2013年2月20日，環(huán)保部公開發(fā)布《化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），指出我國化學(xué)品污染防治形勢十分嚴(yán)峻，目前有3000余種化學(xué)物質(zhì)對人體健康和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重危害，個別地區(qū)甚至出現(xiàn)“癌癥村”等嚴(yán)重的社會問題。為此，我國將對化學(xué)品污染進行全面防治，并將確定三種類型58種（類）化學(xué)品作為＇十二五＇期間環(huán)境風(fēng)險的重點防控對象。

污染防控形勢嚴(yán)峻

《規(guī)劃》透露，我國目前有生產(chǎn)使用記錄的化學(xué)物質(zhì)達(dá)4萬多種，其中3000余種已列入當(dāng)前《危險化學(xué)品名錄》。其中具有急性或者慢性毒性、生物蓄積性、不易降解性、致癌致畸致突變性等危害的化學(xué)品，對人體健康和生態(tài)環(huán)境危害嚴(yán)重。而相對于化學(xué)品環(huán)境管理需求，我國目前存在著化學(xué)品生產(chǎn)和使用種類、數(shù)量、行業(yè)、地域分布信息不清，重大環(huán)境風(fēng)險源種類、數(shù)量、規(guī)模和分布不清，多數(shù)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境危害性不清，有毒有害化學(xué)污染物質(zhì)的排放數(shù)量和污染情況不清，化學(xué)物質(zhì)轉(zhuǎn)移狀況不清，受影響的生態(tài)物種和人群分布情況不清等多種問題。

《規(guī)劃》指出，目前我國化學(xué)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理，環(huán)境污染和風(fēng)險隱患突出，某些在發(fā)達(dá)國家已淘汰或限制的有毒有害化學(xué)品在我國仍在規(guī)?；a(chǎn)和使用，存在部分高環(huán)境風(fēng)險的化學(xué)品生產(chǎn)能力向我國進行轉(zhuǎn)移和集中的現(xiàn)象。

《規(guī)劃》指出，近年來我國一些河流、湖泊、近海水域及野生動物和人體中已檢測出多種化學(xué)物質(zhì)，局部地區(qū)持久性有機污染物和內(nèi)分泌干擾物質(zhì)濃度高于國際水平，有毒有害化學(xué)物質(zhì)造成多起急性水、大氣突發(fā)環(huán)境事件，多個地方出現(xiàn)飲用水危機，個別地區(qū)甚至出現(xiàn)“癌癥村”等嚴(yán)重的健康和社會問題。

確立重點防控目標(biāo)

自上世紀(jì)初以來，我國化學(xué)工業(yè)從無到有，并增長迅速，現(xiàn)有規(guī)模以上化工企業(yè)達(dá)25000多家，農(nóng)藥、染料、甲醇、化肥等產(chǎn)品的產(chǎn)量已居世界第一。令人擔(dān)憂的是，在“十二五”期間，我國重化工產(chǎn)業(yè)在工業(yè)體系中仍將占有較大比重，每年約有數(shù)千種新化學(xué)物質(zhì)在我國申報生產(chǎn)和進口，對其造成的人體健康和環(huán)境安全危害性尚不能完全掌握，環(huán)境管理和風(fēng)險防控面臨越來越大的壓力與挑戰(zhàn)。

基于此，《規(guī)劃》要求到2015年基本建立化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險管理制度體系，大幅提升化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險管理能力，顯著提高重點防控行業(yè)、重點防控企業(yè)重點防控化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控水平，并特別強調(diào)要全面完成化學(xué)品生產(chǎn)、使用及環(huán)境情況調(diào)查，掌握我國化學(xué)品重點防控行業(yè)、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險現(xiàn)狀?！兑?guī)劃》提出的“十二五”具體目標(biāo)包括：重點防控企業(yè)危險化學(xué)品環(huán)境登記覆蓋率達(dá)到80%；提高企業(yè)固有風(fēng)險防控水平，有效降低突發(fā)環(huán)境事件頻次；新建化工企業(yè)入園率達(dá)到100%；對位于環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)重點防控企業(yè)全面開展風(fēng)險評價；重點防控企業(yè)特征污染物釋放、轉(zhuǎn)移報告率大于80%。