姚海波 陳 躍 宗 飛

(江蘇淮安市疾病預(yù)防控制中心，江蘇 淮安 223001)

深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，是加強黨的基層組織建設(shè)的一項經(jīng)常性工作，也是新形勢下加強黨的先進(jìn)性建設(shè)的有效載體和有力抓手，它揭示了新形勢下加強基層黨的建設(shè)的有效途徑和基本方法。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是推動基層黨組織和黨員立足本職發(fā)揮先進(jìn)模范作用的經(jīng)常性工作，對于保持黨組織的先進(jìn)性、激發(fā)黨員內(nèi)在動力、推進(jìn)黨建工作規(guī)范化、制度化具有重要的意義。要進(jìn)一步加強疾病預(yù)防控制機構(gòu)的黨的建設(shè)，也必須從黨的組織建設(shè)和黨員教育入手，如何在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，建立完善一套好制度、好機制，進(jìn)一步教育、約束、激勵疾控機構(gòu)黨組織和廣大黨員，成為擺在我們面前的一個重要課題。本文將從對創(chuàng)先爭優(yōu)認(rèn)識到實踐的角度，對此做初步的探討。

1 基本認(rèn)識

1.1 創(chuàng)先爭優(yōu)的緣起。首先，創(chuàng)先爭優(yōu)不同于一般人為發(fā)動的運動，這是由黨的性質(zhì)決定的。共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊，先進(jìn)性是其本質(zhì)屬性，是黨的生命所系、力量所在;因此，創(chuàng)先爭優(yōu)自然地存在于黨歷史的始終，存在于所有共產(chǎn)黨員的身上，只是沒有像現(xiàn)在一樣作為一個獨立的概念被提出和系統(tǒng)化。其次，這是歷史經(jīng)驗的延續(xù)。回顧歷史，中國共產(chǎn)黨之所以能在極端困難的情況下，從無到有，從小到大，從弱到強，帶領(lǐng)中國人民掀翻三座大山，建立了人民民主的新社會，靠的就是以黨的建設(shè)為代表的“三大法寶”，創(chuàng)先爭優(yōu)作為新時期黨建的主要實現(xiàn)形式，它的精神與以往的黨建活動是一脈相承的。最后，這是時代的要求。而隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期的到來，黨的執(zhí)政能力面臨著新的考驗。同時黨員隊伍的不斷壯大，來源構(gòu)成的復(fù)雜化，也給保持隊伍先進(jìn)性帶來了更大的難度。要解決這些問題，歸根結(jié)底就是要加強黨的建設(shè)，在當(dāng)前就是不斷深化創(chuàng)先爭優(yōu)。

1.2 創(chuàng)先爭優(yōu)的定位。(1)創(chuàng)先爭優(yōu)是先進(jìn)性教育的第二階段。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動注重對黨員的思想教育，這個過程從總體上看是一個學(xué)習(xí)的過程、受教育的過程，其目的是指導(dǎo)實踐，創(chuàng)先爭優(yōu)活動正是先進(jìn)性教育活動以實踐方式的繼續(xù)，即從認(rèn)識到實踐的轉(zhuǎn)化。在這個階段，原來的認(rèn)識將通過實踐變?yōu)楝F(xiàn)實，并在這個過程中接受實踐的檢驗，不斷得到深化和發(fā)展，使黨的先進(jìn)性建設(shè)收到更好的效果。(2)創(chuàng)先爭優(yōu)是黨內(nèi)競爭機制。這與黨外的民主監(jiān)督相對。毛澤東同志曾明確回答過黨在取得執(zhí)政地位以后如何才能永葆先進(jìn)、跳出歷史周期率的問題，即通過發(fā)揚民主，讓群眾來監(jiān)督黨和政府，這一思想至今仍有著重要的現(xiàn)實意義。同時要看到，這種監(jiān)督畢竟來自黨的外部，如何從黨的內(nèi)部來解決這個問題，仍然需要進(jìn)一步探索，這也是創(chuàng)先爭優(yōu)的價值和使命所在。

1.3 創(chuàng)先爭優(yōu)的意義。創(chuàng)先爭優(yōu)是對學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動進(jìn)一步深化，直接目的是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，根本目的是全心全意為人民服務(wù)?；顒訉τ诖龠M(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動成果轉(zhuǎn)變成工作成效，推動基層黨組織和廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，立足本身工作崗位，發(fā)揮堅強戰(zhàn)斗堡壘作用具有十分重要的意義。一是能提升素質(zhì)。創(chuàng)先爭優(yōu)將廣大黨員干部置身于你追我趕的競爭氛圍中，將有效促使黨員干部們不斷學(xué)習(xí)，增強工作能力，不斷提高素質(zhì)以適應(yīng)越來越高的工作要求。二是為了樹好形象。共產(chǎn)黨員的形象，是黨的形象的重要體現(xiàn)。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出：“全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要講黨性、重品行、作表率”。這是共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部政治原則和行為準(zhǔn)則，也是人生追求和道德規(guī)范，是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會和諧的迫切需要，也是個人爭創(chuàng)先進(jìn)和優(yōu)秀，不斷取得進(jìn)步的必要條件。

2 實踐初探

2.1 充實載體，強化活動的實踐性。在疾控機構(gòu)開展創(chuàng)先爭優(yōu)，要求單位黨組織開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織活動，這個創(chuàng)建過程就是黨組織在黨的建設(shè)方面的實踐活動，是通過創(chuàng)建實踐把黨的基層組織變?yōu)閳詮姷膽?zhàn)斗堡壘。同樣，爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員要求黨員必須立足本職崗位，在工作中發(fā)揮先鋒模范作用，以實際行動證明自己是優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員。以笑聲者所在單位為例，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動過程中，精心設(shè)計了多個活動載體，一是以“五帶頭五爭當(dāng)”為主要內(nèi)容的“預(yù)防為主促健康，我是黨員我先行”活動，即帶頭學(xué)習(xí)提高，爭當(dāng)勤學(xué)標(biāo)兵;帶頭創(chuàng)造佳績，爭當(dāng)敬業(yè)模范;帶頭服務(wù)群眾，爭當(dāng)防病先鋒;帶頭遵紀(jì)守法，爭當(dāng)自律表率;帶頭弘揚正氣，爭當(dāng)健康衛(wèi)士。涌現(xiàn)出眾多先進(jìn)人物和典型，通過報紙、網(wǎng)站、短信平臺、櫥窗等平臺的宣傳，有效激發(fā)了職工創(chuàng)業(yè)的熱情和動力，提高了創(chuàng)先爭優(yōu)的參與度。二是立足崗位推進(jìn)活動，設(shè)立兩個“創(chuàng)建共產(chǎn)黨員示范崗”和一個“黨員示范窗口”，實施“黨員掛牌服務(wù)”，強化黨員身份意識，推動黨員以實際行動維護黨的形象，并從本職崗位做起，為黨增光添彩。三是下基層結(jié)對幫扶活動。安排多名專業(yè)人員下基層開展衛(wèi)生服務(wù)，在幫扶工作中創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀，進(jìn)一步錘煉黨性，體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性。

2.2 活化機制，提升活動的創(chuàng)新性。創(chuàng)先爭優(yōu)活動本質(zhì)上是一項競賽活動，講求對現(xiàn)時狀態(tài)的揚棄。從個人層面上講，是境界的提升，從機構(gòu)層面上講，是制度的革新。因此，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，必須始終秉持“逆水行舟，不進(jìn)則退”的態(tài)度，勇于打破常規(guī)，挑戰(zhàn)先進(jìn)，將創(chuàng)新作為第一要務(wù)。就疾控機構(gòu)而言，關(guān)鍵在于創(chuàng)新活動機制，要堅持從單位實際出發(fā)，努力構(gòu)建科學(xué)合理的管理架構(gòu)，強化對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成人人參與、齊抓共管、層層落實的局面;同時積極發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢，發(fā)揮群團組織率先垂范、爭當(dāng)先進(jìn)的帶頭作用，促進(jìn)工作的深入開展;還要充分調(diào)動人的主觀能動性和創(chuàng)造力，不斷吸收新的工作創(chuàng)意，構(gòu)筑“人和”優(yōu)勢。

2.3 有的放矢，突出活動的主體性。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主體是黨的基層組織和廣大黨員。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的目的，是要調(diào)動黨的基層組織和廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性，去創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織和爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，形成你追我趕、爭當(dāng)先進(jìn)的局面。因此，在創(chuàng)先爭優(yōu)過程中，必須要充分發(fā)揮黨員和基層組織的主體作用。首先要加強對黨員的教育，將其與常規(guī)的思想政治工作結(jié)合起來，按照胡錦濤同志關(guān)于“思想政治工作必須堅持以人為本，既要堅持教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人”的指示切實抓好對廣大黨員的宣傳教育。通過組織黨課學(xué)習(xí)、讀書教育、思想交流、參觀愛國主義教育基地、建設(shè)黨員學(xué)習(xí)教育網(wǎng)絡(luò)平臺，開展黨日活動、創(chuàng)建“共產(chǎn)黨員示范崗、示范窗口”、“黨員掛牌服務(wù)”、“黨員志愿服務(wù)”等活動，教育黨員把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為自覺的價值所求，促進(jìn)黨員堅定信念，樹立正氣，爭做創(chuàng)先爭優(yōu)的帶頭者、實踐者，在落實疾控工作、保障公眾健康中走在前、做表率。同時要加強黨的機構(gòu)建設(shè)，做到“五好五強”，即支部建設(shè)做到“領(lǐng)導(dǎo)班子好、引領(lǐng)能力強，黨員隊伍好、帶動能力強，工作機制好、創(chuàng)新能力強，工作業(yè)績好、發(fā)展能力強，群眾反映好、凝聚能力強。

3 心得體會

3.1 要明確活動目標(biāo)?！皠?chuàng)先爭優(yōu)”活動不能為活動而活動，而要總體上要圍繞“推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織”來進(jìn)行，不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同單位的活動，要緊緊圍繞推動本行業(yè)、本地區(qū)、本單位的發(fā)展來進(jìn)行。歸根結(jié)底，“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動不能離開發(fā)展大局、脫離中心工作來進(jìn)行。

3.2 要拓展參與范圍。“創(chuàng)先爭優(yōu)”是一項全黨性的活動，要求基層黨組織、共產(chǎn)黨員普遍參與。樹立“典型”是必要的，但不能僅僅把注意力放在扶持少數(shù)先進(jìn)“典型”，而忽視了普通黨員?！皠?chuàng)先爭優(yōu)”活動的根本目的，不在于表彰少數(shù)“典型”，而是要通過普遍的內(nèi)部競賽，使每個基層黨組織的先進(jìn)性進(jìn)一步發(fā)展，使每個共產(chǎn)黨員的能力素質(zhì)得到提高。

3.3 要注重實效。對于創(chuàng)先爭優(yōu)這樣重要活動，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取具體措施，嚴(yán)肅檢查考核，促進(jìn)其落實到具體工作中去，才能取得切實的效果。如果只是紙上談兵，搞形式主義，不僅達(dá)不到創(chuàng)先爭優(yōu)的效果，還會造成公共資源的浪費。

3.4 要健全考核機制。創(chuàng)先爭優(yōu)需要科學(xué)合理的考核激勵機制?！跋取焙汀皟?yōu)”不是抽象的而是具體的，要用一定標(biāo)準(zhǔn)來衡量和認(rèn)定，如先進(jìn)基層黨組織“五個好”、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員“五帶頭”。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)自身實際，按照分類指導(dǎo)原則，提出本行業(yè)的具體要求。只有建立了具有層次性、普遍性的激勵機制，吸引基層黨組織、黨員積極主動參與，才能推動活動廣泛深入進(jìn)行。