羅桂芳

（福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，福建福州350007）

由于技能型人才待遇不高、總量不足、企業(yè)對(duì)人才需求標(biāo)準(zhǔn)不斷提高等因素影響，目前技能型人才缺口大，并且人才需求以每年20%的速度在增長(zhǎng)。如何解決供求間的缺口呢？首先，要轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念，提高對(duì)技能型人才的重視與關(guān)注程度，增加供給量；其次，基于舒爾茨的人力資本相關(guān)理論，他指出：“知識(shí)和技能大半是投資的產(chǎn)物，而這種產(chǎn)物加上其他人力投資便是技術(shù)先進(jìn)國(guó)家在生產(chǎn)力方面占優(yōu)勢(shì)的主要原因。”因此，加大針對(duì)技能型人力資本投資是解決問題的主要路徑之一；最后，需要社會(huì)、政府與企業(yè)等各方聯(lián)動(dòng)起來，針對(duì)技能型人力資本投資缺失采取有效的激勵(lì)措施以解決問題。本文擬從上述觀點(diǎn)出發(fā)，基于技能型人才的供給角度，探討如何加大技能型人力資本投資力度，總結(jié)出對(duì)各方都有利的綜合的投資路徑，以試圖解決技能型人才的供求矛盾。

一、文獻(xiàn)綜述

在清華同方期刊網(wǎng)上輸入“技能型人力資本投資”進(jìn)行檢索，共有相關(guān)論文（1999～2012） 84篇，其中和主題有直接相關(guān)的論文近22篇。通過參閱這些論文，總結(jié)出學(xué)者們對(duì)此問題的研究集中在以下三方面：

第一，技能型人力資本的激勵(lì)策略：如李杰等（2007）運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)理論的制度分析方法對(duì)企業(yè)技能型勞動(dòng)者專用性人力資本投資及其激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，并對(duì)有關(guān)具體激勵(lì)策略提出了初步對(duì)策建議；張冰等（2008）分析技術(shù)工人短缺的最主要原因，提出了設(shè)計(jì)技能人才激勵(lì)機(jī)制，增加技能型人力資本積累的觀點(diǎn)；孔憲香（2008）研究了技能型人力資本創(chuàng)新的政府激勵(lì)制度，指出政府要肯定技能型人力資本在技術(shù)創(chuàng)新中的作用，提高他們的社會(huì)地位，建立科學(xué)合理的技能型人力資本評(píng)價(jià)體系，在全社會(huì)建立創(chuàng)新文化；孔憲香（2009）指出技能型人力資本創(chuàng)新的企業(yè)激勵(lì)制度包括提高物質(zhì)待遇、加強(qiáng)培訓(xùn)、參與管理、精神激勵(lì)等。

第二，技能型人力資本的特征及其管理策略：如李貴卿等（2006）從高技能人才的內(nèi)涵入手，分析了高技能人才具有不可分、價(jià)值難以評(píng)估、收益不確定、價(jià)值溢出等人力資本特性；丁惠炯（2011）在分析了高技能人力資本特性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出促進(jìn)高技能人才發(fā)展的公共政策選擇；關(guān)中梅（2012）從中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)技能型人才的需求量大增的角度提出了各級(jí)政府必須進(jìn)一步落實(shí)職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位，把職業(yè)教育擺到更加突出、更加重要的位置，才能滿足經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對(duì)技能型人才的需要的觀點(diǎn)。

第三，技能型人力資本轉(zhuǎn)化及積累路徑分析：如王玉鎖等（2008）分析了高技能人才在企業(yè)人力資本中的地位變遷，探討了技能型勞動(dòng)的性質(zhì)及價(jià)值，提出我國(guó)高技能人才人力資本提升思路與對(duì)策；艾明曉（2010）分析了高技能人才供需不平衡的原因，探討了技能型人力資本轉(zhuǎn)化與積累的途徑。

其他學(xué)者還提出以下觀點(diǎn)：如馮云廷（2005）在對(duì)勞動(dòng)力遷移模型進(jìn)行改進(jìn)的基礎(chǔ)上，探討了技能型勞動(dòng)力在城市間遷移的轉(zhuǎn)換成本及其政策含義，同時(shí)研究了城市補(bǔ)貼對(duì)技能型勞動(dòng)力遷移以及轉(zhuǎn)換成本的影響；孔憲香（2008）深入分析了技能型人才是我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的核心要素這一重要作用；許艷麗（2011）從家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)視角研究技能型人才人力資本投資問題，分析了中等職業(yè)教育家庭人力資本投資的成本和收益，探討技能型人才供給不足的人口因素、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化因素，提出了促進(jìn)技能型人力資本投資的對(duì)策與建議。從上述學(xué)者們對(duì)技能型人力資本的研究結(jié)果來看，還未有從綜合角度進(jìn)行技能型人力資本投資方面的研究，本文基于人力資本投資主體多元化與投資形式多樣化的視角，來探討技能型人力資本投資的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

二、技能型人力資本的內(nèi)涵及其特點(diǎn)

搜索百度百科的定義如下：技能型人才是指在生產(chǎn)和服務(wù)等領(lǐng)域崗位一線，掌握專門知識(shí)和技術(shù)，具備一定的操作技能，并在工作實(shí)踐中能夠運(yùn)用自己的技術(shù)和能力進(jìn)行實(shí)際操作的人員。主要分布在加工、制造、服務(wù)等職業(yè)領(lǐng)域，比如：高級(jí)鉗工、中式烹調(diào)師等；孔憲香（2009）指出技能型人力資本是指那些經(jīng)過專門培養(yǎng)和訓(xùn)練，具備必要的理論知識(shí)，掌握了較高水平的應(yīng)用技術(shù)(經(jīng)驗(yàn)技術(shù))、技能和理論知識(shí)，并具有創(chuàng)造性能力和獨(dú)立解決關(guān)鍵性問題能力的人力資本；艾明曉（2010）指出技能型人力資本是指具有在生產(chǎn)、服務(wù)等領(lǐng)域的一線崗位工作者，他們具有熟練的操作技能，能夠解決生產(chǎn)實(shí)踐操作難題，為社會(huì)直接創(chuàng)造財(cái)富。結(jié)合上述學(xué)者們的觀點(diǎn)和舒爾茨的人力資本理論，技能型人力資本就是體現(xiàn)在生產(chǎn)一線操作者身上的，以其知識(shí)與技能或者質(zhì)量表現(xiàn)出來的資本。

田新朝（2008）指出技能型人力資本的特點(diǎn)有：第一是與主體本身的不可分割性；第二是時(shí)效性；第三是價(jià)值的難以評(píng)估性；第四是收益的不確定性；第五是價(jià)值動(dòng)態(tài)性；第六是主體意志性；第七是產(chǎn)權(quán)關(guān)系的復(fù)雜性；丁惠炯（2011）指出高技能人才的人力資本特性有：人身依附性；其價(jià)值難以評(píng)估；價(jià)值的動(dòng)態(tài)性；收益的不確定性；復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和典型的溢出效應(yīng)。結(jié)合學(xué)者們的觀點(diǎn)和人力資本區(qū)別于其他資本的一般特性理論，筆者認(rèn)為技能型人力資本的主要特征有：第一是不可剝奪性，一旦某個(gè)人掌握了某種技能，就是其自身所特有的一種本領(lǐng)，他人無法強(qiáng)奪；第二是時(shí)代性，受時(shí)代條件的制約，不同時(shí)代會(huì)要求不同技能的學(xué)習(xí)與熟練，如當(dāng)前企業(yè)需要的是自動(dòng)化、機(jī)械化、模具化等技能，更需要的是如既會(huì)操作數(shù)控設(shè)備，還會(huì)為數(shù)控設(shè)備編制程序之類的復(fù)合型人才和能適應(yīng)多個(gè)崗位需求的“通才”；第三是其知識(shí)的隱秘性，技能型人才擁有隱性知識(shí)，即那些長(zhǎng)期在一線場(chǎng)所工作中所積累起來的非正式的、難以表達(dá)的技巧、經(jīng)驗(yàn)和訣竅等現(xiàn)場(chǎng)情景知識(shí)；第四是可再生性，如果工人的技能陳舊了，過時(shí)了，可以通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)等手段得到更新，這為技能型人力資本的開發(fā)與利用的順利進(jìn)行提供了強(qiáng)有力的依據(jù)；第五是智力與知識(shí)性，現(xiàn)代的技能型人力資本越來越依賴于完整的教育體系，而不是單純的師帶徒方式來獲取某種技能，因現(xiàn)代技能概念更集中體現(xiàn)在“應(yīng)對(duì)問題及變化的技巧和能力”，這就需要技能型人力資本要擁有更多的智慧與創(chuàng)造性來面對(duì)科學(xué)技術(shù)不斷升級(jí)的局面。

三、技能型人力資本投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性

“改進(jìn)窮人的福利之關(guān)鍵因素不是空間、能源和耕地，而是提高人口質(zhì)量，提高知識(shí)水平?！币虼?，發(fā)展中國(guó)家要走向發(fā)達(dá)國(guó)家的最重要途徑是提高人口質(zhì)量，進(jìn)行人力資本投資活動(dòng)，而其中技能型人力資本投資對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。

（一）推動(dòng)著我國(guó)制造業(yè)及服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)

據(jù)了解，我國(guó)要成為“世界工廠”，需要培訓(xùn)和造就數(shù)十萬數(shù)控技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的操作人員、編程人員和維修人員；在推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化中，全國(guó)計(jì)算機(jī)應(yīng)用專業(yè)人才的需求每年將增加100萬人左右；隨著汽車保有行預(yù)測(cè)和規(guī)劃，我國(guó)每年需要培養(yǎng)各層次護(hù)士15萬人。從這些數(shù)據(jù)可得出，我國(guó)技能型人才的緊缺性，也反映出技能型人才的重要性，是我國(guó)制造產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代不可或缺的人才支撐力?，F(xiàn)代化技術(shù)不斷飛速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，如機(jī)器人學(xué)、人工智能(BI)、3D打印和納米技術(shù)等，世界制造業(yè)的格局在發(fā)生著大變化：一方面我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家且目前還存在的人口紅利，在承接著發(fā)達(dá)國(guó)家資源和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，另一方面如近期美國(guó)所一直宣稱的制造業(yè)回流，即用先進(jìn)的現(xiàn)代制造技術(shù)來節(jié)約生產(chǎn)制造成本、創(chuàng)造更多的就業(yè)、推動(dòng)現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展。中國(guó)的制造業(yè)要發(fā)展要強(qiáng)大，更得依賴一線操作人才的技能水平高低，它決定著能否實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代和成為制造強(qiáng)國(guó)的夢(mèng)想。

（二）提升了國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新能力水平

黨的十六屆五中全會(huì)通過的國(guó)家“十一五”規(guī)劃和《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006～2020年)》中明確提出：要以建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，全面推進(jìn)中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，大幅度提高國(guó)家自主創(chuàng)新能力。要建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家就離不開高技能人才隊(duì)伍。因任何知識(shí)創(chuàng)新成果和高端產(chǎn)品，如果沒有高技能人才的參與操作，只能停留在圖紙或樣品階段，無法轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。國(guó)家的技術(shù)創(chuàng)新能力水平的提高依賴于一國(guó)的創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量越來越多，企業(yè)自主創(chuàng)新能力的不斷增強(qiáng)。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新包括：一是產(chǎn)品創(chuàng)新，屬于新產(chǎn)品開發(fā)，是一種革命性創(chuàng)新，技能型人才在這方面不是創(chuàng)新主體；二是過程創(chuàng)新，即生產(chǎn)技術(shù)、工藝流程的創(chuàng)新，技能型人才對(duì)企業(yè)漸進(jìn)型技術(shù)創(chuàng)新的貢獻(xiàn)不可替代，最易集中在基層的工藝創(chuàng)新(經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新、生產(chǎn)與服務(wù)創(chuàng)新、營(yíng)銷等活動(dòng)方面)，其內(nèi)容遍及提高技術(shù)、節(jié)約原材料、節(jié)約能源、降低成本、加速資金周轉(zhuǎn)、改善生產(chǎn)組織與改進(jìn)管理等各個(gè)方面；三是創(chuàng)新擴(kuò)散，通過市場(chǎng)、非市場(chǎng)渠道來傳播此技術(shù)，技能型人才通過工作調(diào)動(dòng)，轉(zhuǎn)換就業(yè)地點(diǎn)，知識(shí)分享、經(jīng)驗(yàn)交流等方式具備了擴(kuò)散效應(yīng)。創(chuàng)新擴(kuò)散是實(shí)現(xiàn)全社會(huì)總體技術(shù)進(jìn)步的充要條件，從而提升了國(guó)家層面的創(chuàng)新能力。

四、我國(guó)技能型人力資本投資的綜合路徑分析

舒爾茨認(rèn)為：人力資本的增長(zhǎng)比物質(zhì)資本的增長(zhǎng)要快，從而國(guó)民收入的增長(zhǎng)比物質(zhì)資源的增長(zhǎng)要快，這正表明了人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。而人力能夠帶來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是需要有相應(yīng)的資本投資。鑒于技能型人力資本在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用與技能型人才數(shù)量的緊缺性，結(jié)合技能型人力資本的內(nèi)涵與特性從多方面思考其投資內(nèi)容與范圍。

（一）技能型人力資本的社會(huì)投資路徑分析

人力資本最為重要的部分是教育投資，教育是能夠明顯提高人力資源的質(zhì)量。以國(guó)家為主要投資主體的教育投入包括用于正規(guī)學(xué)校教育支出和用于社會(huì)培訓(xùn)項(xiàng)目的支出：2012年，我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到了占國(guó)民生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)，這里就包含著對(duì)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)支出，如財(cái)教（2012）376號(hào)里明確了：從2012年秋季學(xué)期起，對(duì)公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級(jí)在校生中所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)費(fèi)（藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外），還進(jìn)一步完善了中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金制度。當(dāng)前社會(huì)上普遍存在著“重學(xué)歷教育，輕職業(yè)教育；重學(xué)歷文憑，輕職業(yè)技能”的觀念，要轉(zhuǎn)變這一觀念非一朝一夕之功，要確保政府在技能型人力資本投資方面的有效作為，如可通過財(cái)政政策和企業(yè)稅收等手段對(duì)高技能人力資本的投入實(shí)施補(bǔ)貼，以使企業(yè)與個(gè)體等其他投資主體能立竿見影，有及時(shí)的合理的回報(bào)率。如加大技術(shù)推廣培訓(xùn)的力度，由政府組織多種技能培訓(xùn)等項(xiàng)目，使當(dāng)?shù)氐娜肆Y源擁有了一定的技能水平，從而大大提高生產(chǎn)的效率；如由政府牽頭，全面推進(jìn)技師考評(píng)制度的改革，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自主申報(bào)、社會(huì)考評(píng)、企業(yè)聘任”的原則，取消技師報(bào)考比例限制，打破資歷、身份和年齡限定。當(dāng)然政府這只看得見的手主要還是起引導(dǎo)和鼓勵(lì)作用，引導(dǎo)全社會(huì)的人們能夠重視技能型人力資本的作用，從而積極投入到技能型人力資本的培養(yǎng)與使用當(dāng)中。

（二）技能型人力資本的企業(yè)投資路徑分析

技能型人才的培養(yǎng)絕不是只靠政府教育部門就能完成，應(yīng)在主管部門的協(xié)調(diào)下，需要企業(yè)的積極參與，企業(yè)能使技能型人力資本發(fā)揮所長(zhǎng)，二者是互惠互利的關(guān)系，協(xié)同發(fā)展。企業(yè)在使用人才過程中一定還得培養(yǎng)人才，讓培訓(xùn)作為最好的福利回饋給員工。人力資本投資內(nèi)容之一是用于培訓(xùn)在職人員的教育支出，如企業(yè)采用的學(xué)徒制和“干中學(xué)”等在職培訓(xùn)，旨在提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)熟練程度和知識(shí)技能。企業(yè)投資能使技能型人力資本產(chǎn)生專用性，為企業(yè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定地服務(wù)。

基于人力資源管理的5P模式來看企業(yè)在技能型人力資本的形成和積累方面如何作為：一是識(shí)人，以科學(xué)的人才觀念為指導(dǎo)，識(shí)別出符合企業(yè)需求的真正的技能型人才，圍繞著技能型崗位建立勝任力模型，為選人打下基礎(chǔ)；二是選人，確立科學(xué)的技能型人才招聘選拔機(jī)制，針對(duì)目前技能型人才的緊缺，多半企業(yè)采取與職業(yè)學(xué)校合作培養(yǎng)、或提供見實(shí)基地來提前獲取所需人才；三是育人，既要注重滿足當(dāng)前需求的培訓(xùn)，更要注重滿足未來需求的開發(fā)，著力建立一套科學(xué)的針對(duì)技能型人才的培訓(xùn)與開發(fā)體系，以防止人才斷流，青黃不接，以化解企業(yè)未來的技能風(fēng)險(xiǎn)；四是用人，量才適用，科學(xué)合理配置，保障技能型人才的寬闊職業(yè)生涯，創(chuàng)造一個(gè)合理完善的技能型人才職業(yè)發(fā)展制度環(huán)境，能上能下，為技能型人才的發(fā)展打開上升通道；五是留人，公平、公正的績(jī)效考核制以及合理的薪酬水平是留人的關(guān)鍵手段，對(duì)于現(xiàn)實(shí)的技能型人才，要提高工資待遇水平、參與管理、精神激勵(lì)、培訓(xùn)激勵(lì)等多樣化方式，對(duì)于潛在的技能型人才，給予必要的培訓(xùn)與開發(fā)，通過師帶徒、導(dǎo)師制等方式，快速成長(zhǎng)為現(xiàn)實(shí)的有用的人才。

（三）技能型人力資本的家庭投資路徑分析

家庭是技能型人才的主要供給方，其投資決策受各種因素的影響，而教育投資的成本和收益是影響家庭人力資本投資的各種因素中最重要的因素。貝克爾是人力資本理論的創(chuàng)始者之一，他注重分析微觀的人力資源活動(dòng)，如對(duì)家庭的人力資本投資行為分析，他認(rèn)為每個(gè)家庭都要根據(jù)有限的資源情況，在如何生育、如何更好地培養(yǎng)孩子進(jìn)行多方面選擇而作出決定。因此，只有技能型人才參加社會(huì)工作后獲得了高的薪酬福利，提高了身份地位，得到了社會(huì)認(rèn)可等有形與無形收益后，家庭作為孩子人力資本投資決策者才會(huì)認(rèn)識(shí)到技能型人力資本投資回報(bào)率高于教育投入費(fèi)用，從而作出合適且理性的決策。

（四）技能型人力資本的個(gè)體投資路徑分析

從勞動(dòng)者個(gè)人的角度出發(fā)，為順應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，迎接時(shí)代挑戰(zhàn)，也應(yīng)該積極倡導(dǎo)“終生就業(yè)，終生培訓(xùn)”的觀點(diǎn)，積極參加在職培訓(xùn)以及各種各樣的后續(xù)教育。由成就需要激勵(lì)理論內(nèi)容可得出技能型人才有著較高的成就動(dòng)機(jī)和職業(yè)獻(xiàn)身精神，要想適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)，必須不斷提高自己的文化素質(zhì)，進(jìn)行自我投資。且一項(xiàng)技能的熟練掌握需要較長(zhǎng)的時(shí)間期限，從一名剛從技術(shù)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生成長(zhǎng)為高技能型人才是需要一個(gè)很長(zhǎng)的學(xué)習(xí)過程，理論結(jié)合實(shí)際，即要有理論指導(dǎo)，又要有豐富的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。因而，成才的強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)加上可預(yù)期的收益提高，使得技能型人力資本的個(gè)體投資積極性大幅度提高。

五、結(jié)束語

我國(guó)要走有中國(guó)特色的新型工業(yè)化、現(xiàn)代化道路，促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要數(shù)以千萬計(jì)的專門人才，要大力發(fā)展職業(yè)教育，加快培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才。促使多方進(jìn)行技能型人力資本投資，是有效途徑之一，投資主體主要有政府、企業(yè)、家庭和個(gè)人這四方，要讓這四方都聯(lián)動(dòng)起來，投入到技能型人才的培養(yǎng)當(dāng)中，從而解決技能型人才的緊缺性。這四方有著相互影響的緊密關(guān)聯(lián)性：政府投資是公益性的，它起到主要引導(dǎo)作用，而另三方投資都在進(jìn)行著投資收益分析，只有產(chǎn)出大于投入的公式成立才會(huì)積極行動(dòng)，這是最為關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)性準(zhǔn)則，在鼓勵(lì)企業(yè)、家庭、個(gè)體投資行為時(shí)是不能違背這一原則的。

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