程貴麗

(太原市市政公共設施管理處，山西太原 030002)

0 引言

“安全第一、預防為主”是我國安全生產(chǎn)的方針，認真落實這一方針，既是黨和國家的要求，也是搞好安全生產(chǎn)，保障從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全，保障施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營順利進行的根本要求。施工企業(yè)只有在安全的環(huán)境下生產(chǎn)才能穩(wěn)步健康的向前發(fā)展。因此，做好安全生產(chǎn)管理工作不是一朝一夕的事情，也不是靠一個人或幾個人可以完成的事情，它與領導是否具備安全責任意識、企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度是否完善、企業(yè)安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)是否健全等有著密切的關系，現(xiàn)結(jié)合實際工作，從以下幾個方面論述施工企業(yè)如何做好安全生產(chǎn)管理工作。

1 施工企業(yè)應強化領導在安全生產(chǎn)管理工作中的作用

首先，要明確領導在安全生產(chǎn)管理工作中的職責。企業(yè)領導在安全生產(chǎn)管理工作中肩負著重要的責任，《山西省安全生產(chǎn)條例》第十五條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責:

1)建立健全并落實安全生產(chǎn)責任制度;

2)組織制定并督促落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

3)保證安全生產(chǎn)投入的有效實施;

4)督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除安全生產(chǎn)事故隱患;

5)組織制定、實施生產(chǎn)安全事故應急救援預案并定期組織演練;

6)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故;

7)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。企業(yè)領導應按照以上規(guī)定認真執(zhí)行并落實。

其次，要強化領導在安全生產(chǎn)管理工作中的管理作用。管理既要管又要理，管就是管到底，就是要使“安全第一，預防為主”的方針深入人心，把管貫穿于整個安全生產(chǎn)工作過程中。理就是要理到位，理順關系，就是要不斷完善安全工作行為規(guī)范、檢查制度、檢查標準、安全考核獎懲辦法。企業(yè)領導應始終堅持把安全生產(chǎn)擺在重要位置，不斷健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，以全面落實安全生產(chǎn)責任制為核心，以完善安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和責任制為基礎，做到組織落實、措施落實、檢查落實、考核落實，使安全生產(chǎn)管理的基礎工作進一步加強。

2 施工企業(yè)應建立健全安全生產(chǎn)管理工作組織機構(gòu)

一項制度的實施，需要一個組織機構(gòu)或系統(tǒng)去貫徹落實。一定的組織機構(gòu)和系統(tǒng)，是確保安全政策、安全目標順利實現(xiàn)的前提。施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作組織機構(gòu)的設置分三個層次:層次一:成立以總經(jīng)理、分管經(jīng)理、各職能部門負責人、工會領導、分公司或項目負責人及工人代表組成的企業(yè)安全生產(chǎn)委員會;層次二:成立企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理部門，專職負責企業(yè)日常的安全生產(chǎn)管理工作，上對總經(jīng)理和安委會負責，下對施工項目、班組和職工進行安全生產(chǎn)的管理、指導;層次三:各級、各部門的專(兼)職安全員，負責各級、各部門日常安全生產(chǎn)工作，包括日常安全工作檢查，安全措施的制定和落實，各種安全隱患的排查，施工現(xiàn)場安全監(jiān)督等。

施工企業(yè)安全生產(chǎn)組織管理機構(gòu)還應該規(guī)定組織機構(gòu)內(nèi)各層次人員的崗位職責，全方位，全過程地對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督管理。

3 施工企業(yè)應建立健全安全生產(chǎn)管理各項規(guī)章制度

俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”。規(guī)矩也就是規(guī)章制度，不同的企業(yè)有不同的規(guī)章制度。施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度應由安全管理部門負責制定，程序一般包括起草、會簽、審核、簽發(fā)、發(fā)布五個流程。安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度制定好后，必須傳達到企業(yè)的各個層次。安全生產(chǎn)規(guī)章制度的功能包括:1)依法制定的規(guī)章制度可以保障企業(yè)合法有序地運作，將各類安全事故降低到最低限度。2)好的安全規(guī)章制度可以保障企業(yè)運作有序化、規(guī)范化，降低企業(yè)經(jīng)營運作成本。3)規(guī)章制度可以防止企業(yè)管理的任意性，保護職工的合法權(quán)益。4)優(yōu)秀的規(guī)章制度通過合理的設置權(quán)利、義務責任，使職工能預測到自己的行為和努力的后果，激勵員工為企業(yè)的目標和使命努力奮斗。制定好制度后，企業(yè)應通過日常檢查等手段保障這些規(guī)章制度得以執(zhí)行和落實。有了有效的制度，我們的安全生產(chǎn)工作才可能規(guī)范開展，收到應有效果，使安全管理制度化，安全措施規(guī)范化，安全規(guī)范可操作化。

4 施工企業(yè)應制定安全生產(chǎn)工作計劃

有句古語說的好，“凡事預則立，不預則廢”。意思是:不管是企業(yè)還是個人，實施任何一件事情之前都應該預先或提前制定一個計劃，計劃包括事件的實施者、既定目標、所采取的措施、工作方法、資源需求等。有了計劃，就有了明確的奮斗目標和具體的工作程序，就可以更好地統(tǒng)一大家的思想，協(xié)調(diào)行動，增強工作的自覺性，減少盲目性，調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造精神，合理地安排和使用人力、物力，少走彎路，少受挫折，使工作有條不紊地順利進行，避免大的失誤，乃至失敗。而計劃一旦形成，就在客觀上變成了對工作的要求，對計劃實施者的約束和督促，對工作進度和質(zhì)量的考核標準，這樣，計劃又反過來成了指導和推動工作前進的一種動力。

成功的企業(yè)能夠有計劃地、有步驟地對各個階段的安全生產(chǎn)工作進行策劃并實施。

5 施工企業(yè)應加強安全教育和培訓，全面提升職工的安全意識

企業(yè)進行安全生產(chǎn)教育和培訓的目的是增強職工安全生產(chǎn)的法制觀念;提高廣大職工遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律的自覺性;提高職工對安全生產(chǎn)重要性的認識，增強安全生產(chǎn)責任感;提高廣大職工的安全技術水平。

企業(yè)要組織全體職工學習有關安全方面的法律法規(guī)，學習安全生產(chǎn)規(guī)章制度，學習本行業(yè)、本崗位安全操作規(guī)程。企業(yè)要重點把好兩道關卡:1)嚴把新上崗人員的崗前安全培訓，通過崗前培訓與考核，提高他們的安全知識水平與安全操作技能。2)嚴把持證上崗關，特種作業(yè)人員持證上崗率必須達100%。企業(yè)還要重點把握好培訓對象、內(nèi)容、形式、效果等環(huán)節(jié)，切實提高培訓內(nèi)容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性，全面提升企業(yè)員工的安全意識。

6 施工企業(yè)應建立健全各種安全生產(chǎn)應急預案并組織演練

應急預案在應急系統(tǒng)中起著關鍵作用，它明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中，以及剛剛結(jié)束之后，誰負責做什么，何時做，相應的策略和資源準備等。所以，施工企業(yè)為了規(guī)避各種可能發(fā)生的危險，必須按要求建立健全各種安全生產(chǎn)應急預案。

企業(yè)在編寫應急預案前應對企業(yè)施工項目特點、工藝流程、施工設備、作業(yè)場所環(huán)境、所用危險化學品等多方面進行危害辨識與風險評估，充分考慮各種應急救援的人力、物力、財力和社會應急處置的能力，明確工作職責和工作任務，不斷的提高和改進應急預案的時效性、適應性、實用性。企業(yè)應組織有關人員對應急預案進行演練，并對演練的有效性進行評價，提出改進意見，增強企業(yè)應急救援能力。

7 施工企業(yè)應加大安全投入力度

安全投入是指與安全活動有關的人力、物力、財力的總和，包括安全設施設備的投入、安全教育培訓費用、勞動防護用品費用、工傷保險費用等。如果企業(yè)的安全投入減少，就會導致安全防護設施不到位、安全技術裝備落后、員工安全技能不達標，極易導致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。因此，要預防和杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，企業(yè)就必須持續(xù)有效地進行安全投入。比如，為員工提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)管教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。比如，購買新設備時，必須同時購買與其配套的安全防護裝置。另外，企業(yè)必須對保證安全的設施設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，使之處于良好的技術狀態(tài)。工傷保險是勞動安全的“保護傘”，企業(yè)要依法參加工傷保險，保障員工的合法權(quán)益。

8 施工企業(yè)應加大安全生產(chǎn)檢查力度

安全檢查的目的在于發(fā)現(xiàn)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，是消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)進行的重要方法，通過安全檢查，要達到重思想，重制度，重現(xiàn)場，重隱患的目的。安全檢查，應突出強調(diào)敢查、敢管、敢獎罰。施工企業(yè)要注重“以人為本，重在教育和預防”的原則，注意發(fā)現(xiàn)、表彰安全工作中的好人好事，總結(jié)和推廣安全管理中的好做法，積極探索安全管理的新路子，對違章行為始終保持高壓態(tài)勢，將一切安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。安全檢查要做到有計劃，有目的，有準備，有整改，有總結(jié)，有處理，使每一次的安全檢查都收到預想的效果，使得安全檢查成為施工企業(yè)做好安全生產(chǎn)管理工作的一種手段。

總之，安全生產(chǎn)工作是施工企業(yè)一項長期的綜合性管理工作，它需要企業(yè)領導有高度的安全責任意識和管理水平;它需要各項安全管理規(guī)章制度作為保障;它需要一個健全的組織機構(gòu)去管理;它需要一個完整的計劃去全面規(guī)劃;它需要有一定的資金去保證，因此，施工企業(yè)應貫徹落實“安全第一，預防為主”的安全方針，全面做好安全生產(chǎn)管理工作。

［1］山西省安全生產(chǎn)條例［Z］.

［2］建設工程安全生產(chǎn)管理條例［Z］.

［3］陳科明.如何做好建筑施工企業(yè)安全管理工作［J］.建材與裝飾(中旬刊)，2008(1):65-67.

［4］張棟林.關于施工企業(yè)如何抓好安全生產(chǎn)管理工作的一些思考［J］.科技資訊，2012(15):2-3.

［5］張愛紅.淺析施工企業(yè)的安全管理［J］.安全生產(chǎn)與監(jiān)督，2008(5):41.

［6］程 輝.建筑施工企業(yè)安全管理措施［J］.中國集體經(jīng)濟，2010(10):16-17.

［7］馮 輝.安全生產(chǎn)管理在建筑工程中的內(nèi)涵［J］.山西建筑，2011，37(7):245-246.