高美琴 沈志敏

（臺(tái)盟上海市委，上海200041）

了解和反映社情民意是人民政協(xié)履行職能的重要形式，也是黨委和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶。社情民意是最易在政協(xié)委員和民主黨派成員中普及且現(xiàn)實(shí)中也是參與面最廣的一種參政議政方式，撰寫社情民意是政協(xié)委員和黨派成員在政協(xié)舞臺(tái)上發(fā)揮主體作用的重要途徑。以參政議政為第一要?jiǎng)?wù)的各個(gè)民主黨派，對(duì)發(fā)動(dòng)所屬界別的政協(xié)委員和黨派成員積極參與寫作社情民意都比較重視，但是要想組織成員寫出數(shù)量多、質(zhì)量高的社情民意顯然要多花不少心思和力氣。2010年5月以來(lái)，臺(tái)盟上海市委采取了一系列有效舉措，推進(jìn)臺(tái)盟界別的政協(xié)委員和黨派成員積極撰寫社情民意，取得了突出的成效：

一是成員參與人數(shù)不斷增多。如2010年之前成員參與人數(shù)不足30名，到2011年100名，2012年預(yù)計(jì)將有130名成員參與社情民意的寫作。

二是數(shù)量上突飛猛進(jìn)。從2010年之前每年不足75篇，發(fā)展到2011年650篇，2012年預(yù)計(jì)將有800篇。

三是質(zhì)量上不斷提升。2010年之前基本無(wú)省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)批示，而2010年被市政協(xié)采用80篇，領(lǐng)導(dǎo)批示5篇；2011年被采用100篇，領(lǐng)導(dǎo)批示6篇；2012年預(yù)計(jì)采用130篇，領(lǐng)導(dǎo)已批示8篇。

四是各種相關(guān)榮譽(yù)逐年遞增。如2010年、2011年臺(tái)盟市委分別獲得臺(tái)盟中央各省級(jí)組織評(píng)比社情民意先進(jìn)全國(guó)第二名和全國(guó)第一名，而之前僅獲得過(guò)第三名；在市政協(xié)有關(guān)評(píng)比中，也由2010年之前的各民主黨派中排名第8上升至2010年之后歷年保持第5。

近年來(lái)，臺(tái)盟市委在組織政協(xié)委員反映社情民意信息工作中，堅(jiān)持 “四多”，即 “多調(diào)研、多動(dòng)筆、多知情、多建議”。臺(tái)盟界別的政協(xié)委員也都用心觀察思考、用心調(diào)研積累、用心分析撰寫，近五年共報(bào)送1600條信息，被市政協(xié)采用400條，其中領(lǐng)導(dǎo)批示20余條。同期，臺(tái)盟界別的政協(xié)委員撰寫的調(diào)研報(bào)告和政協(xié)提案的數(shù)量和質(zhì)量也都同步上升，臺(tái)盟市委在全國(guó)臺(tái)盟系統(tǒng)的參政議政綜合成績(jī)也越來(lái)越突出。這些統(tǒng)計(jì)事實(shí)再次表明，社情民意作為最基本和最容易普及的參政議政形式，對(duì)其他形式的參政議政有哺育和促進(jìn)作用，就像群眾體育和競(jìng)技體育的關(guān)系一樣——群眾體育越普及，競(jìng)技體育越得益。

臺(tái)盟市委通過(guò)提倡 “四多”來(lái)促進(jìn)政協(xié)委員多寫作社情民意，具體而言就是 “三、四、五”：增強(qiáng)三個(gè)意識(shí)，主動(dòng)自覺地反映社情民意信息；把握四個(gè)環(huán)節(jié)，努力提高社情民意信息質(zhì)量水平；抓好五個(gè)結(jié)合，積極拓寬社情民意信息采集渠道。

一、增強(qiáng)三個(gè)意識(shí)，主動(dòng)自覺地反映社情民意信息

參政議政是政協(xié)委員的一項(xiàng)重要職能，而反映社情民意是參政議政最重要的形式之一。臺(tái)盟界別的政協(xié)委員意識(shí)到要做好社情民意信息工作，首先應(yīng)當(dāng)在思想上牢固樹立 “三個(gè)意識(shí)”：

一是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。政協(xié)委員不僅僅是一種身份和榮譽(yù)，更是一份責(zé)任，一種使命，自己應(yīng)當(dāng)以高度的政治責(zé)任感發(fā)揮好委員的主體角色作用。由于盟內(nèi)人數(shù)少，專家學(xué)者奇缺，工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，更需要臺(tái)盟的政協(xié)委員身體力行，帶頭做好社情民意信息工作。

二是增強(qiáng)有為意識(shí)。民情、民意、民智，是人民政協(xié)開展政治協(xié)商的客觀依據(jù)。當(dāng)前，新的形勢(shì)任務(wù)對(duì)做好社情民意工作提出了新的更高要求。特別在目前上海推進(jìn)國(guó)際性社會(huì)主義大都市建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，不同群體的利益訴求不斷增多，民意表達(dá)更趨強(qiáng)烈，政協(xié)委員在反映社情民意信息工作中承載著十分重要的使命。

三是增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)。做好反映社情民意信息工作，需要在日常工作、學(xué)習(xí)和生活中善于做 “有心人”，切實(shí)急黨委政府之所急，幫人民群眾之所需，對(duì)于一些苗頭性、普遍性、傾向性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早了解、早調(diào)研。只有這樣，才能在主動(dòng)發(fā)現(xiàn)新情況、反映新問題上有所建樹。

二、把握四個(gè)環(huán)節(jié)，努力提高社情民意信息質(zhì)量水平

近年來(lái)，市政協(xié)對(duì)做好信息工作十分重視，明確了相關(guān)要求，也制定了相應(yīng)的計(jì)分考核辦法。為提高社情民意信息工作的質(zhì)量和水平，臺(tái)盟市委也建立了相應(yīng)的工作機(jī)制，著力在 “選題、調(diào)研、分析、反饋”四個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫：

一是把握選題環(huán)節(jié)。黨和國(guó)家的大政方針、上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)以及民生問題是做好社情民意信息工作的重要切入點(diǎn)。今年以來(lái)，圍繞先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和諸多民生問題等社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題所撰寫的幾篇社情民意信息均得到市政協(xié)采納。

二是把握調(diào)研環(huán)節(jié)。調(diào)研是做好信息工作的基礎(chǔ)，只有深入基層，深入實(shí)際，大量搜集第一手資料，廣泛積累素材，才能使信息工作有針對(duì)性和實(shí)效性。2012年5月，臺(tái)盟市委一位政協(xié)委員對(duì)敬老院進(jìn)行有針對(duì)性的訪談時(shí)，發(fā)現(xiàn)全科醫(yī)生在社區(qū)得到了普及，但在老弱病殘集中的敬老院反而十分缺乏。為此，他通過(guò)深入開展實(shí)地調(diào)研，撰寫的《關(guān)于對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老配備全科醫(yī)療服務(wù)的建議》得到分管市領(lǐng)導(dǎo)的批示。

三是把握分析環(huán)節(jié)。政協(xié)委員的社情民意信息初步形成以后，臺(tái)盟市委在進(jìn)行具體報(bào)送環(huán)節(jié)前，還十分注重聽取各方面的意見，經(jīng)常與相關(guān)部門反復(fù)醞釀，進(jìn)行多層次、多角度、全方位分析。針對(duì)中學(xué)學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)中存在的一些突出問題，臺(tái)盟市委撰寫的 《關(guān)于借鑒臺(tái)灣的經(jīng)驗(yàn)，重視中學(xué)學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)的建議》轉(zhuǎn)送后，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的批示。

四是把握反饋環(huán)節(jié)。今年以來(lái)，市政協(xié)加強(qiáng)了對(duì)信息質(zhì)量的嚴(yán)格審查把關(guān)，對(duì)做好信息工作提出了更高要求。這方面，市政協(xié)綜合信息處的領(lǐng)導(dǎo)和同志們給予了臺(tái)盟市委很大的幫助。2012年，筆者的2篇信息就是在綜合信息處的幫助指導(dǎo)下 “起死回生”的。

三、抓好五個(gè)結(jié)合，積極拓寬社情民意信息采集渠道

社情民意信息廣泛存在于日常工作和生活中，但要真正提供 “有價(jià)值、夠分量”的信息，則需要不斷地拓寬信息線索的渠道來(lái)源。在實(shí)際工作中，臺(tái)盟市委注意組織界別的政協(xié)委員通過(guò)抓好 “五個(gè)結(jié)合”，廣為收集信息線索。

一是與形勢(shì)任務(wù)相結(jié)合。緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，準(zhǔn)確把握黨委和政府的信息需求，努力做到信息選題與黨政領(lǐng)導(dǎo)思路吻合、信息內(nèi)容與黨政領(lǐng)導(dǎo)決策貼近，這是拓寬信息來(lái)源的重要渠道。

二是與履職實(shí)踐相結(jié)合。市政協(xié)組織開展的一些委員主題實(shí)踐活動(dòng)和民主黨派的參政議政工作都為做好信息工作創(chuàng)造了條件。2012年以來(lái)，臺(tái)盟政協(xié)委員圍繞提案、調(diào)研、例會(huì)、視察等履職工作，從中發(fā)現(xiàn)了一些信息線索，并通過(guò)選擇一些有新意、有見解的內(nèi)容將其轉(zhuǎn)化為社情民意信息。

三是與黨派特色相結(jié)合。涉臺(tái)是臺(tái)盟的特色，也是優(yōu)勢(shì)所在。在做好信息工作中，臺(tái)盟政協(xié)委員注意加強(qiáng)與涉臺(tái)部門的經(jīng)常性溝通聯(lián)系，利用同鄉(xiāng)親緣的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)常與在滬臺(tái)商座談交流，從中發(fā)現(xiàn)了不少信息線索，并通過(guò)及時(shí)反映臺(tái)胞、臺(tái)商的呼聲建議，有效服務(wù)于臺(tái)盟的對(duì)臺(tái)工作，受到臺(tái)胞、臺(tái)商的好評(píng)。

2008年，部分臺(tái)盟政協(xié)委員在走訪南匯康橋鎮(zhèn) “昌碩科技”等臺(tái)資企業(yè)的過(guò)程中得知，浦東康橋秀沿路周邊地區(qū)存在著黑車猖獗的情況，造成該地區(qū)治安秩序混亂，嚴(yán)重影響了該地區(qū)臺(tái)資企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的開展。委員們當(dāng)即向市政協(xié)提交了社情民意。在市政協(xié)牽頭下，臺(tái)盟市委還與鎮(zhèn)政府一起分析了黑車猖獗的原因，提出針對(duì)性的三條建議：一是加大運(yùn)力投放，現(xiàn)在已經(jīng)開通了公交車，解決了最后一公里問題；二是開展綜合治理，采取聯(lián)合執(zhí)法；三是加大宣傳力度，提高人民群眾的維權(quán)與參與意識(shí)。現(xiàn)在康橋地區(qū)黑車猖獗的現(xiàn)象已經(jīng)得到了很大的改善

四是與整合資源相結(jié)合。近年來(lái)，臺(tái)盟市委多次舉辦在兩岸間有影響的重大交流活動(dòng)，借助這些活動(dòng)，臺(tái)盟政協(xié)委員注意延伸觸角，借力使力，充分利用專家學(xué)者的觀點(diǎn)撰寫上報(bào)社情民意信息。比如，臺(tái)盟界別的政協(xié)委員通過(guò)參加市政協(xié)臺(tái)胞聯(lián)絡(luò)組的有關(guān)活動(dòng)，積極聽取臺(tái)胞意見，并與相關(guān)專家學(xué)者深入交流，所形成的 《關(guān)于促進(jìn)臨港地區(qū)發(fā)展的若干建議》信息就得到市政協(xié)的采納。

五是與日常生活相結(jié)合。在與親朋好友、街坊鄰居聊天過(guò)程中，經(jīng)?？梢粤私獾剿麄兊乃妓鶓]，尤其是大家反映的一些涉及老百姓切身利益的實(shí)際問題，往往就是很好的信息素材。