宋 學(xué) 來

(1.中共哈爾濱市委黨校，哈爾濱 150080;2.哈爾濱師范大學(xué) 政法學(xué)院，哈爾濱 150080)

黨的十八大報告明確提出:“堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?！保?］這反映了黨的群眾路線在新形勢下的基本內(nèi)涵和根本要求。在世情、國情、黨情已經(jīng)發(fā)生深刻變化的今天，我國進(jìn)入了社會發(fā)展的關(guān)鍵期，同時也是矛盾的凸顯期。與此同時，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體快速發(fā)展，日益滲透到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等諸多領(lǐng)域，對新形勢下黨的群眾工作產(chǎn)生著全方位、革命性的深刻影響。黨員干部如何運(yùn)用新媒體，全力建構(gòu)和諧黨群關(guān)系，已經(jīng)成為黨員干部面臨的時代課題。

一、新媒體對和諧黨群關(guān)系建構(gòu)的時代價值

新媒體的快速發(fā)展，一方面帶來信息傳播方式的革命性變革，另一方面也給社會發(fā)展帶來深遠(yuǎn)影響。作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶，新媒體在和諧黨群關(guān)系建構(gòu)中的價值日益凸顯，黨員干部學(xué)會運(yùn)用新媒體和諧黨群關(guān)系已成為不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流。

(一)方便快捷的新媒體為黨群交流搭建了新平臺

在以廣播、電視、報紙等為代表的傳統(tǒng)媒體時代，我黨與群眾之間的交流、溝通相對而言缺乏有效性，不同程度地影響了和諧黨群關(guān)系的建構(gòu)。令人興奮的是，新媒體的及時出現(xiàn)，有效地破解了這一困境，在黨群之間架起了一座“電子橋梁”。與生俱來的超時空傳播和資源共享優(yōu)勢，新媒體真正實(shí)現(xiàn)了聲音、文字、圖像等信息的即時傳遞，為黨快速動員群眾、傳遞聲音(來自黨和政府)搭建了一個新平臺。為此，一方面，我黨可以充分利用新媒體，運(yùn)用通俗易懂的大眾化語言來宣傳黨的路線、方針、政策，使群眾易于接受與理解;另一方面，群眾可以通過新媒體把自己的不滿情緒與現(xiàn)實(shí)要求表達(dá)出來，黨和政府及時予以解決，真正實(shí)現(xiàn)合理訴求能夠得到滿意的答復(fù)。

(二)廣泛覆蓋的新媒體為黨教育引導(dǎo)群眾開辟了新途徑

隨著新媒體的迅猛發(fā)展，新媒體用戶覆蓋面的不斷拓寬，使其越來越成為我黨進(jìn)行思想政治工作的主陣地，為教育引導(dǎo)人民群眾提供了新途徑。過去，我黨在做群眾思想政治工作時，常用的方法是進(jìn)行單一的說教，手段相對單一，并難以擺脫時間、地域的限制，教育效果較差?，F(xiàn)如今，隨著新媒體技術(shù)的發(fā)展，我黨的思想政治教育工作擺脫了時、空限制，通過網(wǎng)上直播、同步交流、短信發(fā)送等新手段，群眾可以及時掌握教育宣傳的最新信息，極大地提高了教育效果。另外，由于網(wǎng)絡(luò)具有匿名性特點(diǎn)，人們可以通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自己的真實(shí)想法，再加之圖形、動畫、聲音等同步載入，極大地提高了其趣味性，在滿足了人們的獵奇需要的同時，切實(shí)增強(qiáng)了思想政治工作的吸引力。實(shí)踐證明，通過“利用新媒體統(tǒng)一思想、宣傳主張，教育群眾、推動工作，是行之有效的工作方法”［2］。

(三)公開透明的新媒體為黨接受群眾監(jiān)督打造了新利器

“一個革命政黨，就怕聽不到人民的聲音，最可怕的是鴉雀無聲?！保?］在傳統(tǒng)媒體時代，由于官民地位的差異性和信息的不對稱性，加之群眾對黨監(jiān)督的途徑和工具匱乏，導(dǎo)致群眾對黨的監(jiān)督效果不佳。新媒體的出現(xiàn)，有效地打破了這一格局，為群眾提供了一個屬于自己的信息監(jiān)督平臺。各種監(jiān)督力量可以通過官方媒體通道、個人博客、手機(jī)短信以及非新聞性社區(qū)等來發(fā)表自己的看法，行使自己的監(jiān)督權(quán)。公開透明的新媒體真正實(shí)現(xiàn)了輿論監(jiān)督主體由媒體到公眾的角色變換，群眾自發(fā)的輿論監(jiān)督形成了開放、自由的監(jiān)督新環(huán)境。隨著新媒體普及率的不斷提高、公民參與意識的不斷增強(qiáng)和社會民主政治環(huán)境的不斷完善，可以說，一個“全民監(jiān)督”的時代在中國正逐步從夢想走向現(xiàn)實(shí)。

二、新媒體對和諧黨群關(guān)系建構(gòu)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

新媒體在和諧黨群關(guān)系建構(gòu)中起著越來越重要的作用，但我們也必須清醒地看到，黨在宣傳馬克思主義理論的過程中，難免會受到新媒體匯集的其他思想理論的沖擊，帶來摩擦與碰撞。對于黨群關(guān)系而言，新媒體的快速發(fā)展可以說是一把“雙刃劍”，處理不好，容易給新形勢下的黨群關(guān)系帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

(一)新媒體對黨的意識形態(tài)安全形成巨大沖擊

高度重視意識形態(tài)安全，始終堅持馬克思主義在群眾工作中的指導(dǎo)地位，是我黨的一以貫之做法。傳統(tǒng)媒體時代，意識形態(tài)傳播的載體僅局限于書刊、報紙、廣播、電視等，在集中統(tǒng)一、自上而下傳播機(jī)制的影響下，群眾工作方式多采取規(guī)?；⒐噍斒浇逃秊橹?，比如集中收聽學(xué)習(xí)、面對面輔導(dǎo)等，比較容易鞏固主流形態(tài)，安全性相對較高。然而，在信息多元化的今天，由于傳播的多維性，新媒體的“不斷發(fā)展在帶給我們種種便利和好處的同時，也催生出許多問題”［2］，無形中對黨的意識形態(tài)安全形成巨大沖擊。西方敵對勢力，憑借先進(jìn)的技術(shù)優(yōu)勢，大肆傳播資產(chǎn)階級道德觀和價值觀，企圖通過意識形態(tài)滲透達(dá)到對我國進(jìn)行西化和分化之目的，這勢必對我黨意識領(lǐng)域中的一元化指導(dǎo)思想造成影響和沖擊;國內(nèi)疆獨(dú)、藏獨(dú)等分裂勢力也運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等新媒體大肆宣傳歪理邪說，蠱惑民眾，煽動社會情緒，遙控指揮各種破壞事件，對社會穩(wěn)定和人民正常生活造成嚴(yán)重威脅。它們的反動輿論宣傳因其具有一定的蠱惑性和隱蔽性，極易對黨的主流意識形態(tài)形成沖擊。

(二)新媒體對黨的新聞宣傳工作形成巨大挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)社會只不過是人類社會的虛擬延伸，而不是超階級的世外桃源。它在引起社會巨大變革的同時，也會導(dǎo)致人們價值取向方面發(fā)生巨大變化。當(dāng)前，新媒體的迅猛發(fā)展，給我黨的新聞宣傳工作帶來巨大的引導(dǎo)挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)媒體時代，人們獲取信息的渠道相對較窄，主要從主流媒體(報紙、廣播、電視等)獲取新聞報道信息，信息傳播的教育色彩比較濃厚，起到了較好的教育引導(dǎo)功能，為民眾所接受?，F(xiàn)如今，我們已進(jìn)入新媒體時代，“網(wǎng)絡(luò)的開放性使其沒有一個中心和主導(dǎo)思想，理論上可以實(shí)現(xiàn)橫向內(nèi)容的無限連接”［2］，人們獲取信息的渠道趨向多元化，導(dǎo)致信息傳播的教育色彩弱化，取而代之的是娛樂性在提升。作為個體，每個人既可以是信息的獲取者，亦也可以是信息的發(fā)送者。真?zhèn)坞y辨、良莠不齊的媒體信息給群眾的識別和鑒別造成困難，易導(dǎo)致不良信息趁虛而入，給群眾的思想帶來混亂。因此，在新媒體時代，黨的新聞宣傳工作真正實(shí)現(xiàn)“說服群眾，為民眾所接受，發(fā)揮其教育引導(dǎo)群眾的功能，其難度越來越大”［4］。

(三)新媒體給黨員干部媒介素養(yǎng)帶來巨大考驗(yàn)

對廣大黨員干部來說，能否正確認(rèn)識和運(yùn)用新媒體密切黨群關(guān)系，事關(guān)和諧黨群關(guān)系建構(gòu)的成敗。在新媒體時代，一些黨員干部不能緊跟時代潮流，正確認(rèn)識與對待新媒體，把其視為“洪水猛獸”，采取“敬而遠(yuǎn)之”的態(tài)度;欠缺運(yùn)用新媒體的基本素質(zhì)和能力，不會同媒體打交道，不能正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，導(dǎo)致群眾產(chǎn)生諸多怨言;更甚者，有些黨員干部缺乏高度的政治敏感性和警覺性，對待網(wǎng)絡(luò)信息采取簡單粗暴的“刪”、“封”、“堵”等做法，激化了黨群干群矛盾，嚴(yán)重影響了黨和政府的公信力;對公共突發(fā)事件積極應(yīng)對不夠，不敢正視現(xiàn)實(shí)，導(dǎo)致流言遮蔽真相，致使簡單問題復(fù)雜化，增加了突發(fā)事件的處置難度，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的根本利益。隨著新媒體的迅猛發(fā)展，在強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿情面前，廣大黨員干部的媒介素養(yǎng)(知網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)能力)正經(jīng)受前所未有的考驗(yàn)。

三、運(yùn)用新媒體建構(gòu)和諧黨群關(guān)系的對策思考

新媒體的迅猛發(fā)展，給新形勢下和諧黨群關(guān)系的建構(gòu)帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為了積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，切實(shí)做好群眾工作，筆者認(rèn)為廣大黨員干部必須緊密結(jié)合新媒體時代群眾工作的特點(diǎn)與規(guī)律，在繼承黨的群眾工作優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，著力從思想意識的轉(zhuǎn)變、業(yè)務(wù)能力的提升和體制機(jī)制的建立健全等三方面工作入手，運(yùn)用新媒體建構(gòu)和諧黨群關(guān)系，不斷提高黨的群眾工作的科學(xué)化水平。

(一)思想意識的轉(zhuǎn)變:和諧黨群關(guān)系建構(gòu)的前提

1.轉(zhuǎn)變觀念，正確樹立新媒體意識。欲影響社會，必先影響媒體。運(yùn)用新媒體和諧黨群關(guān)系既是黨員干部的重要職責(zé)，也是開展工作的有效途徑。為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)黨群關(guān)系的和諧，形成和諧融洽的工作氛圍，各級黨員干部必須正視新媒體的價值與作用，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的新媒體意識。一要具有上網(wǎng)意識。要克服對網(wǎng)絡(luò)的錯誤認(rèn)識，主動融入新媒體時代，把“懂網(wǎng)”看作一門必修課，把“用網(wǎng)”視為一項基本功，堅持“用網(wǎng)”而“不棄網(wǎng)”，把運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)化為一種實(shí)際生活習(xí)慣，認(rèn)真傾聽網(wǎng)民的意見與建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民提出的問題。二要具有包容意識。在網(wǎng)絡(luò)空間中，黨員干部要調(diào)整心態(tài)，以平等的身份與網(wǎng)民真誠溝通交流，力求做到交流而不交惡。要以開放的胸懷包容各種質(zhì)疑聲和謾罵聲，認(rèn)真分析導(dǎo)致問題產(chǎn)生的原因及時找到解決方案并付諸實(shí)施，進(jìn)而達(dá)到和諧黨群關(guān)系之目的，切忌對網(wǎng)民提出的問題不管不問，或以官話、套話對付，造成不必要的黨群關(guān)系緊張。三要具有公開意識。黨員干部要正確看待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的負(fù)面影響，增強(qiáng)公開意識，直面監(jiān)督。不管工作開展還是文件出臺，都要做好前期預(yù)判，堅持坦言而不諱言，做到公開透明，讓真實(shí)的信息走在傳言前，力避各種流言蜚語的產(chǎn)生，以便形成和諧融洽的黨群干群關(guān)系。四要具有主動意識。面對突如其來的網(wǎng)絡(luò)輿論，黨員干部要堅持主動而不要被動，快速出擊，第一時間獲取權(quán)威信息，及時作出決策，積極加以引導(dǎo)，最大限度壓縮不良信息傳播空間，把公眾情緒引到健康性軌道上來。

2.創(chuàng)新思維，全面推進(jìn)新媒體建設(shè)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的核心問題是密切黨與群眾的血肉聯(lián)系，運(yùn)用新媒體建構(gòu)和諧黨群關(guān)系是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的題中之義。新媒體時代，為了進(jìn)一步和諧黨群關(guān)系，當(dāng)務(wù)之急就是各級黨員干部必須創(chuàng)新思維，注重推進(jìn)新媒體建設(shè)。力求做到把新媒體建好、用好和管好。對新媒體建設(shè)而言:一要準(zhǔn)確定位。從戰(zhàn)略層面看，新媒體能不能建好與用好不僅關(guān)系到黨和政府的主張能否及時傳達(dá)到群眾中去、能否真正了解民眾所思所想所盼，而且也關(guān)系到我國在國際社會中是否具有發(fā)言權(quán)。因此，各級黨員干部必須把全面推進(jìn)新媒體建設(shè)放在國家長治久安的戰(zhàn)略高度定好位。二要科學(xué)布局。針對我國網(wǎng)站建設(shè)中存在缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)，要以科學(xué)統(tǒng)籌的意識，充分發(fā)揮中央和地方政府的現(xiàn)有力量，著力打造布局合理，結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新媒體傳播網(wǎng)絡(luò)。三要加大投入。要依托網(wǎng)絡(luò)資源，對重點(diǎn)網(wǎng)站，政府在加大資金投入的同時，并給予相應(yīng)的政策扶持，著力打造“政府管得住、網(wǎng)民信得過、具有較強(qiáng)抗風(fēng)險能力和國際競爭力的主流媒體網(wǎng)站”［4］。

(二)業(yè)務(wù)能力的提升:和諧黨群關(guān)系建構(gòu)的關(guān)鍵

1.提高運(yùn)用新媒體把握社情民意的能力。實(shí)踐證明，正確的決策的制定，是黨群關(guān)系和諧的關(guān)鍵，而掌握真實(shí)的社情民意則是黨員干部制定正確決策的前提和基礎(chǔ)。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，由于某些黨員干部受到“官本位”思想的影響，輕視社情民意，向上級匯報工作習(xí)慣于欺上瞞下、報喜不報憂，致使上級主管部門難于了解事情真相，出現(xiàn)信息“梗阻”，基于此制定的決策難免會出現(xiàn)偏頗，不同程度地挫傷了黨與人民群眾的感情，容易造成黨群關(guān)系緊張。傳統(tǒng)媒體時代，在表達(dá)民意時人們更多的關(guān)注點(diǎn)是意識形態(tài)的宣傳以及社會反映等問題，相對來說比較保守，有時甚至對一些比較敏感的話題采取“過濾”處理，不同程度地影響了信息的真實(shí)性。隨著新媒體的出現(xiàn)，打破了傳統(tǒng)媒體對社會輿論的相對壟斷格局，這一民意失真現(xiàn)象得到極為有效的彌補(bǔ)。鑒于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和匿名性，不同社會階層的網(wǎng)民消除了各種顧慮，通過網(wǎng)絡(luò)等新媒體把自己的真實(shí)想法表達(dá)出來。在“人人都有麥克風(fēng)”的時代，網(wǎng)絡(luò)無疑是社情民意的“晴雨表”。如果對這些網(wǎng)絡(luò)信息認(rèn)真地加以規(guī)范與取舍，對政府科學(xué)決策來說，無疑提供了非常有價值的參考信息。在實(shí)際工作中，黨和政府要積極搭建方便快捷的網(wǎng)絡(luò)平臺，給民眾講真話、實(shí)話提供舞臺。同時，黨員干部要緊跟時代步伐，積極踴躍地融入到新媒體時代，切實(shí)提高利用新媒體把握社情民意的能力，善于從網(wǎng)民的意見中找出工作中存在的問題，及時改進(jìn)工作，做到全心全意為人民服務(wù)。

2.提高運(yùn)用新媒體教育疏導(dǎo)群眾的能力。重視做好群眾思想政治工作，是我黨優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢之一。新媒體的快速發(fā)展，給社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會建設(shè)等方面帶來影響的同時，也深刻影響著我黨的思想政治工作。新媒體時代，黨員干部必須緊抓創(chuàng)新工作理念，緊抓時代脈搏，切實(shí)做好群眾思想政治的教育疏導(dǎo)工作。一要強(qiáng)化正面宣傳工作。廣大黨員干部要樹立科學(xué)工作理念，充分發(fā)揮新媒體優(yōu)勢，以積極態(tài)度對待多元思想，啟發(fā)引導(dǎo)教育群眾;采取靈活多樣的方式，加強(qiáng)社會主義主流意識形態(tài)的宣傳教育;適時開展黨的路線方針政策宣傳，深入開展思想政治工作。二要加強(qiáng)對新媒體信息的管理監(jiān)控。加緊制定和完善打擊網(wǎng)絡(luò)不道德行為的處罰措施，凈化新媒體環(huán)境。三要創(chuàng)新思想政治教育的工作方法。廣大的黨員干部，特別是廣大群眾工作者，要加大運(yùn)用新媒體為群眾解疑釋惑的力度，了解群眾的需要，運(yùn)用新媒體語言，以平等方式對群眾進(jìn)行引導(dǎo)，用學(xué)習(xí)的態(tài)度與群眾交流，使群眾樂于接受黨的思想政治工作。

3.提高運(yùn)用新媒體輿論引導(dǎo)群眾的能力。重視網(wǎng)絡(luò)輿情，提高對群眾的輿論引導(dǎo)能力是黨員干部的必修課。新媒體時代，黨員干部要把提高輿論引導(dǎo)力放在更加突出的位置，增強(qiáng)做好群眾工作的針對性和時效性。一要準(zhǔn)確把握輿情。進(jìn)行輿論引導(dǎo)的首要問題是，及時準(zhǔn)確地把握輿情。為此，黨員干部要把上網(wǎng)當(dāng)作一種習(xí)慣，多多瀏覽網(wǎng)頁，關(guān)注社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及群眾關(guān)心問題。尤其值得一提的是，對那些涉及民生問題的網(wǎng)絡(luò)信息，我們要格外關(guān)注及時做好網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)研。二要用主流意識形態(tài)引導(dǎo)輿論。在實(shí)際工作中，黨員干部要把新媒體作為宣傳黨的路線、方針、政策的主陣地，采取豐富多彩的活動，寓教于樂，增強(qiáng)活動的吸引力，同時做好正面宣傳，時刻做到激勵人，始終唱響社會主義的主旋律，鞏固主流意識形態(tài)在新媒體平臺上的主導(dǎo)地位，為正確引導(dǎo)群眾提供堅強(qiáng)的輿論保障。三要及時化解負(fù)面輿論。黨員干部要審時度勢，合理引導(dǎo)群眾情緒，對群眾提出的合理訴求設(shè)法使其滿足，及時破解負(fù)面輿論。四要掌握新媒體輿論引導(dǎo)技巧。在借鑒過去的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，在工作實(shí)踐中探索出行之有效的輿論引導(dǎo)的方法和技巧。另外，黨員干部要對突發(fā)事件特別是重大突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)問題給予高度關(guān)注，“力爭在第一時間發(fā)布新聞，從而贏得輿論引導(dǎo)的控制權(quán)和主動權(quán)”［5］。

(三)體制機(jī)制的建立健全:和諧黨群關(guān)系建構(gòu)的保障

1.建立健全黨群溝通機(jī)制。良性溝通機(jī)制的建立健全是運(yùn)用新媒體建構(gòu)和諧黨群關(guān)系的核心和關(guān)鍵。為此，必須從黨員干部、群眾以及新媒體信息等三方面著手建立健全黨群溝通機(jī)制。一要強(qiáng)化黨員干部的媒介素養(yǎng)的提高。為了更好地運(yùn)用新媒體做好群眾工作，黨員干部在思想要上克服對新媒體的片面認(rèn)識，真正實(shí)現(xiàn)由忽視輕視到特別重視的轉(zhuǎn)變，養(yǎng)成使用新媒體的良好工作習(xí)慣，善于運(yùn)用新媒體加強(qiáng)與群眾進(jìn)行溝通與交流;在技能上注重加強(qiáng)對新媒體操作技能的學(xué)習(xí)，熟練掌握網(wǎng)絡(luò)操作技術(shù)，暢通黨群溝通渠道，學(xué)會運(yùn)用媒體語言與群眾進(jìn)行平等的溝通與交流，切實(shí)掌握社情民意;在工作作風(fēng)上積極創(chuàng)新群眾監(jiān)督的方式和手段，本著有則改之無則加勉的原則，虛心接受來自新媒體群眾的監(jiān)督，依靠公眾輿論強(qiáng)化自身建設(shè)，增強(qiáng)拒腐防變能力。二要強(qiáng)化網(wǎng)民素質(zhì)的培養(yǎng)與提高。網(wǎng)民素質(zhì)的高低事關(guān)黨群溝通的效果的強(qiáng)弱。鑒于目前網(wǎng)民素質(zhì)不理想的社會現(xiàn)實(shí)，為了建構(gòu)和諧的黨群關(guān)系，提高網(wǎng)民素質(zhì)已刻不容緩。應(yīng)著力通過教育培訓(xùn)以及輿論引導(dǎo)與實(shí)踐相結(jié)合等形式切實(shí)提高網(wǎng)民素質(zhì)。在文化素質(zhì)上，要著力提高網(wǎng)民的科學(xué)文化水平和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平，以不斷適應(yīng)新媒體的迅猛發(fā)展;在思想道德上，要大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，提高網(wǎng)民的道德文明水平;在能力水平上，要不斷提高網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能力和網(wǎng)絡(luò)溝通水平。三要強(qiáng)化溝通信息公開。為有效解決海量信息擴(kuò)大的無限性與人們信息處理能力的有限性之間存在的矛盾，必須采取強(qiáng)有力措施公開溝通信息。除了黨和國家保密信息外，積極推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)信息公開，切實(shí)提高黨和國家運(yùn)行的透明度;政府要承擔(dān)起維護(hù)信息公平責(zé)任，采取措施消除信息鴻溝，有效避免社會分化現(xiàn)象的出現(xiàn)(主要因信息不對稱所致);要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合運(yùn)用各種方式方法，切實(shí)解決信息傳播中的“變異”問題，有效杜絕信息傳播過程中的信息扭曲現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制。運(yùn)用新媒體建構(gòu)和諧黨群關(guān)系，離不開人才和智力支持。為此，必須建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制，著力培養(yǎng)既懂新媒體技術(shù)又懂群眾工作業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。一要制定培訓(xùn)計劃，實(shí)行定期培訓(xùn)。培訓(xùn)對象為那些具有媒體宣傳經(jīng)驗(yàn)的黨政干部、網(wǎng)管人員以及公務(wù)員等，培訓(xùn)內(nèi)容緊緊圍繞提高新媒體應(yīng)用技能和群眾工作水平展開，通過理論培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，著力打造一批具有較高影響力的網(wǎng)評隊伍。二要營造氛圍，完善人才配置，形成尊重新媒體人才的良好氛圍。通過制定優(yōu)惠政策，以人員招考的形式讓那些既懂新媒體技術(shù)又懂群眾工作的高素質(zhì)復(fù)合型人才進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)工作，為運(yùn)用新媒體建構(gòu)和諧黨群關(guān)系提供強(qiáng)有力的人才保證。三要制定標(biāo)準(zhǔn)，完善考核獎勵制度。通過制定測評目標(biāo)、規(guī)范測評程序、完善獎懲制度和健全群眾評價干部制度等，強(qiáng)化對黨員干部運(yùn)用新媒體能力做好群眾工作的考核力度，通過公平量化的考核，激勵和促進(jìn)黨員干部運(yùn)用新媒體和諧黨群關(guān)系，不斷提高黨的群眾工作的科學(xué)化水平。

3.建立健全新媒體規(guī)范管理機(jī)制。為確保新媒體的健康發(fā)展，服務(wù)好群眾工作，必須建立健全新媒體規(guī)范管理機(jī)制。一要建立健全法律法規(guī)，依法規(guī)范媒體行為。針對新媒體發(fā)展過程中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，本著有利于黨員干部開展群眾工作和兼顧群眾利益的原則要求，黨和政府要及時建立健全法律法規(guī)，突出其可操作性和有效性，為黨員干部運(yùn)用新媒體建構(gòu)和諧黨群關(guān)系提供強(qiáng)有力的法律保障。二要建立健全管理體制，提高對新媒體的管控水平。針對新媒體特點(diǎn)、規(guī)律，創(chuàng)新思維，整合資源，“形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)各方、共同管理的體制機(jī)制”［4］;針對目前新媒體多部門(廣電、通訊、安全、公安、宣傳等部門)管理的現(xiàn)狀，建立多部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，堅決杜絕職責(zé)不清、推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生;按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則要求，建立權(quán)威高效的管理責(zé)任鏈，加強(qiáng)責(zé)任目標(biāo)考核體系建設(shè)，定期逐級對標(biāo)考核;針對重大事件和敏感問題，要建立健全互動機(jī)制，省市各大網(wǎng)站(新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站)和公安網(wǎng)監(jiān)，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一步調(diào)，形成合力。

4.建立健全新媒體財力保障機(jī)制。鑒于目前我國新媒體建設(shè)起步較晚，與西方發(fā)達(dá)國家存在較大差距的現(xiàn)實(shí)，為了力促新媒體健康快速發(fā)展，更好地為群眾工作服務(wù)，必須建立健全新媒體財力保障機(jī)制。一要加大對新媒體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政投入，切實(shí)解決主流媒體網(wǎng)站發(fā)展中遇到的設(shè)備陳舊、人才匱乏和技術(shù)滯后的難題，著力打造具有較強(qiáng)國際競爭力的主流媒體網(wǎng)站。二要加強(qiáng)對落后地區(qū)網(wǎng)站建設(shè)的政策傾斜。鑒于目前我國網(wǎng)站發(fā)展不平衡的社會現(xiàn)實(shí)，黨和政府要對落后地區(qū)網(wǎng)站建設(shè)實(shí)行政策傾斜，加大財政扶持力度，力求實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站建設(shè)全國均衡發(fā)展。三要在國家政策允許范圍內(nèi)，逐步放寬民間資本進(jìn)入新媒體領(lǐng)域的限制，鼓勵新媒體進(jìn)一步拓展經(jīng)營項目和拓寬融資渠道，通過經(jīng)營提高造血功能，增加資金收入，為新媒體管理和運(yùn)用提供必要的資金支持。四要確保網(wǎng)絡(luò)平臺安全運(yùn)行。為了進(jìn)一步凈化新媒體空間環(huán)境，加大資金投入，開展技術(shù)攻關(guān)，確保網(wǎng)絡(luò)平臺運(yùn)行安全。

［1］本書編寫組.十八大報告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問［K］.北京:黨建讀物出版社，2012:45.

［2］徐寶義.新時期中國共產(chǎn)黨運(yùn)用新媒體密切黨群關(guān)系初探［D］.北京:中共中央黨校，2010:5.

［3］鄧小平文選:第2 卷［M］.北京:人民出版社，1994:144-145.

［4］第三課題組.新媒體與黨群關(guān)系研究［EB/OL］.http://www.cntheory.com，2010/06/24.

［5］鄭保衛(wèi)，王靜.淺談輿論引導(dǎo)的藝術(shù)與技巧［J］.新聞界，2007，(5).