張世坤

(農(nóng)工黨廣西北海市委，廣西北海536000)

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，其本質(zhì)屬性就是“團(tuán)結(jié)、民主、和諧”。因此，我國多黨合作制度的本質(zhì)屬性就在于和諧的政黨關(guān)系，貫徹多黨合作制度的基本精神就是踐行“同心”思想。換言之，我國的和諧政黨關(guān)系是通過中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度表現(xiàn)出來的，其根本點(diǎn)，就在于各民主黨派與中國共產(chǎn)黨“同心”。

一、多黨合作視域下“同心”思想與和諧政黨關(guān)系的解讀

“同心”思想是對(duì)多黨合作歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)升華，也是對(duì)政黨關(guān)系和諧本質(zhì)要求的深刻揭示。一方面，“同心”思想深刻揭示了政黨關(guān)系和諧的本質(zhì)特性;另一方面，政黨關(guān)系和諧體現(xiàn)“同心”思想的基本理念并為之奠定重要基礎(chǔ)。

1．從多黨合作的歷史經(jīng)驗(yàn)看，政黨“同心”決定了政黨關(guān)系和諧

從歷史經(jīng)驗(yàn)看，不同政黨能否形成和諧的政黨關(guān)系，最根本的就在于政治追求、奮斗目標(biāo)和發(fā)展方向上能否做到“同心”。鴉片戰(zhàn)爭后，我國成立了一大批資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的政黨，但他們相互之間的黨際關(guān)系并不和諧，其根本原因就是革命還是改良等政策目標(biāo)不同心。在新民主主義革命中，國共兩黨有兩次合作:首次合作源自國民黨確定的新三民主義與共產(chǎn)黨反帝、反封建的政治綱領(lǐng)的方向是基本一致的，國共合作關(guān)系得以形成;第二次國共合作源自兩黨抵抗外侮、實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立的共同的政治追求。中國民主黨派成立時(shí)的綱領(lǐng)都是反帝愛國、追求民主，這與共產(chǎn)黨的新民主主義的革命綱領(lǐng)是一致的，因此自然具備與共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作的政治基礎(chǔ)。建國后，《共同綱領(lǐng)》成為多黨合作的政治基礎(chǔ)和共同遵守的政治準(zhǔn)則。在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，各政黨在堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、走社會(huì)主義道路這個(gè)根本政治原則和政治方向上保持了一致。由此可知，政黨“同心”是政黨關(guān)系和諧的重要前提和根本保證。

2．從多黨合作的現(xiàn)實(shí)發(fā)展看，政黨關(guān)系和諧能促進(jìn)政黨“同心”

從現(xiàn)實(shí)發(fā)展看，和諧的政黨關(guān)系是相互促進(jìn)的政黨關(guān)系，政黨關(guān)系的和諧能促進(jìn)政黨“同心”。在我國政黨關(guān)系中，執(zhí)政黨和參政黨之間也存在著不少“差異”，如在性質(zhì)上、綱領(lǐng)上、社會(huì)基礎(chǔ)及其在國家政治社會(huì)生活中地位和作用等方面。這種“差異”在不同歷史時(shí)期表現(xiàn)出來的內(nèi)容、特點(diǎn)和方式也各不相同，如不能及時(shí)妥善處理，就會(huì)存在轉(zhuǎn)化甚至矛盾激化的可能。我國政黨制度所追求的目標(biāo)要求政黨關(guān)系的和諧，它在政治上、制度上和環(huán)境上為社會(huì)和諧提供了有效的保證。因此，在當(dāng)今我國的政黨生態(tài)中，就是要以和諧的政黨關(guān)系帶動(dòng)和諧的社會(huì)關(guān)系，在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐中來消弱這些差異可能帶來的消極面，促進(jìn)政黨“同心”。

二、“同心”思想是推動(dòng)和諧政黨關(guān)系發(fā)展的重要基礎(chǔ)

中國多黨合作的形成歷史也是中國各政黨關(guān)系和諧發(fā)展的歷史。在我國多黨合作實(shí)踐中，“同心”思想始終是和諧政黨關(guān)系發(fā)展的根基所在、標(biāo)準(zhǔn)所依、力量所系。

1．“同心同德”是政黨關(guān)系和諧的根基所在，并為其夯實(shí)共同的思想基礎(chǔ)

“同心”思想是當(dāng)今政黨關(guān)系和諧的牢固基石，“同心同德”在和諧政黨關(guān)系中的體現(xiàn)表現(xiàn)在:以共同的思想政治基礎(chǔ)為根基，以實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)和利益為目的，以共同的行動(dòng)團(tuán)結(jié)奮斗為過程。政黨關(guān)系和諧的共同思想政治基礎(chǔ)，即政黨關(guān)系和諧的共識(shí)，共識(shí)的最高境界即“同心”、“同德”。在新的歷史條件下，高舉中國特色社會(huì)主義理論體系旗幟，是全國各族人民的共同思想政治基礎(chǔ)。這種政治共識(shí)的形成，源自深厚的歷史底蘊(yùn)、穩(wěn)定的制度保障和鮮明的中國特色。當(dāng)前，政黨合作呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化趨勢。因此，要用“同心同德”來強(qiáng)化政治共識(shí)，不斷夯實(shí)執(zhí)政黨與參政黨的共同思想政治基礎(chǔ)，充分體現(xiàn)長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的和諧政黨關(guān)系。

2．“同心同向”是政黨關(guān)系和諧的標(biāo)準(zhǔn)所依，并為其明確共同的奮斗目標(biāo)

“同心”思想是政黨關(guān)系和諧的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，“同心同向”是引領(lǐng)政黨關(guān)系和諧發(fā)展的目標(biāo)要求。政黨關(guān)系和諧是政治和社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，我國的參政黨，目標(biāo)追求與中國共產(chǎn)黨保持高度一致，共同致力于理想信念的實(shí)踐。保持我國政黨關(guān)系的長期和諧，最根本的就是要隨著社會(huì)歷史的發(fā)展，始終保持政治目標(biāo)和發(fā)展方向的一致，即“同心同向”?，F(xiàn)階段，目標(biāo)上“同心同向”，就是要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，共同致力于社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)，為中華民族的偉大復(fù)興共同奮斗。

3．“同心同行”是政黨關(guān)系和諧的力量所系，并為其引領(lǐng)共同的行動(dòng)實(shí)踐

“同心”思想為推動(dòng)政黨關(guān)系和諧凝聚力量，“同心同行”是引領(lǐng)政黨關(guān)系和諧發(fā)展的光輝指南。同心同行對(duì)政黨關(guān)系的和諧來說是一種政治責(zé)任，在“同心同行”實(shí)踐中，各政黨要著眼“同心”思想的目標(biāo)追求，最大限度地團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)各自的力量，積極參與中國特色社會(huì)主義建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。參政黨踐行“同心思想”，就是要以共識(shí)堅(jiān)定立場，以目標(biāo)引領(lǐng)方向，以實(shí)踐推動(dòng)發(fā)展，把堅(jiān)持、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨決策確定的政策目標(biāo)作為自己的政治責(zé)任。

三、政黨關(guān)系和諧是“同心”思想的理念體現(xiàn)

促進(jìn)政黨關(guān)系和諧是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，又是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要政治保證。它體現(xiàn)了“同心”思想的基本理念，并為之價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定歷史依據(jù)、理論源泉和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

1．政黨關(guān)系和諧為實(shí)踐“同心”思想奠定了歷史依據(jù)

我國的多黨合作歷史表明，政黨關(guān)系的和諧狀況直接決定著政黨“同心”的程度。一方面，中國共產(chǎn)黨以高超的政治智慧處理好與各黨派的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了從爭取民主黨派與之同心到領(lǐng)導(dǎo)民主黨派與之同心;另一方面，各民主黨派在革命、建設(shè)和改革各個(gè)時(shí)期保持好與中國共產(chǎn)黨的良好合作格局，與其同心奮斗，共同致力于中華民族的偉大復(fù)興。

縱觀歷史，中國共產(chǎn)黨與民主黨派之間的關(guān)系經(jīng)歷了曲折歷程，政黨“同心”的程度也隨之變化。從1949年多黨合作和政治協(xié)商制度開始，到1956年社會(huì)主義改造基本完成后的這段時(shí)期，中國共產(chǎn)黨以高度的政治智慧和政治遠(yuǎn)見確立了多黨合作的基本格局，在這種格局下，政黨關(guān)系和諧融洽。在“文革”時(shí)期，和諧的政黨關(guān)系被嚴(yán)重破壞，政黨“同心”失去基本的政治環(huán)境和政治保障。改革開放后，新的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)我國多黨合作事業(yè)蓬勃發(fā)展，為政黨關(guān)系和諧創(chuàng)造了有力條件和可靠保障，政黨之間又恢復(fù)了“同心”促發(fā)展的良好局面。

2．和諧政黨關(guān)系為推進(jìn)“同心”思想創(chuàng)造了理論源泉

“同心”思想是我國多黨合作政黨制度的理論創(chuàng)新和豐富發(fā)展，但“同心”思想追根溯源，其理論源泉來自于“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”為特征的和諧政黨關(guān)系的形成史和發(fā)展史。

在建立、保持和發(fā)展和諧政黨關(guān)系的途徑中，“同心”思想的理論得以不斷豐富和發(fā)展。如中共提出“三三制”的實(shí)踐，是爭取民主人士“同心”的光輝典范;“五一口號(hào)”的提出，最大限度地爭取到了民主黨派與之同心同德;《共同綱領(lǐng)》出臺(tái)，成為夯實(shí)多黨合作思想上同心同德的政治基礎(chǔ);黨的十二大報(bào)告提出了多黨合作的十六字方針，完善了“同心”思想的政策依據(jù);中共中央《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，奠定了“同心”思想的理論基礎(chǔ);中共中央《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》出臺(tái)，明確指出，必須最大限度地“促進(jìn)政黨關(guān)系的和諧”，這體現(xiàn)了“同心”思想的重要理論基礎(chǔ)。

3．和諧政黨關(guān)系為發(fā)展“同心”思想夯實(shí)了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

和諧政黨關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)是:無論是執(zhí)政黨還是參政黨，都是為了堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路而同心同德;都是為了致力于全面建設(shè)小康社會(huì)和中華民族偉大復(fù)興而同心同向;都是為了全面推進(jìn)社會(huì)主義五個(gè)文明建設(shè)而同心同行。

我國多黨合作的最大政治共識(shí)就是始終堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路，這也是踐行“同心”思想的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。在政黨關(guān)系和諧的背景下，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派同舟共濟(jì)，共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。執(zhí)政的共產(chǎn)黨提出重要方針政策和重大決策，各民主黨派與共產(chǎn)黨一起通過政治協(xié)商，共同決定重大問題和作出重大決策，這樣就會(huì)減少?zèng)Q策失誤的風(fēng)險(xiǎn)。

四、探索以“同心”思想指導(dǎo)和推進(jìn)政黨關(guān)系和諧的途徑

“同心”思想是對(duì)中國黨際關(guān)系實(shí)踐的新概括。新時(shí)期，從總結(jié)我國多黨合作的歷史經(jīng)驗(yàn)，著眼現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，需要認(rèn)真探索如何以“同心”思想指導(dǎo)和推進(jìn)政黨和諧關(guān)系的基本途徑。

1．以“同心”思想保障政黨政治方向的一致性

堅(jiān)持政治目標(biāo)和發(fā)展方向的一致是我國政黨關(guān)系的長期和諧的根本保證。這種“一致性”應(yīng)是一個(gè)長期動(dòng)態(tài)的過程，要經(jīng)受社會(huì)歷史的發(fā)展的檢驗(yàn)。新的歷史時(shí)期，建設(shè)中國特色社會(huì)主義成為多黨合作的奮斗目標(biāo)和政治方向。堅(jiān)持以“同心”思想作為政黨關(guān)系和諧建設(shè)的方向指引，就是要最大限度地團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)政黨力量參與中國特色社會(huì)主義建設(shè)。對(duì)于參政黨來說，就是要把堅(jiān)持、貫徹執(zhí)政黨就國家事務(wù)作出的決策作為自己的政治立場，把執(zhí)政黨決策所確定的政策作為自己的政治方向，把執(zhí)政黨決策確定的政策目標(biāo)作為自己的政治責(zé)任。

2．以“同心”思想體現(xiàn)政黨根本利益的共同性

“同心”思想體現(xiàn)了黨際關(guān)系在共同利益上具有一體性，即共同性。政黨通過強(qiáng)化共同理想、共同目標(biāo)和共同利益，匯聚各自成員的智慧和力量，為社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力支持。正確處理政黨之間的利益關(guān)系的差異，就構(gòu)成了和諧政黨關(guān)系的基本內(nèi)涵。以“同心”思想體現(xiàn)政黨根本利益的共同性，就要求執(zhí)政黨要把照顧同盟者的利益、為同盟者提供發(fā)揮作用的空間作為自己的政治利益。通過制定一系列相關(guān)的政策、措施，保障同盟者的政治、經(jīng)濟(jì)、精神利益的實(shí)現(xiàn)。特別是在培養(yǎng)選拔非中共干部、充分發(fā)揮黨外人士在人大中的作用、加大黨外人士在政府和司法機(jī)關(guān)中的比例等方面加大工作力度。

3．以“同心”思想維護(hù)政黨黨際關(guān)系的平等性

“同心”思想揭示了我國黨際關(guān)系的實(shí)質(zhì)是合作，而不是對(duì)立。平等是黨際關(guān)系和諧的基石。我國政治制度中，有居于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位中國共產(chǎn)黨和接受其領(lǐng)導(dǎo)的參政黨——各民主黨派。在這種情況下，政黨關(guān)系和諧的建立、促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)，黨際關(guān)系的平等性尤為重要。以“同心”思想維護(hù)政黨黨際關(guān)系的平等性，就是倡導(dǎo)政黨之間的包容性，在求同存異中彌合分歧、在民主協(xié)商中擴(kuò)大共識(shí)、在和諧共贏中深化合作。在實(shí)踐中，就要求執(zhí)政黨要把維護(hù)參政黨組織的政治獨(dú)立性作為自身的政治準(zhǔn)則，把接受政黨間的相互監(jiān)督作為自身的政治義務(wù)。

4．以“同心”思想規(guī)范政黨基本理念的合理性

“同心”思想揭示了黨際關(guān)系存在的基礎(chǔ)是承認(rèn)、尊重差異。我國政黨關(guān)系是同和異的統(tǒng)一體:“同”表現(xiàn)在政治方向、根本利益上，“異”表現(xiàn)在思想認(rèn)識(shí)和自身利益上，這也構(gòu)成了我國政黨關(guān)系的基本矛盾和運(yùn)動(dòng)方式。確立“同心”思想這個(gè)科學(xué)的思想理念，就能辯證地處理“同”和“異”的關(guān)系，滿足建立和諧政黨關(guān)系的基本要求。以“同心”思想的指引下，保持執(zhí)政黨和參政黨之間的和而不同、求同存異、互利共贏，進(jìn)一步規(guī)范政黨基本理念的合理性。

［1］桑國衛(wèi)．實(shí)踐“同心”思想，深化政治交接［J］．前進(jìn)論壇，2012(8)．

［2］盧正濤洪明星．試論比較政黨制度視野下的同心思想［J］．理論與當(dāng)代，2012(2)．

［3］楊選峰．同心思想與多黨合作［J］．湖北省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2012(2)．

［4］張獻(xiàn)生．政黨關(guān)系和諧是我國政黨制度的本質(zhì)屬性［J］．中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2008(2)．