李進(jìn)虎 邢莉瑩

（1.漯河市北辰建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)咨詢有限公司，河南 漯河 462000；2.漯河市環(huán)境衛(wèi)生管理處，河南 漯河 462000）

為了客觀真實(shí)的評(píng)價(jià)工程質(zhì)量，必須具備健全的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)手段對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)定量的分析這樣才能及時(shí)準(zhǔn)確的反映工程質(zhì)量所達(dá)到的真實(shí)水平。但近年來(lái)部分地區(qū)的檢測(cè)市場(chǎng)比較混亂，一些檢測(cè)機(jī)構(gòu)被利益所驅(qū)動(dòng)超越資質(zhì)范圍承接檢測(cè)任務(wù)，甚至出具虛假報(bào)告；還有一些檢測(cè)機(jī)構(gòu)為了獲取更多的利益或更好的生存下去，甚至不敢出具不合格檢測(cè)報(bào)告；而作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒(méi)有形成相應(yīng)的必要的管理機(jī)制，對(duì)工程缺乏科學(xué)定量的檢測(cè)以及有效的事前，事中控制給工程造成巨大的隱患。尤其近年建筑質(zhì)量事故頻發(fā)使得工程質(zhì)量檢測(cè)顯得尤為重要。

1 檢測(cè)中存在的問(wèn)題

1.1 建筑檢測(cè)具有較強(qiáng)的政策性和地域性

建筑檢測(cè)機(jī)構(gòu)由建設(shè)工程質(zhì)量的相關(guān)管理規(guī)定應(yīng)運(yùn)而生,檢測(cè)市場(chǎng)的形成和發(fā)展受政策導(dǎo)向直接影響。檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)可和行業(yè)資質(zhì)管理本身就是政府政策調(diào)節(jié)的手段,檢測(cè)市場(chǎng)的大小同樣也由政府質(zhì)量管理政策直接決定,因此,檢測(cè)市場(chǎng)是不完全開(kāi)放的市場(chǎng),檢測(cè)行業(yè)是一個(gè)政策導(dǎo)向性很強(qiáng)的行業(yè)。它有很強(qiáng)的地域性,因此各級(jí)地方行政主管部門(mén)都會(huì)根據(jù)自己地方實(shí)際制訂有地方特色的管理要求,特別是行業(yè)主管部門(mén)設(shè)立的資質(zhì)審查注冊(cè)制度,直接決定了檢測(cè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍以所在地為主。各地區(qū)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量隨著檢測(cè)市場(chǎng)的放開(kāi)，近幾年也都有明顯的增加。另外工程質(zhì)量檢測(cè)本身需要大型的檢測(cè)設(shè)備,并且樣品的檢測(cè)具有明顯的實(shí)效性,因此從交通、成本、運(yùn)作方便性考慮,檢測(cè)工作跨地區(qū)開(kāi)展具有難度,從而決定了各行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)的相對(duì)獨(dú)立性。

1.2 檢測(cè)機(jī)構(gòu)較多的地區(qū)，建筑檢測(cè)收費(fèi)混亂，檢測(cè)市場(chǎng)出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)。

隨著近幾年檢測(cè)市場(chǎng)的放開(kāi)，大量第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)涌進(jìn)建筑檢測(cè)行業(yè)，這就打破了傳統(tǒng)的政府主管下的單一的運(yùn)營(yíng)和管理模式，而相關(guān)機(jī)構(gòu)沒(méi)有及時(shí)出臺(tái)新的檢測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，大部分檢測(cè)項(xiàng)目的取費(fèi)由檢測(cè)機(jī)構(gòu)與委托單位協(xié)商制定。這種情況下，檢測(cè)機(jī)構(gòu)為了更好的生存下去，就出現(xiàn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是檢測(cè)機(jī)構(gòu)從“等活”到現(xiàn)在的主動(dòng)出擊，自己去聯(lián)系業(yè)務(wù)。部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)為了生存或利益的最大化，出現(xiàn)降低檢測(cè)成本，低價(jià)攬活的惡性競(jìng)爭(zhēng)，同一工程，同一檢測(cè)內(nèi)容，大大小小的檢測(cè)機(jī)構(gòu)價(jià)格相差懸殊，有的低的讓人不可思議。而在攬活的同時(shí)與委托方已經(jīng)達(dá)成協(xié)議：就是必須出具合格的檢測(cè)報(bào)告。針對(duì)這一現(xiàn)象曾經(jīng)有一檢測(cè)方面的專家說(shuō)過(guò)：“某某地市的建筑工程幾年來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)一份不合格的檢測(cè)報(bào)告”。正是由于這種惡性競(jìng)爭(zhēng)使得部分地區(qū)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)失去了作為公開(kāi)、公正、獨(dú)立存在的第三方的意義。

1.3 壟斷地區(qū)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)依然存在設(shè)備落后、人員技術(shù)水平不高的問(wèn)題。

由于各地區(qū)政府對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理不一樣，有部分地區(qū)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)處在政府壟斷的市場(chǎng)環(huán)境下，他們不存在市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，相對(duì)生存壓力比較小，檢測(cè)數(shù)據(jù)相對(duì)公正。但是由于長(zhǎng)期的“安逸生活”導(dǎo)致了檢測(cè)是通過(guò)提高檢測(cè)質(zhì)量和服務(wù)等正當(dāng)手段來(lái)參與競(jìng)爭(zhēng),而是通過(guò)壟斷,犧牲行業(yè)整體利益,捏造虛假數(shù)據(jù)、收受紅包、吃請(qǐng)篡改數(shù)據(jù),片面追求利益最大化。檢測(cè)人員大部分是單位及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親屬,而非專業(yè)人士,還有人用假職稱、假資格證書(shū),部分人員職業(yè)道德和技術(shù)水平均達(dá)不到檢測(cè)要求,檢測(cè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理松散,制度不健全,工作質(zhì)量難以保證。這些嚴(yán)重?cái)_亂了檢測(cè)市場(chǎng)的正常秩序,對(duì)整個(gè)檢測(cè)行業(yè)的地位及信譽(yù)度都造成了極大危害,導(dǎo)致嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題。

2 規(guī)范建筑檢測(cè)工作

2.1 對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)質(zhì)量的進(jìn)行監(jiān)督

為了防止檢測(cè)機(jī)構(gòu)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，占市場(chǎng)，迎合委托方，至弄虛作假。檢測(cè)機(jī)構(gòu)除了自身要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理外，外部對(duì)檢測(cè)質(zhì)量的監(jiān)督顯得更為有效和必要。第一，通過(guò)檢測(cè)行業(yè)協(xié)會(huì)中的檢測(cè)機(jī)構(gòu)的互查，遏制檢測(cè)機(jī)構(gòu)的不規(guī)范行為。第二，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)建筑工程采取旁證制度，即通過(guò)有計(jì)劃的安排部分檢測(cè)項(xiàng)目的樣品由建設(shè)或監(jiān)理單位、施工單位、檢測(cè)機(jī)構(gòu)共同取樣、制作試樣，然后在監(jiān)理單位的監(jiān)督下進(jìn)行檢測(cè)，這樣可以從源頭上保證樣品的真實(shí)性、代表性，檢測(cè)機(jī)構(gòu)也必須對(duì)該部分的材料、半成品、成品的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

2.2 推行見(jiàn)證取樣制度

質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)是質(zhì)量控制和質(zhì)量評(píng)定的依據(jù)，樣品是檢測(cè)數(shù)據(jù)的主要來(lái)源，樣品的真實(shí)性、代表性問(wèn)題是檢測(cè)質(zhì)量的源頭和最關(guān)鍵因素，如果檢測(cè)的樣品失去了真實(shí)性和代表性。

那么檢測(cè)單位的水平再高，檢測(cè)結(jié)果再精確，也就失去了檢測(cè)的意義和目的，例如鋼筋焊接件或連接件的取樣，按照有關(guān)的規(guī)范，應(yīng)在已經(jīng)完成焊接或連接的實(shí)際的柱、梁上現(xiàn)場(chǎng)截取但是現(xiàn)實(shí)中樣品往往是由焊工另外加工，這樣就失去了樣品的代表性。只有堅(jiān)持見(jiàn)證取樣制度，認(rèn)真執(zhí)行《建筑工程質(zhì)量檢測(cè)工作規(guī)定》和《建筑施工企業(yè)試驗(yàn)室管理規(guī)定》,加強(qiáng)對(duì)提供假試件、出具假報(bào)告的行為的查處力度，才能保證試驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。

2.3 提高檢測(cè)機(jī)構(gòu)的能力

由于建筑工程日益復(fù)雜這就要求檢測(cè)機(jī)構(gòu)不斷地提高自己的檢測(cè)能力，而檢測(cè)能力主要涉及這人員，設(shè)備，還有環(huán)境設(shè)備等。（一）人員。人是所有檢測(cè)活動(dòng)中最關(guān)鍵的因素，是檢測(cè)質(zhì)量的核心。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，具有相應(yīng)的知識(shí)和能力，持證上崗等是檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須具備的。一個(gè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的水平高低優(yōu)劣很大程度上取決于人員素質(zhì)與水平，特別是對(duì)關(guān)鍵人員。所以檢測(cè)單位應(yīng)根據(jù)全年培訓(xùn)計(jì)劃,有計(jì)劃地組織人員參加培訓(xùn),參培人員可根據(jù)總的培訓(xùn)計(jì)劃提前做好培訓(xùn)內(nèi)容的準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)檢測(cè)人員的職業(yè)道德培訓(xùn)教育。同時(shí)通過(guò)量化考核對(duì)每個(gè)崗位人員工作都有量的規(guī)范, 按完成量的多少進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)分配制度,起到獎(jiǎng)勤罰懶,調(diào)動(dòng)工作積極性的。（二）設(shè)備 檢測(cè)機(jī)構(gòu)的設(shè)備應(yīng)符合檢測(cè)規(guī)范，滿足規(guī)范對(duì)儀器設(shè)備的量程、精度的要求。對(duì)于使用頻繁的儀器要建立定期檢查制度，通過(guò)比對(duì)檢查儀器的可靠性。定期檢查對(duì)于保證檢測(cè)質(zhì)量是很重要的一點(diǎn)，但是往往被較多檢測(cè)機(jī)構(gòu)容易疏忽的。如果機(jī)器出了故障修復(fù)后即可正常使用，則無(wú)須檢定；有的儀器設(shè)備故障已經(jīng)影響到儀器設(shè)備的精度、量程等，則必須重新檢定。

3 結(jié)語(yǔ)

建筑工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告作為衡量建筑工程質(zhì)量好壞的依據(jù)，其關(guān)乎廣大人民廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。只有狠抓試驗(yàn)管理，才能為企業(yè)提供及時(shí)，公正，準(zhǔn)確的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，為建筑質(zhì)量評(píng)價(jià)提供依據(jù)。