映和代表旅游活動過程中同類案例的特點，具有特定的教學(xué)價值和自我教育價值。其次，案例可以由老師或者學(xué)生自己推出。根據(jù)教學(xué)和實踐的不同要求。案例可在日常教學(xué)中作為課前導(dǎo)入或者課后練習(xí)由老師主導(dǎo)展開，也可以在專門的案例秀課堂上，由個別學(xué)生講述，全體學(xué)生和老師來參與討論。

例如，涉及到普通合同違約問題的案例，我們就可以放在《合同法》一章開展，而涉及到旅行社合同違約的案例，我們最好能結(jié)合《旅行社條例》及《合同法》章節(jié)展開討論，而涉及到旅游侵權(quán)投訴的案例，我們就最好將其放置在《旅游投訴管理法律制度》一章，結(jié)合《旅行社條例》、《導(dǎo)游人員管理條例》及《合同法》等章節(jié)來展開比較合適。

(3) 角色扮演法教學(xué)。角色扮演法屬于實景式呈現(xiàn)方式，它是在學(xué)生對案例所描述事件的背景、時間、地點、人物以及事件的具體情節(jié)進行全面了解的基礎(chǔ)上，讓學(xué)生來演繹案例中的不同角色，深入案例從而對其進行獨立分析和判斷。

這種方法可以調(diào)動學(xué)生的積極性，從演繹入手便于學(xué)生掌握案例脈絡(luò)，激發(fā)學(xué)生設(shè)身處地地思考案例中各方當事人的權(quán)利和義務(wù)，有利于學(xué)生深入思考和掌握所學(xué)知識。

例如，學(xué)習(xí)導(dǎo)游人員管理條例一章時，我們就可以把“香港女導(dǎo)游阿珍謾罵游客，脅迫消費”、“三亞導(dǎo)游私自變更旅游接待計劃脅迫游客消費”等經(jīng)典案例拿出來，讓大家演繹并討論，這樣課堂氣氛活躍，討論積極性高。

(4) 習(xí)題分析法教學(xué)。枯燥的法律條文總是讓人望而生畏，而以法律條文為主要內(nèi)容的法規(guī)課程如果結(jié)合具體的習(xí)題，學(xué)起來就會略有成就感，比單純地背條款有益得多。我們可以在日常教學(xué)中結(jié)合大量的真題來開展教學(xué)。

例如，在講解導(dǎo)游資格考試的報考條件時，我們導(dǎo)入2010 年陜西省導(dǎo)游資格證考試《旅游法規(guī)》試題中單項選擇18 題:16 歲的中專生小敏在家待業(yè)，欲參加導(dǎo)游資格考試，她是中國人，有中專學(xué)歷，具有適應(yīng)到有需要的知識和語言表達能力，她()參加考試。

A.符合報考條件，可以

B.不符合報考條件，不可以

C.符合報考條件，但須滿18 歲方可

D.符合報考條件，未滿18 歲，但已滿16 歲，可以

在做題的過程中，我們就結(jié)合到了《導(dǎo)游人員管理條例》中對報考導(dǎo)游資格證考試的條件要求共4 點，該題選擇A。

四、總結(jié)

旅游法規(guī)課程縱然難度大、趣味少，但相信我們經(jīng)過不斷地總結(jié)、探討與提升，定能摸索出一套適合高職學(xué)生旅游法規(guī)課程學(xué)習(xí)的教學(xué)設(shè)計經(jīng)驗體系，為提高學(xué)生專業(yè)知識吸收率和導(dǎo)游資格證考試過關(guān)率起到一定的促進作用。

［1］ 劉玲玲. 高職高專院?！堵糜握叻ㄒ?guī)》課程教學(xué)淺議［J］. 《成功(教育)》2011(10)

［2］ 彭姣飛. 論旅游法規(guī)的案例教學(xué)法［J］. 湖南經(jīng)濟管理干部學(xué)院學(xué)報，2006(1)