梁偉軍 楊少波

（華中農(nóng)業(yè)大學(xué) 湖北 武漢 430070）

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是新世紀(jì)、新階段黨和國家為解決“三農(nóng)”問題所做出的重大戰(zhàn)略決策。農(nóng)村文化建設(shè)是農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是提高農(nóng)民素質(zhì)的基本途徑。農(nóng)村文化服務(wù)是農(nóng)村文化建設(shè)的重要組成部分，農(nóng)村文化服務(wù)需要以政府為主導(dǎo)、文化企事業(yè)單位、社會組織等多元主體參與供給?！吨泄仓醒腙P(guān)于深化文化體制改革 推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》明確指出：“鼓勵其他國有文化單位、教育機(jī)構(gòu)等開展公益性文化活動?！鞭r(nóng)業(yè)高校在農(nóng)科人才培養(yǎng)、“三農(nóng)”問題研究、農(nóng)村社會服務(wù)、農(nóng)業(yè)文明傳承等方面特色和優(yōu)勢明顯，在農(nóng)村文化建設(shè)中具有重要職能，可以為農(nóng)村建設(shè)提供精神動力和智力支持，是農(nóng)村文化服務(wù)的重要供給主體。農(nóng)業(yè)高校的農(nóng)村文化服務(wù)不僅影響農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)程，而且直接影響統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

農(nóng)村文化服務(wù)是指為滿足農(nóng)村民眾的文化需求而由政府主導(dǎo)、企業(yè)、社會團(tuán)體和個人自愿參與進(jìn)行的普及文化知識、傳播先進(jìn)文化、提供精神食糧、保障農(nóng)民群眾文化權(quán)益的文化產(chǎn)品及服務(wù)的供給活動。[1]基于農(nóng)民群眾的主體性需求，農(nóng)村文化服務(wù)的內(nèi)容主要是指農(nóng)村文體娛樂性服務(wù)、科技知識性服務(wù)、文化信息性服務(wù)等[2]。本研究采用田野調(diào)查法，以湖北省洪湖市洪林村為樣本村，問卷調(diào)查與個案訪談相結(jié)合，通過對洪林村村民的調(diào)查，從農(nóng)戶需求的視角，分析研究農(nóng)業(yè)高校農(nóng)村文化服務(wù)問題，對充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)高校社會服務(wù)和文化傳承功能、促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)具有理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、調(diào)查基本情況

1.調(diào)查設(shè)計(jì)

2012年6月，課題組對湖北省洪湖市洪林村農(nóng)戶進(jìn)行了問卷調(diào)查，并對部分農(nóng)戶進(jìn)行了個案訪談。入戶調(diào)查及訪談的主要目的是，深入了解當(dāng)前農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)高校農(nóng)村文化服務(wù)的需求、農(nóng)業(yè)高校的農(nóng)村文化服務(wù)供給、農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)高校農(nóng)村文化服務(wù)的評價及供求對接狀況等。農(nóng)戶問卷調(diào)查采用簡單隨機(jī)抽樣的方法，被調(diào)查農(nóng)戶采用剔除成員全部外出家庭后再隨機(jī)抽樣調(diào)查的方法。調(diào)查共發(fā)放問卷73份，回收問卷71份，回收率為97.3%，有效問卷71份，有效率為100%（被調(diào)查農(nóng)戶占樣本村農(nóng)戶總數(shù)的28%）。以樣本村在村具有代表性的全職務(wù)農(nóng)的農(nóng)民、村兩委委員、鎮(zhèn)駐村干部、農(nóng)村中小學(xué)教師為訪談對象，共獲取訪談資料7份。

2.調(diào)查區(qū)域概況

洪林村地處洪湖市區(qū)東北，水陸通達(dá)，交通便利。截至2012年，共有村民256戶，人口1281人，其中黨員153人。該村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上堅(jiān)持“集體經(jīng)濟(jì)為主，混合經(jīng)濟(jì)為輔，共同上升、共同富?！钡陌l(fā)展之路，形成了以工商業(yè)為主、農(nóng)業(yè)為輔的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。擁有興洪紡織、興業(yè)棉紡、興湖農(nóng)業(yè)等十余家骨干企業(yè)，資產(chǎn)總額8.5億元，其中自有資產(chǎn)戶均積累273萬元，人均55萬元。洪林村享有湖北省農(nóng)村改革開放“一桿旗”之稱，村民享有從學(xué)前到高中教育免費(fèi)、醫(yī)療免費(fèi)、水電補(bǔ)貼、社會統(tǒng)籌養(yǎng)老保險、子女升學(xué)獎勵、年終利潤分紅等多項(xiàng)福利。擁有洪林文化宮、文體活動中心、村史展覽館、圖書館、“公民道德建設(shè)優(yōu)秀格言文化墻”等文化設(shè)施，婦女鑼鼓隊(duì)、腰鼓隊(duì)、健身操舞隊(duì)，青年管樂隊(duì)、龍燈隊(duì)等10支文化活動隊(duì)伍，約300名隊(duì)員。全村文體活動常年不斷，文明新村建設(shè)成績突出。1982年以來，該村先后被評為全省文明單位、紅旗單位、全省文明村、全國文明村等。

3.調(diào)查樣本分析

從問卷調(diào)查對象的基本信息來看，被訪問者在年齡段上以中青年農(nóng)民為主（26-50歲），占84.5%，抓住了農(nóng)村文化建設(shè)的骨干力量；職業(yè)上以全職、或半職、或臨時性務(wù)工者為主，兼有全職務(wù)農(nóng)者、基層管理者（村組干部）等農(nóng)民群體，與該村工商業(yè)為主、農(nóng)業(yè)為輔的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相吻合；文化程度上以初中、高中學(xué)歷為主，占85.9%，農(nóng)民文化水平較高；政治面貌上普通群眾占絕大多數(shù)，黨員僅占14.1%，具有相當(dāng)?shù)娜罕姶硇?；家庭年毛收入集中?-3萬，占59.2%。

二、農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)高校農(nóng)村文化服務(wù)的基本認(rèn)識

1.農(nóng)戶普遍認(rèn)為農(nóng)村文化建設(shè)重要

對農(nóng)村文化建設(shè)重要性的看法，設(shè)計(jì)了5個選項(xiàng)：“非常重要”、“比較重要”、“一般”、“不太重要”、“說不清楚”。調(diào)查表明，認(rèn)為非常重要的占53.5%，比較重要的占38%。充分反映出農(nóng)戶對農(nóng)村文化建設(shè)的重要性保持比較一致的看法，文化建設(shè)符合農(nóng)戶意愿。文化是確定人們價值取向的坐標(biāo)和引導(dǎo)人們前進(jìn)的旗幟[3]。經(jīng)歷了傳統(tǒng)農(nóng)耕生活積累和現(xiàn)代文明社會洗禮的現(xiàn)代化小農(nóng)，形成了文化價值共識。加快農(nóng)村文化建設(shè)是滿足廣大農(nóng)民群眾精神文化需求的需要[4]。

2.農(nóng)戶不大了解農(nóng)業(yè)高校服務(wù)農(nóng)村文化建設(shè)的優(yōu)勢

農(nóng)業(yè)高校以農(nóng)科為主、面向“三農(nóng)”展開人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文明傳承等社會活動。相對于其他高校，農(nóng)業(yè)高校在科技、人才等方面具有服務(wù)農(nóng)村文化建設(shè)的明顯優(yōu)勢。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶不大了解農(nóng)業(yè)高校服務(wù)農(nóng)村文化建設(shè)的優(yōu)勢。對農(nóng)業(yè)高校服務(wù)農(nóng)村文化建設(shè)優(yōu)勢不太了解的占42.3%，了解一般的占35.2%?？梢?，農(nóng)業(yè)高校與農(nóng)戶之間存在信息不對稱，農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)高校的特色與優(yōu)勢認(rèn)識有限。

3.農(nóng)戶較為一致地認(rèn)為需要農(nóng)業(yè)高校提供文化服務(wù)

盡管不大了解農(nóng)業(yè)高校服務(wù)農(nóng)村文化建設(shè)的優(yōu)勢，但農(nóng)戶較為一致地認(rèn)為需要農(nóng)業(yè)高校提供文化服務(wù)。認(rèn)為農(nóng)村文化建設(shè)中需要農(nóng)業(yè)高校提供文化服務(wù)的占80.3%，體現(xiàn)出明顯的傾向性。說明目前農(nóng)村文化服務(wù)提供相對有限，未能有效滿足農(nóng)戶需求，農(nóng)戶希望農(nóng)業(yè)高校作為主體發(fā)揮相應(yīng)的服務(wù)功能。

三、農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)高校農(nóng)村文化服務(wù)需求分析

（一）文化服務(wù)需求的內(nèi)容

1.提供“五位一體”的綜合性服務(wù)

對農(nóng)業(yè)高校在哪些方面提供文化服務(wù)的調(diào)查，設(shè)計(jì)了5個選項(xiàng)：“促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“提升農(nóng)民政治思想”“、豐富農(nóng)民文化生活”、“協(xié)調(diào)家庭鄰里關(guān)系”和“改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對5個方面建設(shè)的服務(wù)需求均超過了20%。其中“促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展”方面的服務(wù)占87.3%“，豐富農(nóng)民文化生活”、“改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境”方面各占63.4%，“提升農(nóng)民政治思想”、“協(xié)調(diào)家庭鄰里關(guān)系”分別占39.4%和21.1%。由此可見，在文化服務(wù)內(nèi)容上，農(nóng)戶希望農(nóng)業(yè)高校提供促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)等方面“五位一體”的綜合性文化服務(wù)。

2.為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)方面，農(nóng)戶提出了從宏觀的村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃制定，到微觀的田間生產(chǎn)指導(dǎo)、市場信息提供等全面的服務(wù)需求，各項(xiàng)服務(wù)需求均超過了35%，其中“幫助制定村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃”占66.2%。說明農(nóng)戶非常重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，希望農(nóng)業(yè)高校全面服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；農(nóng)戶十分關(guān)心村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃問題，希望農(nóng)業(yè)高校幫助解決。

3.為“三農(nóng)”政策宣講服務(wù)

對政策宣講服務(wù)的需求，調(diào)查顯示，農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)高校宣講國家的基本政策、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等各項(xiàng)具體的惠農(nóng)支農(nóng)政策需求均超過了被調(diào)查者的45%。說明進(jìn)入新世紀(jì)，農(nóng)戶對國家出臺的一系列惠農(nóng)支農(nóng)政策十分關(guān)注，期望提高政策認(rèn)識和理解水平。主要原因有二：一是農(nóng)戶從中受益，提出了更高的政策認(rèn)知需求；二是基層組織政策宣傳不夠，農(nóng)戶需要新的政策宣講主體。

4.為豐富農(nóng)民文化生活服務(wù)

對提供文化生活服務(wù)的調(diào)查，認(rèn)為需要科普宣傳、文化專業(yè)人才提供、文藝演出、文化場館建設(shè)指導(dǎo)的，分別占67.6%、66.2%、53.5%和52.1%；需要農(nóng)業(yè)高校贈送圖書資料、共享電子信息資源、協(xié)助非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、民間藝術(shù)活動指導(dǎo)的均超過了33%。表明農(nóng)民重視自身的文化生活，希望農(nóng)業(yè)高校能提供包括從指導(dǎo)文化設(shè)施建設(shè)到組織文藝演出、從策劃民間藝術(shù)活動到協(xié)助非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等在內(nèi)的全方位文化生活服務(wù)。

5.為農(nóng)村社會關(guān)系協(xié)調(diào)服務(wù)

對協(xié)調(diào)農(nóng)村社會關(guān)系服務(wù)的調(diào)查，認(rèn)為需要進(jìn)行道德規(guī)范宣講、法律宣傳與咨詢的均超過了77%，協(xié)助村委會宣傳典型人物、提高政策認(rèn)知和執(zhí)行力的均超過了52%?？梢娹r(nóng)戶對農(nóng)業(yè)高校在協(xié)調(diào)農(nóng)村社會關(guān)系、化解農(nóng)村社會矛盾方面充滿期待，希望發(fā)揮重要功能。

6.為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)

在改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境方面，超過49%的調(diào)查樣本認(rèn)為農(nóng)業(yè)高校應(yīng)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和村民生活兩大層面提供科學(xué)指導(dǎo)。其中，涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)開發(fā)利用土地等農(nóng)業(yè)資源服務(wù)占71.8%，合理使用化肥等農(nóng)資服務(wù)占57.7%，有效利用農(nóng)業(yè)廢棄物服務(wù)的占49.3%；涉及村民生活的正確處理生活垃圾服務(wù)占66.2%。表明農(nóng)戶具有強(qiáng)烈的生態(tài)保護(hù)意識，他們發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、農(nóng)村生活垃圾等處理事關(guān)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，希望農(nóng)業(yè)高校發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，指導(dǎo)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境。

（二）文化服務(wù)方式的要求

農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)高校農(nóng)村文化服務(wù)提供的方式要求，是指農(nóng)戶對文化服務(wù)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、期限長短、具體途徑、參與人員、服務(wù)形式等相關(guān)需求。調(diào)查表明，農(nóng)戶希望農(nóng)業(yè)高校提供的文化服務(wù)以公益性、中長期、需求導(dǎo)向型為主，多員參與服務(wù)，能夠覆蓋農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的諸多領(lǐng)域。

1.服務(wù)性質(zhì)：無償?shù)墓嫘詾橹?/p>

在服務(wù)性質(zhì)上，52.1%的調(diào)查樣本認(rèn)為農(nóng)業(yè)高校應(yīng)提供無償?shù)墓嫘晕幕?wù)，提供有償?shù)氖袌龌?wù)的僅占19.7%。表明當(dāng)前農(nóng)村公益性文化事業(yè)建設(shè)不足，農(nóng)戶對無償?shù)墓嫘晕幕?wù)需求較大，對市場化的經(jīng)營性文化服務(wù)需求有限。

2.服務(wù)期限：中長期為主

在服務(wù)期限上，80.3%的調(diào)查樣本認(rèn)為應(yīng)提供中長期服務(wù)。可見農(nóng)民對農(nóng)業(yè)高校文化服務(wù)有長遠(yuǎn)需求，注重文化服務(wù)的長效性。這也符合文化建設(shè)作為一系統(tǒng)工程，需要長期建設(shè)、長效運(yùn)行的基本規(guī)律要求。

3.服務(wù)途徑：需求導(dǎo)向?yàn)橹?/p>

在服務(wù)途徑上，73.2%的調(diào)查樣本認(rèn)為應(yīng)“高校農(nóng)村調(diào)研在先，文化服務(wù)提供在后”，38%的調(diào)查樣本認(rèn)為應(yīng)“農(nóng)民提出需求在先，高校量身訂做在后”，傾向于農(nóng)業(yè)高校選擇農(nóng)戶需求導(dǎo)向?yàn)橹鞯姆?wù)路徑。認(rèn)為政府支持高校提供服務(wù)的占45.1%，表明農(nóng)戶希望政府部門履行農(nóng)村文化建設(shè)職責(zé)，助推高校需求導(dǎo)向型文化服務(wù)。

4.服務(wù)人員：多員參與

對參與服務(wù)人員的身份要求，農(nóng)戶明顯傾向于農(nóng)業(yè)高校在校大學(xué)生、專業(yè)教師參與服務(wù)提供，分別占被調(diào)者的59.2%和54.9%。同時，也希望大學(xué)畢業(yè)生、行政管理人員、校辦企業(yè)經(jīng)營管理人員等參與服務(wù)，各自占被調(diào)查者的比重均超過了22%。可見農(nóng)戶希望農(nóng)業(yè)高校師生員工多員參與農(nóng)村文化服務(wù)。

5.服務(wù)形式：全覆蓋型服務(wù)

在服務(wù)形式上，超過60%的調(diào)查樣本傾向于專業(yè)教師利用業(yè)余時間、在校大學(xué)生利用假期提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理指導(dǎo)，超過35%的調(diào)查樣本對大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)或創(chuàng)業(yè)、行政管理人員為文化建設(shè)出謀劃策、校辦企業(yè)管理人員指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等持肯定態(tài)度。表明農(nóng)戶希望農(nóng)業(yè)高校農(nóng)村文化服務(wù)人員能提供覆蓋農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民生活等各個領(lǐng)域的文化服務(wù)。

四、農(nóng)業(yè)高校農(nóng)村文化服務(wù)供給分析

據(jù)課題組了解，洪林村是華中農(nóng)業(yè)大學(xué)對口支援村，自上個世紀(jì)80年代起，學(xué)校便以“科技下鄉(xiāng)”的方式，支援該村農(nóng)業(yè)發(fā)展。2009年以來，開始“文化下鄉(xiāng)”，以文化服務(wù)提供的方式，支援該村文化建設(shè)，努力構(gòu)建科技文化齊下鄉(xiāng)、全面支援村發(fā)展的校村合作新格局。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅66.2%的調(diào)查樣本對農(nóng)業(yè)高校是否為該村提供了相關(guān)的文化服務(wù)給出了肯定回答。主要原因在于，2009之前，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)主要提供科技服務(wù)，真正意義上的文化服務(wù)起始于2009年，一些村民還未了解或感受到相關(guān)的文化服務(wù)。

（一）文化服務(wù)供給的內(nèi)容

1.綜合性農(nóng)村文化服務(wù)

在文化服務(wù)供給內(nèi)容上，提供了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)等五個方面的文化服務(wù)。主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化生活方面，分別占調(diào)查樣本的49.3%和36.6%；生態(tài)環(huán)境改善、政治思想提升方面的服務(wù)次之，分別占29.6%和26.8%；家庭鄰里關(guān)系協(xié)調(diào)方面最少，僅占9.9%。

2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，提供了以“農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)講座”“、幫助組建和指導(dǎo)運(yùn)行農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織”為主的服務(wù)，分別占調(diào)查樣本的39.4%和33.8%；“田間生產(chǎn)實(shí)踐指導(dǎo)”、“幫助制定村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃”、“提供農(nóng)產(chǎn)品市場信息”等服務(wù)均有涉及。表明農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)提供突出了技術(shù)指導(dǎo)和組織建立，服務(wù)相對全面。

3“.三農(nóng)”政策宣講服務(wù)

“三農(nóng)”政策宣講方面，提供了從國家的基本政策到農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等具體的支農(nóng)惠農(nóng)政策宣講服務(wù)，占調(diào)查樣本的比重均超過了23%，尤其是提供了關(guān)系農(nóng)戶切身利益的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、土地管理、農(nóng)村金融、農(nóng)民工市民化、勞動權(quán)益保護(hù)政策等宣講服務(wù)，契合農(nóng)民的實(shí)際需求。

4.豐富農(nóng)民文化生活

文化生活服務(wù)方面，進(jìn)行了科普知識宣傳、輸送了農(nóng)村文化專業(yè)人才、贈送了農(nóng)業(yè)科技圖書，分別占調(diào)查樣本的39.4%、32.4%和33.8%。此外，還提供了文化場館建設(shè)幫扶、文藝演出等文化服務(wù)。2010年5月21日至22日，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)在洪林村舉行了“華中農(nóng)業(yè)大學(xué)贈送圖書暨共建洪林圖書館授牌儀式”，向洪林村贈送了一套多媒體設(shè)備和200多冊圖書，與此同時，有關(guān)專家應(yīng)邀作了“學(xué)公關(guān)禮儀，樹洪林良好形象”專題講座及“企業(yè)經(jīng)營管理戰(zhàn)略”專題報告，對洪林村辦企業(yè)的180多名管理干部進(jìn)行了企業(yè)管理方面的知識培訓(xùn)。這與培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民培育政策要求一致，有利于新型農(nóng)民隊(duì)伍的壯大。2010年7月29日，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)與洪林村簽訂了對口支援建設(shè)村史館合作協(xié)議，以院村合作項(xiàng)目的形式，由該校文法學(xué)院傳播學(xué)和藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)專家以及傳播學(xué)研究生組成的創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)承擔(dān)全部設(shè)計(jì)布展工作，援助該村建設(shè)高水準(zhǔn)村史館。同年9月30日，村史館正式建成，成為對外宣傳和村情教育的窗口，促進(jìn)了該村精神文明建設(shè)。2009年7月3日，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)生藝術(shù)團(tuán)在洪湖市洪林村文化宮舉行了一場以“校村共建，走進(jìn)洪林”為主題，名為“手拉手，心連心”的文藝晚會，為村民提供了一場文藝盛宴。農(nóng)業(yè)高校的文化生活服務(wù)，具有典型的大眾化、社區(qū)化、本土化特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“送文化”與“種文化”的有機(jī)結(jié)合，對于引導(dǎo)農(nóng)民合理安排閑暇時間，增強(qiáng)村民之間溝通交流，促進(jìn)村莊團(tuán)結(jié)具有重要意義。

5.協(xié)調(diào)農(nóng)村社會關(guān)系

協(xié)調(diào)農(nóng)村社會關(guān)系方面，進(jìn)行了法律宣傳與咨詢、道德規(guī)范宣講，協(xié)助村委會提高政策認(rèn)知與執(zhí)行力及典型人物宣傳等服務(wù)，占調(diào)查樣本的比重均在28%以上。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變時期，黨群矛盾、干群矛盾及村民之間的矛盾等農(nóng)村社會矛盾日益凸現(xiàn)，化解矛盾、促進(jìn)和諧成為農(nóng)村建設(shè)的重大任務(wù)。法律和政策是國家、社會和農(nóng)村發(fā)展的重要保證，關(guān)系到黨的價值主張的實(shí)現(xiàn)，也關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村社會秩序的穩(wěn)定[5]。農(nóng)業(yè)高校發(fā)揮其在人文社科領(lǐng)域?qū)I(yè)設(shè)置和學(xué)術(shù)研究上的“三農(nóng)”優(yōu)勢，在農(nóng)村普及法律知識、宣講黨和國家的政策，有利于引導(dǎo)農(nóng)民依法維權(quán)、促使基層政府依法行政，促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧。

6.指導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)

指導(dǎo)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)方面，主要指導(dǎo)農(nóng)民合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源、正確處理生活垃圾、合理使用農(nóng)資、有效利用農(nóng)業(yè)廢棄物，占調(diào)查樣本的比重均在25%以上。中國農(nóng)業(yè)資源短缺，人均擁有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，合理開發(fā)、節(jié)約與保護(hù)并重，是農(nóng)業(yè)資源配置的基本要求。農(nóng)村生活垃圾長期缺少有效處理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過度使用化肥等化學(xué)農(nóng)資、農(nóng)作物秸稈任意焚燒等直接影響農(nóng)村環(huán)境，甚至威脅村民生活。農(nóng)業(yè)高校以引導(dǎo)農(nóng)民綠色生產(chǎn)、文明生活為目的，提供針對性的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善服務(wù)，有利于促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。

（二）文化服務(wù)供給的方式

農(nóng)業(yè)高校農(nóng)村文化服務(wù)供給的方式，是指農(nóng)業(yè)高校農(nóng)村文化服務(wù)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、期限長短、具體途徑、參與人員、服務(wù)形式。調(diào)查表明，農(nóng)業(yè)高校實(shí)際提供的文化服務(wù)以公益性、中長期、需求導(dǎo)向型為主，多員參與服務(wù)，覆蓋了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的諸多領(lǐng)域，與農(nóng)戶的文化服務(wù)需求基本一致。

1.服務(wù)性質(zhì)：無償?shù)墓嫘詾橹?/p>

在服務(wù)性質(zhì)上，54.9%的調(diào)查樣本反映農(nóng)業(yè)高校提供了無償?shù)墓嫘晕幕?wù)，19.7%反映提供了有償?shù)氖袌龌?wù)。表明農(nóng)業(yè)高校以支持農(nóng)村公益性文化事業(yè)發(fā)展為主，通過提供公共文化服務(wù)，促進(jìn)村民基本文化權(quán)益保障；以支持經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為輔，通過提供滿足農(nóng)村居民多方面、多層次、多樣性的精神文化需求服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村文化市場發(fā)展。

2.服務(wù)期限：中長期為主

在服務(wù)期限上，84.5%的調(diào)查樣本反映提供了中長期服務(wù)。這與80.3%的調(diào)查樣本認(rèn)為應(yīng)提供中長期服務(wù)十分接近?？梢娹r(nóng)業(yè)高校農(nóng)村文化服務(wù)貼近農(nóng)戶需求，比較注重長效性。

3.服務(wù)途徑：需求導(dǎo)向型服務(wù)為主

在服務(wù)途徑上，53.5%的調(diào)查樣本反映“高校農(nóng)村調(diào)研在先，文化服務(wù)提供在后”。表明農(nóng)業(yè)高校據(jù)農(nóng)戶需求、提供需求導(dǎo)向型服務(wù)。

4.服務(wù)人員：多員參與

參與服務(wù)提供的人員構(gòu)成，據(jù)農(nóng)戶反映，以農(nóng)業(yè)高校在校大學(xué)生、專業(yè)教師為主，分別占被調(diào)查樣本的47.9%、29.6%。大學(xué)畢業(yè)生、行政管理人員、校辦企業(yè)經(jīng)營管理人員等均參與服務(wù)，各自占被調(diào)查樣本的比重均超過了9%。體現(xiàn)出了多員參與服務(wù)的特點(diǎn)。

5.服務(wù)形式：全覆蓋型服務(wù)

服務(wù)形式上，42%的調(diào)查樣本反映，專業(yè)教師利用業(yè)余時間、在校大學(xué)生利用假期提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理指導(dǎo)。大學(xué)畢業(yè)生通過到農(nóng)村當(dāng)村官、教師或創(chuàng)業(yè)的占被調(diào)查者的20%，表明畢業(yè)生進(jìn)入農(nóng)村基層發(fā)展不僅已成為一個重要的就業(yè)創(chuàng)業(yè)方向，而且為農(nóng)村發(fā)展提供了可靠的文化服務(wù)支持。

五、農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)高校農(nóng)村文化服務(wù)的評價

1.對農(nóng)村文化服務(wù)總體上持歡迎態(tài)度

對農(nóng)村文化服務(wù)的整體態(tài)度，持十分歡迎、歡迎和比較歡迎態(tài)度的占99.9%。表明農(nóng)業(yè)高校提供的文化服務(wù)符合農(nóng)戶的需求意愿，農(nóng)戶一致認(rèn)可農(nóng)業(yè)高校提供的文化服務(wù)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在于提高廣大農(nóng)民的文化素質(zhì)[6]。農(nóng)業(yè)高校提供的形式多樣、村民喜聞樂見的文化服務(wù)活動，在相當(dāng)意義上滿足了農(nóng)民群眾多方面、多層次的精神文化需求，提高了農(nóng)民文化素質(zhì)，得到了農(nóng)民的一致認(rèn)可。

2.認(rèn)為農(nóng)村文化服務(wù)富有成效

農(nóng)戶對農(nóng)村文化服務(wù)在農(nóng)村文化建設(shè)方面成效的評價，認(rèn)為很有成效、有成效、比較有成效的占94.4%，只有4.2%的被調(diào)查者認(rèn)為沒有成效。說明農(nóng)業(yè)高校的農(nóng)村文化服務(wù)符合農(nóng)村實(shí)際，供給合理到位，富有成效。具體成效方面的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為提高了農(nóng)民文化精神生活質(zhì)量的占66.2%，增長了農(nóng)業(yè)科技知識的占54.9%，提高了政策認(rèn)識和維權(quán)能力的占53.5%，改善了農(nóng)村社會關(guān)系的占45.1%，促進(jìn)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善的占38.0%。表明農(nóng)業(yè)高校提供的農(nóng)村文化服務(wù)貼近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村實(shí)際，能夠解決實(shí)際問題，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。這與中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》中提出的農(nóng)村文化建設(shè)的目標(biāo)——“農(nóng)村文明程度和農(nóng)民整體素質(zhì)有所提高，文化在促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主等方面發(fā)揮重要作用”相一致。

3.指出農(nóng)村文化服務(wù)存在突出不足

對農(nóng)村文化服務(wù)存在的突出不足的調(diào)查，認(rèn)為服務(wù)人員駐村時間短、對農(nóng)民的意見征求不夠、服務(wù)人員數(shù)量少的，分別占54.9%、42.3%和40.8%，認(rèn)為服務(wù)內(nèi)容單一、有的服務(wù)收費(fèi)偏高的，各自占21%以上。這說明盡管文化服務(wù)富有成效，但在服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式等方面仍舊有不少改善空間。

4.提出完善農(nóng)業(yè)高校農(nóng)村文化服務(wù)希望

對完善農(nóng)村文化服務(wù)意見的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶希望農(nóng)業(yè)高校多了解他們的文化服務(wù)需求、增加服務(wù)人員數(shù)量、延長駐村時間、擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容的，分別占62.0%、59.2、57.7%和57.7%，合理且盡可能不收費(fèi)的占38.0%?？梢?，農(nóng)業(yè)高校農(nóng)村文化服務(wù)與農(nóng)戶利益密切相關(guān)，農(nóng)戶在接受服務(wù)過程中形成了明確的服務(wù)期望。

六、結(jié)論與對策建議

本研究結(jié)合新時期黨和國家關(guān)于農(nóng)村文化建設(shè)的基本精神，應(yīng)用田野調(diào)查法、SPSS統(tǒng)計(jì)分析法，通過對湖北省洪林村農(nóng)業(yè)高校文化服務(wù)的調(diào)查及數(shù)據(jù)整理，從農(nóng)戶需求的視角，分析了農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)高校文化服務(wù)的需求、農(nóng)業(yè)高校農(nóng)村文化服務(wù)的實(shí)際供給及農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)高校農(nóng)村文化服務(wù)的評價，得出了以下幾點(diǎn)結(jié)論：

第一，農(nóng)戶需要農(nóng)業(yè)高校提供農(nóng)村文化服務(wù)。他們普遍認(rèn)為農(nóng)村文化建設(shè)重要，盡管對農(nóng)業(yè)高校服務(wù)農(nóng)村文化建設(shè)的優(yōu)勢不大了解，但較為一致地認(rèn)為需要農(nóng)業(yè)高校提供文化服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容上，希望農(nóng)業(yè)高校提供促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)等“五位一體”的綜合性文化服務(wù)；服務(wù)方式上，提出了以公益性、中長期、需求導(dǎo)向型為主，多員參與服務(wù)，能夠覆蓋農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的諸多領(lǐng)域等服務(wù)要求。

第二，農(nóng)業(yè)高校提供了面向農(nóng)村的文化服務(wù)。近年來，農(nóng)業(yè)高校的農(nóng)村服務(wù)從科技服務(wù)開始向文化服務(wù)延伸。文化服務(wù)內(nèi)容上，提供了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)等“五位一體”的綜合性文化服務(wù)；服務(wù)方式上，以公益性、中長期、需求導(dǎo)向型為主，多員參與服務(wù)，覆蓋了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的諸多領(lǐng)域。與農(nóng)戶的文化服務(wù)需求基本一致，總體上實(shí)現(xiàn)了服務(wù)供求對接。

第三，農(nóng)戶認(rèn)為農(nóng)業(yè)高校文化服務(wù)富有成效。農(nóng)業(yè)高校提供的農(nóng)村文化服務(wù)貼近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村實(shí)際，增長了農(nóng)民的科技知識、提升了農(nóng)民對“三農(nóng)”政策的認(rèn)識和理解、豐富了農(nóng)民的業(yè)余文化生活、改善了農(nóng)村社會關(guān)系、促進(jìn)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善，能夠幫助農(nóng)民群眾解決現(xiàn)實(shí)問題，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。

第四，農(nóng)戶希望農(nóng)業(yè)高校文化服務(wù)更加完善。農(nóng)業(yè)高校農(nóng)村文化服務(wù)存在對農(nóng)民的意見征求不夠、服務(wù)人員數(shù)量少、駐村服務(wù)時間短、服務(wù)內(nèi)容單一、有的服務(wù)收費(fèi)偏高等突出不足。農(nóng)戶希望農(nóng)業(yè)高校多了解他們的文化服務(wù)需求、增加服務(wù)人員數(shù)量、延長駐村服務(wù)時間、擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容、合理并盡可能不收費(fèi)。

根據(jù)以上結(jié)論，提出如下政策建議:

一是充分了解農(nóng)戶農(nóng)村文化服務(wù)需求。農(nóng)業(yè)高校借助現(xiàn)代通訊條件，通過建立農(nóng)村文化服務(wù)專題網(wǎng)站、電話熱線等方式，建立農(nóng)業(yè)高校與農(nóng)戶之間的文化服務(wù)雙向溝通平臺，及時接收農(nóng)村文化服務(wù)需求信息；學(xué)校師生通過對服務(wù)目標(biāo)村莊進(jìn)行專題調(diào)研，掌握特定對象的服務(wù)需求，以便開展針對性服務(wù)。

二是改進(jìn)農(nóng)業(yè)高校農(nóng)村文化服務(wù)政策。農(nóng)村文化服務(wù)需要文化專業(yè)人才支持，目前農(nóng)村普遍缺乏文化專業(yè)人才。盡管黨和國家有關(guān)農(nóng)村文化建設(shè)的政策，如中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》提出了“在‘大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃’和‘高校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)計(jì)劃’中增加農(nóng)村文化服務(wù)的內(nèi)容，鼓勵應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生深入廣大農(nóng)村從事文化信息傳播、活動組織、人員培訓(xùn)等活動”等政策要求，但如何解決人員規(guī)模擴(kuò)大和經(jīng)費(fèi)保證等問題，各地目前仍舊缺少明確的配套政策安排。這在相當(dāng)程度上抑制了通過農(nóng)業(yè)高校大學(xué)生志愿者和畢業(yè)生等扎根農(nóng)村、壯大農(nóng)村文化人才隊(duì)伍、組織開展農(nóng)村文化服務(wù)活動、擴(kuò)展農(nóng)村文化服務(wù)內(nèi)容、促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)這一重要服務(wù)途徑。

三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)高校農(nóng)村文化服務(wù)體制。農(nóng)業(yè)高校農(nóng)村文化服務(wù)體制是指農(nóng)業(yè)高校從事農(nóng)村文化服務(wù)的師生如何在既定條件下，配置相關(guān)服務(wù)資源，滿足農(nóng)戶文化服務(wù)需求的制度安排。在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)高校農(nóng)村文化服務(wù)體制下，學(xué)校對教師以教學(xué)科研成果作為職稱晉升、對學(xué)生以課程學(xué)習(xí)成績作為評優(yōu)保研標(biāo)準(zhǔn)，缺少激勵功能，不利于師生服務(wù)農(nóng)村文化建設(shè)的積極性和主動性的發(fā)揮。應(yīng)改變現(xiàn)有的對教師和學(xué)生單一的考評標(biāo)準(zhǔn)，增加社會服務(wù)考核內(nèi)容及其權(quán)重，并將其與教師職稱晉升、學(xué)生評優(yōu)保研等掛鉤，激勵師生投入相當(dāng)?shù)木蜁r間，專注于農(nóng)村文化服務(wù)，增加服務(wù)人員數(shù)量，延長駐村服務(wù)時間，提高服務(wù)成效。

四是探索農(nóng)業(yè)高校農(nóng)村文化協(xié)同服務(wù)模式。農(nóng)村文化服務(wù)具有很強(qiáng)的公共性，政府是主要責(zé)任主體，但并非唯一的服務(wù)提供主體，縣文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動室、農(nóng)民自辦文藝團(tuán)體等農(nóng)村基層文化單位，文化企事業(yè)單位，社會組織等亦是重要的提供主體。農(nóng)村文化服務(wù)資源應(yīng)該整合[7]。目前農(nóng)村文化服務(wù)資源分散，各服務(wù)主體往往單兵突擊，缺少有機(jī)整合，服務(wù)所需人員、經(jīng)費(fèi)緊張，服務(wù)渠道缺乏、內(nèi)容單一，服務(wù)供給數(shù)量不足、質(zhì)量不高等問題十分突出，難以發(fā)揮協(xié)同功能。為此，有學(xué)者提出了農(nóng)村文化服務(wù)的政府主導(dǎo)供給模式、合作供給模式及社會化主體主導(dǎo)供給模式[8]，但仍舊局限于單一主體思維。應(yīng)通過政府、農(nóng)業(yè)高校、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體等相互合作，以農(nóng)村文化服務(wù)項(xiàng)目為依托，公益性服務(wù)為重點(diǎn)，校村、校府、校企等協(xié)同為紐帶，整合服務(wù)資源，大力探索農(nóng)業(yè)高校農(nóng)村文化協(xié)同服務(wù)模式，形成服務(wù)合力，優(yōu)化配置服務(wù)資源，拓展服務(wù)渠道，充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，增加服務(wù)數(shù)量，提高服務(wù)質(zhì)量。

五是固化文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”長效機(jī)制。長期以來，國家在文化發(fā)展戰(zhàn)略上傾斜于城市，農(nóng)村發(fā)展中“重經(jīng)濟(jì)，輕文化”，導(dǎo)致農(nóng)村文化建設(shè)不僅落后于城市，且滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，成為制約全面小康建設(shè)的主要因素。實(shí)踐表明，文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”作為全黨全社會支援農(nóng)村建設(shè)的重大舉措之一，是優(yōu)化農(nóng)村文化服務(wù)存量、增加服務(wù)總量的重要渠道，實(shí)施多年來有力促進(jìn)了農(nóng)村文化建設(shè)。應(yīng)進(jìn)一步完善政策設(shè)計(jì)和制度安排，固化長效機(jī)制，激勵文化科技衛(wèi)生工作者（包括農(nóng)業(yè)高校相關(guān)人員）積極、主動、經(jīng)常下鄉(xiāng)，切實(shí)提供文化服務(wù)，推進(jìn)文明新村建設(shè)。

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