近年來(lái)，隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，新型產(chǎn)業(yè)迅速崛起，四川省內(nèi)的就業(yè)容量快速擴(kuò)張，全省就業(yè)格局發(fā)生了顯著變化。人社部門(mén)順勢(shì)而為，乘勢(shì)而進(jìn)，調(diào)整思路，堅(jiān)持省外拓源暢流，省內(nèi)增量擴(kuò)容，做好新形勢(shì)下城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，取得了初步效果。

順應(yīng)變化趨勢(shì)，探索轉(zhuǎn)移就業(yè)新思路

人社部門(mén)著眼于城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，把握勞動(dòng)力就業(yè)的新要求、新變化，準(zhǔn)確研判，科學(xué)決策，合理引導(dǎo)，推動(dòng)四川農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新進(jìn)展。緊緊跟進(jìn)四川承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)人力資源保障的現(xiàn)實(shí)需求，抓住省內(nèi)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展打開(kāi)省內(nèi)就業(yè)容量的歷史機(jī)遇，順應(yīng)省內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求變化的新形勢(shì)，在省內(nèi)產(chǎn)業(yè)快速崛起和非農(nóng)就業(yè)出現(xiàn)較大人力需求時(shí)，順勢(shì)調(diào)整勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的思路：改變過(guò)去重抓勞動(dòng)力省外輸出就業(yè)為主的傳統(tǒng)路徑，在穩(wěn)定省外市場(chǎng)的同時(shí)注重拓展省內(nèi)就業(yè)容量，在發(fā)展壯大本地產(chǎn)業(yè)中促進(jìn)就業(yè)，在穩(wěn)定就業(yè)規(guī)模的同時(shí)提升就業(yè)效益。實(shí)踐中，人社部門(mén)不斷創(chuàng)新舉措，找準(zhǔn)突破方向，確保四川城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)在結(jié)構(gòu)變化中穩(wěn)步增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出省內(nèi)就近轉(zhuǎn)移和省外轉(zhuǎn)移輸出并重、產(chǎn)業(yè)加速聚集和就業(yè)同步倍增的新局面。2012年上半年，我省省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)絕對(duì)數(shù)首次超過(guò)省外。到9月底，全省轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力2266萬(wàn)人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移1210萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)17.7%；省外輸出1055萬(wàn)人，同比減少10.06%，省內(nèi)外轉(zhuǎn)移增速差異繼續(xù)擴(kuò)大。

依靠產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟園區(qū)就業(yè)主陣地

人社部門(mén)以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)與開(kāi)發(fā)崗位相結(jié)合。我省先后引進(jìn)聯(lián)想、戴爾、英特爾等電子信息業(yè)巨頭及一汽大眾等品牌汽車(chē)企業(yè)，243家世界500強(qiáng)企業(yè)和近500家新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保和生物產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目相繼落戶，推動(dòng)了我省現(xiàn)代制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速壯大，形成了近360多條產(chǎn)業(yè)鏈和10大產(chǎn)業(yè)群。人社部門(mén)及時(shí)跟進(jìn)就業(yè)服務(wù)，在工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）建立了就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)站，落實(shí)專人直接為園區(qū)企業(yè)開(kāi)展用工指導(dǎo)服務(wù)，充分發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)作用，以“模塊管理”為依托，以“企業(yè)空崗報(bào)告制度”、“就業(yè)失業(yè)登記制度”、“返鄉(xiāng)民工監(jiān)測(cè)制度”為抓手，準(zhǔn)確掌握人力資源供求狀況，形成了用工信息傳輸、人員招聘、社保服務(wù)、勞動(dòng)保障法規(guī)監(jiān)督、提供勞動(dòng)合同樣本“一條龍”服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)培育與就業(yè)增長(zhǎng)相互促進(jìn)，相互發(fā)展。

激活全民創(chuàng)業(yè)，拓展非農(nóng)就業(yè)新渠道

人社部門(mén)以增強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)能力為方向，以壯大創(chuàng)業(yè)力量為目標(biāo)，大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，積極引導(dǎo)有一定技能、資金、經(jīng)營(yíng)本領(lǐng)的省外農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持政府組織推動(dòng)與創(chuàng)業(yè)文化促動(dòng)并重，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)與優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境并重，提高創(chuàng)業(yè)層次與拓展創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域并重，提供信貸支持與打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)并重，推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)與回引創(chuàng)業(yè)、打工經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，重點(diǎn)開(kāi)展了政策咨詢和宣傳、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和小貸服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在工商、稅收、信貸、土地等方面給予相應(yīng)扶持，幫助他們降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，使一大批外出務(wù)工農(nóng)民從外出“打工者”變?yōu)榛剜l(xiāng)“創(chuàng)業(yè)者”。全省農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計(jì)創(chuàng)辦企業(yè)35萬(wàn)家。

發(fā)展居家就業(yè)，培育就近就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)

全省積極推進(jìn)居家靈活就業(yè)，通過(guò)重點(diǎn)培養(yǎng)個(gè)人創(chuàng)業(yè)，向個(gè)人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)家庭整體就業(yè)方式的轉(zhuǎn)變，從而讓更多的農(nóng)村家庭成員融入到居家創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。郫縣安靖鎮(zhèn)建立了以蜀繡為主題的“郫縣安靖蜀繡居家靈活就業(yè)示范基地”，按“繡娘+繡莊+合作社”的模式，以“一莊一專業(yè)”組織繡娘規(guī)模化生產(chǎn)，帶動(dòng)了全縣2000余戶、15個(gè)專業(yè)繡莊、社員10400余人就近就業(yè)。隆昌縣對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力和返鄉(xiāng)農(nóng)民工連片集中培訓(xùn)，在人口不到5000人的邊遠(yuǎn)小鎮(zhèn)漁箭鎮(zhèn)，街面上就有100戶來(lái)料加工戶，形成居家化就業(yè)模式。全省進(jìn)一步拓展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的功能，開(kāi)展了“千戶百?gòu)?qiáng)家庭服務(wù)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)”，積極發(fā)展全省家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)和病患陪護(hù)服務(wù)等四大業(yè)態(tài)，發(fā)展家政服務(wù)公司5000多個(gè)，省內(nèi)家政從業(yè)達(dá)80萬(wàn)人，積極推進(jìn)居家靈活就業(yè)。

強(qiáng)化公共服務(wù)，優(yōu)化穩(wěn)定就業(yè)大環(huán)境

我省一是按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，抓好培訓(xùn)服務(wù)。緊密連接就業(yè)市場(chǎng)的供求結(jié)構(gòu)，準(zhǔn)確對(duì)接產(chǎn)業(yè)人力需求，找準(zhǔn)培訓(xùn)重點(diǎn)，開(kāi)展定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和定崗培訓(xùn)，切實(shí)提高技能培訓(xùn)質(zhì)效。二是按照統(tǒng)籌協(xié)同思路，抓好維權(quán)服務(wù)。我省建立了輸入地政府主導(dǎo)、輸出地政府積極配合、駐外辦事處協(xié)調(diào)聯(lián)系、民工救助中心實(shí)施法律援助的四位一體維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，先后在農(nóng)民工集中地建立了100多個(gè)民工救助中心和維權(quán)點(diǎn)，及時(shí)開(kāi)辟省內(nèi)農(nóng)民工權(quán)益訴訟案件、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件“綠色通道”。三是按照均等普惠原則，抓好社保服務(wù)。積極擴(kuò)大農(nóng)民工參保覆蓋面，深入開(kāi)展以農(nóng)民工為主體的流動(dòng)就業(yè)人員養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。不斷推進(jìn)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，豐富服務(wù)功能，完善農(nóng)民工住房租賃管理和租賃服務(wù)，建立了50多所農(nóng)民工廉租房、廉租旅館和“農(nóng)民工公寓”解決了近10萬(wàn)農(nóng)民工的住房問(wèn)題。