夏 強(qiáng) 宋述義

（武警福州指揮學(xué)院，福建 福州 350002）

近年來(lái)，國(guó)家自然災(zāi)害頻發(fā)，使人民的生命財(cái)產(chǎn)遭受了重大的損失。武警部隊(duì)工化救援中隊(duì)作為一支承擔(dān)應(yīng)急救援任務(wù)的重要戰(zhàn)斗力量，多次擔(dān)負(fù)國(guó)家應(yīng)急救援任務(wù)，特別在擔(dān)負(fù)汶川地震、州曲泥石流、彝良地震等特大災(zāi)害等應(yīng)急救援任務(wù)中，武警官兵英勇善戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難，給國(guó)家和人民群眾挽回了巨大損失。搶險(xiǎn)救援裝備作為有效應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害和應(yīng)急救援的主要裝備物資，面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。武警工化救援中隊(duì)破解難題，切實(shí)做好裝備保障的各項(xiàng)工作，就必須深入研究裝備保障方面面臨的問(wèn)題，對(duì)于提高武警部隊(duì)工化救援中隊(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)的能力，圓滿(mǎn)完成多樣化任務(wù)，具有重要意義。

一 武警工化救援中隊(duì)遂行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)中裝備保障面臨的矛盾與問(wèn)題

在近幾年武警工化救援中隊(duì)在遂行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)行動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)中，裝備保障工作也暴露出一些問(wèn)題，需要各級(jí)關(guān)注。

（一）保障機(jī)制尚不健全

一是突發(fā)性強(qiáng),保障時(shí)間要求緊迫。任務(wù)部隊(duì)緊急出動(dòng),兵種裝備保障組織指揮時(shí)間短；二是特殊性強(qiáng),保障品種要求全面；武警工化救援中隊(duì)擔(dān)負(fù)的是多樣化、復(fù)雜化的搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)，目前配備的裝備太過(guò)單一，難以形成合力；三是新型特種裝備需求大，保障難度增加；四是協(xié)調(diào)機(jī)制不夠完善，保障需求大。任務(wù)部隊(duì)立體機(jī)動(dòng),裝備器材補(bǔ)給時(shí)機(jī)少，地方具備非編裝備物資生產(chǎn)能力的企業(yè)很多，社會(huì)保障資源相當(dāng)豐富，但目前相關(guān)動(dòng)員征用制度還不規(guī)范，緊急情況下總部、各總隊(duì)只有通過(guò)其他途徑臨時(shí)協(xié)調(diào)解決。任務(wù)中，部隊(duì)、武警、公安及其他專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)、救援隊(duì)等相互交織，隸屬關(guān)系復(fù)雜，指揮協(xié)調(diào)困難，造成保障忙亂。

（二）保障裝備保障工作任務(wù)重

武警工化救援中隊(duì)在參與抗震救災(zāi)時(shí)，由于基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀,電力、交通、通信、供水等系統(tǒng)大面積癱瘓,給裝備保障工作帶來(lái)了極大困難,也使裝備保障任務(wù)極其繁重。一是裝備保障組織工作任務(wù)重。參加抗震救災(zāi)的各分隊(duì)分散在災(zāi)區(qū)多個(gè)責(zé)任區(qū)內(nèi),科學(xué)、高效、有力地組織兵種裝備保障工作,任務(wù)十分繁重。二是裝備器材緊急調(diào)撥任務(wù)重。三是裝備維修保障任務(wù)重。各兵種部(分)隊(duì)在高溫高濕條件下,高負(fù)荷高強(qiáng)度地執(zhí)行救援、消毒防疫等任務(wù),裝備損壞較多,部件磨損嚴(yán)重,裝備維修保障任務(wù)非常繁重。

（三）物資器材儲(chǔ)備不足

武警工化救援中隊(duì)倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)備的現(xiàn)役在編兵種裝備物資，主要用于保障核化生、反爆炸條件下軍事行動(dòng)，在種類(lèi)和數(shù)量上難以適應(yīng)多樣化任務(wù)的需要。如在汶川抗震救災(zāi)行動(dòng)中，短時(shí)間內(nèi)需要大量個(gè)人防護(hù)裝備、簡(jiǎn)易防護(hù)器材及其消耗配套物資，很多專(zhuān)用裝備沒(méi)有庫(kù)存或庫(kù)存數(shù)不足，需臨時(shí)生產(chǎn)、跨區(qū)調(diào)配交付任務(wù)部隊(duì)使用，在一定程度上對(duì)任務(wù)的完成帶來(lái)影響。

二 武警工化救援中隊(duì)遂行多樣化任務(wù)裝備保障的特點(diǎn)與原則要求

（一）裝備保障的特點(diǎn)

1.地位作用突出

武警工化救援中隊(duì)在遂行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)行動(dòng)中，裝備是任務(wù)完成與否的重要因素，因此裝備保障尤為重要，與指揮決策、數(shù)字士兵運(yùn)用相并列共同構(gòu)成裝備保障的三大基本要素。

2.保障時(shí)效到位

武警工化救援中隊(duì)在遂行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)行動(dòng)中，裝備供應(yīng)補(bǔ)充是保持和發(fā)揮裝備戰(zhàn)技性能及連續(xù)執(zhí)行任務(wù)能力的重要手段。根據(jù)任務(wù)的不同，裝備要及時(shí)保障，提高裝備保障的機(jī)動(dòng)性和維修能力，確保裝備保持良好的戰(zhàn)斗狀態(tài)。

三 武警工化救援中隊(duì)遂行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)裝備保障的對(duì)策與措施

要按照武警總部提出的"六種能力"要求，以提高裝備保障核心能力為中心，統(tǒng)籌兵種裝備保障力量建設(shè)，突出遂行多樣化任務(wù)行動(dòng)兵種裝備保障的針對(duì)性，提高有效履行新使命的能力。

（一）加強(qiáng)保障理論研究，把握建設(shè)方向

深入研究本級(jí)可能承擔(dān)的保障任務(wù)、必須具備的保障能力、應(yīng)該遵循的保障原則、主要采取的保障方式、保障力量編成及配置等內(nèi)容，建立健全各類(lèi)保障法和方(預(yù))案，明確建設(shè)(配套)及驗(yàn)收評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，把任務(wù)理清、把問(wèn)題弄準(zhǔn)、把措施定實(shí)，形成體現(xiàn)時(shí)代特征、符合使命要求的遂行多樣化任務(wù)行動(dòng)兵種裝備保障理論體系。

（二）制訂預(yù)案多協(xié)調(diào)，明確任務(wù)區(qū)分

依據(jù)理論研究和實(shí)際保障經(jīng)驗(yàn),制訂各種科學(xué)的保障預(yù)案,是做好遂行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)裝備保障準(zhǔn)備工作的重要內(nèi)容。一是科學(xué)制訂裝備器材供應(yīng)保障預(yù)案。針對(duì)保障對(duì)象部署迅速、交通運(yùn)輸困難和通信不暢的情況,如何高效開(kāi)展供應(yīng)保障工作,此方面武警工化救援中隊(duì)防化裝備器材供應(yīng)保障演練較少,防化裝備器材供應(yīng)保障能力較弱。二是制訂裝備搶修預(yù)案。遂行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)中進(jìn)行裝備戰(zhàn)場(chǎng)搶修,所處災(zāi)區(qū)環(huán)境惡劣、操作難度大、技術(shù)要求高。武警工化救援中隊(duì)在這方面經(jīng)驗(yàn)少,因此需要有針對(duì)性地制訂裝備搶修預(yù)案。三是建立順暢、靈敏的應(yīng)急保障機(jī)制。要求裝備保障與各級(jí)分隊(duì)和地方保障力量之間建立高效的協(xié)同配合機(jī)制,與地方有關(guān)部門(mén)之間建立順暢的協(xié)調(diào)關(guān)系。要通過(guò)健全組織、完善職能、明確責(zé)任,逐步建立軍地互聯(lián)、上下通暢、左右協(xié)調(diào)的裝備保障應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,并通過(guò)制訂配套完善的制度和法規(guī),來(lái)確保各項(xiàng)應(yīng)急機(jī)制的落實(shí),逐步實(shí)現(xiàn)裝備保障行動(dòng)的規(guī)范化。加快實(shí)現(xiàn)保障思想融合。堅(jiān)持武警工化救援中隊(duì)裝備保障力量為骨干,以地方雄厚資源為后盾,彌補(bǔ)部隊(duì)保障的"需求差",憑借民力增強(qiáng)保障力。

（三）加強(qiáng)人裝結(jié)合訓(xùn)練，打牢能力基礎(chǔ)

武警工化救援中隊(duì)在擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)中裝備保障所處環(huán)境復(fù)雜惡劣,應(yīng)加強(qiáng)裝備保障的針對(duì)性訓(xùn)練工作,以提高裝備保障能力。一是抓好相應(yīng)裝備保障分隊(duì)的戰(zhàn)備訓(xùn)練。根據(jù)已制訂的各種保障預(yù)案進(jìn)行訓(xùn)練,并把重點(diǎn)放在提高快速反應(yīng)能力和緊急出動(dòng)能力上。同時(shí),也要加強(qiáng)靈活處理各種情況的能力訓(xùn)練,不斷提高裝備保障戰(zhàn)備水平。二是突出惡劣環(huán)境的適應(yīng)訓(xùn)練。搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)環(huán)境惡劣、地形陌生,因此要通過(guò)相應(yīng)的適應(yīng)訓(xùn)練,不斷提高部隊(duì)在嚴(yán)酷環(huán)境、復(fù)雜地形、惡劣氣候條件下的環(huán)境適應(yīng)力,以保證在惡劣的環(huán)境中能順利的完成兵裝備保障任務(wù)。三是著眼任務(wù)需求,加快裝備改造。應(yīng)針對(duì)現(xiàn)役裝備遂行任務(wù)的不適應(yīng)性,加快信息化改造,在經(jīng)費(fèi)、時(shí)間有限的情況下,大幅提升兵種裝備效能。這樣既符合裝備建設(shè)的客觀(guān)實(shí)際,又能滿(mǎn)足急需,有效提高武警工化救援中隊(duì)裝備遂行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的能力。